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近日，中山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法(試行)》，為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)，建立生態(tài)環(huán)境檢查“白名單”制度，形成生態(tài)環(huán)境差異化監(jiān)管工作機制。全文如下↓
關(guān)于印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法(試行)》的通知
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處；市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局：
《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市司法局規(guī)范性文件審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科反映。
中山市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月29日
中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)，建立生態(tài)環(huán)境檢查“白名單”制度，形成生態(tài)環(huán)境差異化監(jiān)管工作機制。結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境檢查白名單(以下簡稱“白名單”)，是指生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動中，對我市經(jīng)篩選符合條件納入的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下合稱“企業(yè)”)，優(yōu)先采取非現(xiàn)場檢查方式、減少現(xiàn)場檢查頻次和加強正面激勵措施的名單。
第三條 白名單內(nèi)企業(yè)按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況劃分成A類和B類。A類主要開展非現(xiàn)場檢查，B類減少現(xiàn)場檢查頻次。
第四條 制定和實施生態(tài)環(huán)境檢查白名單制度遵循公開公正、實事求是、差異化監(jiān)管和守法激勵原則。
第五條 本辦法適用于中山市內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境部門組織開展的生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動。
第六條 中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立健全本市生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理制度，明確納入條件和程序、白名單有效期和差異化監(jiān)管措施，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)白名單企業(yè)的納入、公開、調(diào)整等工作，同時結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化落實相關(guān)監(jiān)管和激勵措施等工作。
第二章 納入條件
第七條 屬于廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)直接納入，并從其規(guī)定管理。
第八條 納入白名單的企業(yè)首先應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)守法狀況良好，近兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；
(二)落實環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防控措施，近兩年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
第九條 入駐環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，其廢氣、廢水、固體廢物等污染物實現(xiàn)集中治污的按照A類管理，未實現(xiàn)的參照第十條相關(guān)情況分類管理。另需同時符合生態(tài)環(huán)境管理上級部門提出的其他管控要求。
第十條 未入駐環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況分類納入：
(一)排污單位按照鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單，分情況納入大氣專項檢查A類：
1.屬于鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單中“優(yōu)秀”級別企業(yè)(名單A級)的，主要排放口配備大氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；
2.不屬于鍋爐、工業(yè)爐窯或VOCs分級名單中“優(yōu)秀”級別企業(yè)(名單A級)的，需同時符合以下條件：
(1)主要排放口配備大氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；
(2)采取有效措施實時追蹤大氣污染治理設(shè)施開關(guān)狀態(tài)或與產(chǎn)污設(shè)備的聯(lián)動狀態(tài)，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；
(3)針對廠界無組織排放監(jiān)控點位配備污染源在線監(jiān)控設(shè)施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
(二)排污單位要采取有效措施實時記錄及遠(yuǎn)傳用排水信息，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，同時符合以下條件之一的納入水專項檢查A類：
1.廢水納入集中式污水治理設(shè)施的；
2.廢水納入市政污水管網(wǎng)的，按要求申領(lǐng)排水許可證并從其規(guī)定管理；
3.廢水處理后直接排放的，對廢水總排口與一類污染物車間排口配備水污染源在線監(jiān)控設(shè)施并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；
4.零散廢水轉(zhuǎn)移處理的，對零散廢水貯存設(shè)施配套視頻監(jiān)控與液位計量，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
(三)對固體廢物貯存場所配備視頻監(jiān)控設(shè)備、智能稱重設(shè)施，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使用中山市固體廢物在線監(jiān)控平臺進(jìn)行危險廢物貯存和出入庫管理(形成出入庫管理臺賬)，納入固廢專項檢查A類。通過考核驗收的“無廢工廠”，納入下一年度的固廢專項檢查A類。
(四)對各環(huán)保重點關(guān)注點位(含大氣污染治理設(shè)施、水污染治理設(shè)施、廢水收集設(shè)施、固體廢物貯存場所)使用中山市企業(yè)環(huán)境自主管理平臺進(jìn)行常態(tài)化自檢自查，分別納入大氣、水或固廢專項檢查B類。
(五)廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況同時滿足A類、B類納入條件的，按A類進(jìn)行管理。
第十一條 符合下列情形之一的，不得納入白名單：
(一)涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物(含醫(yī)療廢物)收集、貯存和處置經(jīng)營活動、城鄉(xiāng)生活污水集中處理、工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理、共性工廠、環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園公輔設(shè)施的企業(yè)；
(二)較大及以上環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)；
(三)上一評價周期環(huán)境信用評價等級為最差的企業(yè)；
(四)近三年內(nèi)存在通過偷排、篡改或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的嚴(yán)重環(huán)境違法行為或涉嫌污染環(huán)境犯罪的企業(yè)；
(五)其他不適宜納入的企業(yè)。
第三章 白名單管理
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)篩選符合納入條件的企業(yè)，聽取相關(guān)部門意見，形成白名單，通過生態(tài)環(huán)境局等平臺向社會征集意見，并公布投訴舉報途徑，主動接受社會監(jiān)督。公開征集期不少于五個工作日。
允許未在名單內(nèi)但滿足相關(guān)條件的企業(yè)填寫企業(yè)自評申報表自行申報納入，市生態(tài)環(huán)境局將對申報企業(yè)符合性開展評估。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)向社會公開白名單信息如下：
(一)企業(yè)名稱、所在地、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、排污許可證編號(排污登記編號)、排放的主要污染物、所屬類別；
(二)監(jiān)督投訴電話。
第十四條 白名單實施動態(tài)管理，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)每年定期公布白名單，及時將符合條件的企業(yè)納入。
按照退出機制，企業(yè)不再符合納入條件的，應(yīng)及時將其移出白名單并向社會公開。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法方式
第十五條 入駐環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，主要針對其所屬園區(qū)管理機構(gòu)/公輔設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，除“日常雙隨機”抽查外原則上不安排生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查；
第十六條 未入駐環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，按以下方式分類執(zhí)行：
(一)對符合第十條第(一)、(二)、(三)款的企業(yè)，除“日常雙隨機”抽查外，安排生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法時，原則上針對各A類企業(yè)相應(yīng)污染物(廢氣、廢水、固體廢物等)開展非現(xiàn)場檢查；
(二)對符合第十條第(四)款的企業(yè)，原則上每年至多對各B類企業(yè)相應(yīng)污染物(廢氣、廢水、固體廢物等)安排一次生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題除外。
第十七條 白名單內(nèi)企業(yè)存在以下情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)開展現(xiàn)場檢查：
(一)生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場檢查方式發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境問題線索，需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的；
(二)涉及群眾舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體曝光、上級交辦、其他移送環(huán)境問題線索的；
(三)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；
(四)其他需要現(xiàn)場檢查的情形。
第五章 激勵與退出機制
第十八條 生態(tài)環(huán)境部門對納入白名單的企業(yè)，采取以下正向激勵措施：
(一)審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施；
(二)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；
(三)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰；
(四)組織政企交流活動時優(yōu)先選擇名單內(nèi)企業(yè)?；顒宇愋桶ǖ粌H限于環(huán)保法律法規(guī)集中宣貫會議、企業(yè)環(huán)境管理痛點難點座談、環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗分享等；
(五)優(yōu)先列入生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)評優(yōu)評獎活動；
(六)其他正向激勵措施。
第十九條 白名單企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將其移出白名單：
(一)因環(huán)境違法行為受到行政處罰的；
(二)相關(guān)自動監(jiān)控設(shè)備日常運行維護(hù)管理不到位，在設(shè)備運行狀況、監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)等方面存在問題，經(jīng)指出后未及時處理或未有改善的；
(三)常態(tài)化自檢自查記錄出現(xiàn)異常，經(jīng)提醒未及時處理或有所改善的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)移出的情形。
第六章 附則
第二十條 本辦法由中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施，試行一年。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境檢查白名單管理辦法(試行)》的通知
