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2023年8月中旬，葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《葫蘆島市廢棄汽車專項治理工作方案》。為做好廢棄汽車治理有關工作，規(guī)范我市公共空間停車秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，地方相關部門共同制定該方案，明確了13大工作任務。具體內(nèi)容如下：
葫蘆島市廢棄汽車專項治理工作方案
為做好廢棄汽車治理有關工作，規(guī)范我市公共空間停車秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，助力全國文明城市建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于切實做好廢棄汽車治理有關工作的通知》《遼寧省推進廢棄汽車治理若干措施》(遼發(fā)改環(huán)資〔2023〕111號)以及省、市領導關于切實做好廢棄汽車治理有關工作批示精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過開展廢棄汽車專項治理工作，建立健全“政府主導、分工負責、分步實施、長效管理”的廢棄汽車綜合治理體系，使我市廢棄汽車明顯減少，公共停車資源利用率大幅提高、安全和環(huán)境隱患基本消除，市容市貌更加整潔，建立健全長效治理機制，實現(xiàn)廢棄汽車管理制度化、常態(tài)化、長效化。
二、清理整治對象和范圍
(一)清理整治對象。對長期占用公共空間且無人使用和維護，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行治理。
(二)清理整治范圍。對全市建成區(qū)內(nèi)廢棄汽車進行全面排查摸底，重點排查建成區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，確保不留死角。
三、工作任務
(一)市住建局。牽頭制定葫蘆島市廢棄汽車治理工作方案；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關部門推進廢棄汽車治理有關工作；指導各地區(qū)住建局及開發(fā)區(qū)管委會督促物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車進行排查；對市本級公共區(qū)域及建筑工地圍墻內(nèi)、有物業(yè)服務的商業(yè)辦公場所及住宅小區(qū)內(nèi)的廢棄汽車進行排查；對違法停放在道路范圍外上述區(qū)域影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車進行治理；將廢棄汽車治理納入城市管理日常工作；與市公安局共同協(xié)助有關單位依法將廢棄車輛集中到指定地點停放；建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。
(二)市發(fā)改委。根據(jù)國家、省關于廢棄汽車治理信息化建設統(tǒng)一部署，與相關單位共同推動本地信息整合。
(三)市公安局。負責排查處置違法停放在機動車道、非機動車道上等公共道路區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車；協(xié)助其他責任單位開展廢棄汽車信息核查、拖車等工作，并做好有關公告和車輛登記造冊工作；落實廢棄汽車集中停放場地,并依法管理、處置集中停放的廢棄汽車；依法打擊妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為；配合有關部門依法打擊機動車維修經(jīng)營者承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車等違法經(jīng)營行為；配合相關部門研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和健全報廢汽車(含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系。
(四)市工信局。配合有關部門健全報廢汽車回收利用體系；配合有關單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(五)市司法局。對市政府、市政府辦有關廢棄汽車治理規(guī)范性文件進行合法性審查。
(六)市財政局。按照《葫蘆島市人民政府辦公室關于印發(fā)葫蘆島市本級財政資金管理暫行辦法的通知》(葫政辦發(fā)[2021]40號)相關規(guī)定，保障葫蘆島市廢棄汽車專項治理工作順利進行。
(七)市自然資源局。對市本級公園、公共綠地內(nèi)廢棄車輛進行排查；在符合規(guī)劃前提下，保障廢棄汽車集中停放場地和廢舊汽車拆解與利用土地供應。
(八)市商務局。牽頭健全報廢汽車(不含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系，配合相關部門完善新能源汽車及其動力電池回收利用體系；對報廢汽車回收拆解活動實施監(jiān)督管理；配合相關單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(九)市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局。依法依規(guī)查處報廢機動車非法回收拆解企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為；配合相關單位健全報廢汽車(含新能源汽車及其動力電池)回收利用體系。
(十)市交通運輸局。負責營運性道路運輸車輛市場準入、退出管理，對已達到強制報廢標準的營運車輛，依法收回車輛營運證；負責指導公路用地范圍內(nèi)和汽車維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車的排查治理工作；配合相關單位研究建立汽車全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(十一)市委宣傳部。組織新聞媒體配合相關部門，通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺，加強宣傳報道，為廢棄汽車專項治理工作營造良好的輿論氛圍。
(十二)市營商局。通過市12345熱線平臺，建立廢棄汽車治理投訴舉報渠道，做好受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等工作。
(十三)各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。履行廢棄汽車專項治理工作屬地職能，按有關規(guī)定組織開展轄區(qū)內(nèi)背街小巷、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)、各類廣場等公共區(qū)域、未聘用物業(yè)管理小區(qū)(包括建設手續(xù)不全的小區(qū))以及黨政機關、企(含廠礦、商貿(mào)等企業(yè))事業(yè)單位、科研院所、學校等單位內(nèi)的廢棄汽車治理工作；及時處理好本轄區(qū)與廢棄汽車治理相關的信訪投訴，預防群體性鬧訪事件發(fā)生；保障轄區(qū)內(nèi)廢棄汽車清理整治所需經(jīng)費。
四、方法步驟
(一)全面排查階段(2023年8月31日前完成)。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照“以塊為主、條塊結合”的原則，組織有關部門、屬地街道、社區(qū)開展廢棄汽車排查，全面動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、深入排查摸底，對廢棄汽車拍照取證，“一車一檔”建立檔案，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，及時掌握車輛處置情況。
(二)自行清理階段(2023年9月1日至9月30日)。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)排查車輛信息清單，協(xié)調(diào)公安部門查詢核對車輛綜合及關聯(lián)信息，通過“車找人”的方式對廢棄汽車進行確認，進一步確定廢棄汽車所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車輛所有人自行對廢棄汽車進行清理。對車輛所有人信息不明確而無法通知的，或者信息明確但通知車輛所有人后未按照通知時限清理的廢棄汽車，通過媒體公告、張貼廢棄汽車限期清理通知書等方式通知車輛所有人，督促其限期清理。
(三)分類處置階段(2023年10月1日至11月30日)。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織有關部門根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。
1.按廢棄汽車停放地點分類處置。
一是對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門依據(jù)市容環(huán)境管理有關規(guī)定，組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。
二是對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交管部門依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進行處置。對上道行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進行處置。
三是對機動車停車場的廢棄汽車，由城市管理部門、停車管理單位組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。
2.按廢棄汽車車輛狀態(tài)分類處置。
一是對達到報廢標準的車輛，由相關主管部門通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報廢機動車回收管理辦法有關規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機動車回收管理辦法實施細則第十八條規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關領域法律法規(guī)和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進行處置。
二是對無法確認或無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關規(guī)定，依法進行處置。
三是對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。
(四)總結提高階段(2023年12月1日—12月20日)。各責任單位分別匯總集中治理工作相關資料、臺賬，并形成總結匯報材料。
五、建立長效機制
(一)建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。本次專項治理工作結束后，市住建局、市公安局、市發(fā)改委、各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等單位要根據(jù)本方案明確的職責分工和工作流程，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置的工作機制，確保廢棄汽車治理常態(tài)化。要加強對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關考評體系。要實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。
(二)完善廢棄汽車治理制度體系。市住建局、市交管局、市司法局等部門要探索制(修)訂相關制度文件，依法確定廢棄汽車監(jiān)管職責、處置程序等，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。
(三)健全報廢汽車回收利用體系。行業(yè)主管部門要加大對回收拆解企業(yè)支持力度。市自然資源局要加大對廢舊汽車回收拆解利用項目的土地保障；市商務局要及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機構名單、地址等信息，引導回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務；探索通過以舊換新等方式，引導群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局要加大對報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立葫蘆島市廢棄汽車治理工作領導小組。
組 長：羅奎亮 副市長
副組長：劉 鑄 市住建局局長
成 員：郝 寬 市委宣傳部副部長
劉春柱 市住建局副局長
劉曉絮 市發(fā)改委副主任
曹長青 市交管局副局長
郭 昊 市工信局副局長
李永恒 市司法局副局長
王潔麗 市財政局副局長
陳 光 市商務局副局長
劉希杰 市市場局副局長
蔣克旭 市生態(tài)環(huán)境局副局長
劉 洋 市交通運輸局副局長
沙建國 市自然資源局副局長
溫 浩 市營商局副局長
王 輝 市住建執(zhí)法隊隊長
牛春倫 興城市副市長
王 濤 綏中縣副縣長
冀大勇 建昌縣副縣長
楊 宇 連山區(qū)常委副區(qū)長
葉 強 龍港區(qū)常委副區(qū)長
谷佳奇 南票區(qū)常務副區(qū)長
房 軍 楊杖子開發(fā)區(qū)管委會主任助理
張曦林 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任
吳 迪 高新技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
廢棄汽車治理工作領導小組主要負責貫徹落實上級廢棄汽車治理有關工作指示精神，研究解決廢棄汽車治理工作重大問題。領導小組成員因工作需要調(diào)整時，由繼任者繼續(xù)履行其職責，不再另行發(fā)文。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住建局，由市住建局分管領導任辦公室主任。主要職責是協(xié)調(diào)相關單位落實各項具體工作，協(xié)調(diào)解決廢棄汽車治理過程中遇到各種問題，定期通報廢棄汽車專項治理工作開展情況，做好其他日常工作。
(二)做好資金保障。各級財政部門要統(tǒng)籌資金，把廢棄汽車專項治理工作經(jīng)費落實到位，確保工作順利推進。
(三)強化宣傳引導。各相關單位要借助報紙、電視、網(wǎng)絡等宣傳平臺，積極做好廢棄汽車治理行動的輿論引導與思想動員，營造濃厚的治理工作氛圍。
(四)嚴格督導檢查。領導小組辦公室要強化治理工作督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、匯總相關工作情況，對工作推進緩慢等問題予以通報批評；對進展快、成效明顯的及時通報表揚；對在工作中存在失職瀆職情形的，上報市政府督查室予以督辦。
(五)加強信息報送。自8月份起，各責任單位每月20日前將《葫蘆島市廢棄汽車治理工作方案》責任事項完成情況，包括印發(fā)政策文件、建立協(xié)調(diào)機制、法律法規(guī)制修訂、開展活動以及取得的工作成效、典型案例和好經(jīng)驗好做法等以電子版形式報送至領導小組辦公室。聯(lián)系人：趙元波；郵箱：zfzxfgk@163.com。
