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攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局關于面向社會廣泛征求《關于加強大件垃圾管理的指導意見(征求意見稿)》意見建議的公告
在征求市級有關部門，各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)意見后，修改完善形成了《關于加強大件垃圾管理的指導意見(征求意見稿》，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見建議，如有意見建議，請于2023年9月28日前反饋至郵箱：psrc2013@163.com或郵寄至攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)科(東區(qū)臨江52號)。
攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局
2023年8月29日
關于加強大件垃圾管理的指導意見
(征求意見稿)
加強大件垃圾管理，補齊投放設施短板，提升清運處理能力，對改善居民生活環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為規(guī)范大件垃圾投放、收集、運輸和處理的全過程管理，依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理條例》《建筑垃圾管理辦法》《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收集、運輸和處理體系建設，改善城市生活環(huán)境，引導居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
(二)基本原則
堅持產(chǎn)生者付費。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，由產(chǎn)生大件垃圾的主體合理承擔大件垃圾處置費。
堅持市場機制。開展可回收物體系建設，完善政策機制，鼓勵市場主體規(guī)范大件垃圾投放、收運和處理服務，公開服務價格，全程信息管理，提升服務水平。
堅持資源化利用。按照“應利用、盡利用”的原則，促進大件垃圾循環(huán)使用和再生利用，實現(xiàn)大件垃圾利用向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。
堅持規(guī)范收運。以方便投放、維護環(huán)境整潔為導向，通過投放和收運的有機銜接，健全投放登記制度，減少生活垃圾停留時間。
二、鼓勵源頭減量
(一)綠色消費
鼓勵選用綠色環(huán)保耐用的大件家具、家電，減少大件垃圾排放。
(二)舊貨交易
鼓勵具備條件的社會企業(yè)和生產(chǎn)銷售廠商開展廢舊家具線上線下二手交易、慈善拍賣、捐贈，開展翻新再利用等活動，在適合的場所設置舊貨交易點，促進大件家具的循環(huán)利用。
三、投放方式
居民投放大件垃圾鼓勵選擇以下方式：一是預約上門回收，二是投放至大件垃圾投放點，三是自行運送至指定的大件垃圾拆解處理場所。
(一)預約上門回收
鼓勵收運服務單位開展預約上門回收服務，公開服務價格。居民可通過電話、手機APP、小程序等方式，預約收運服務單位上門收集大件垃圾，方便居民投放。
鼓勵設立集中投放日、定時定點投放。各縣(區(qū))可組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、物業(yè)公司根據(jù)轄區(qū)大件垃圾產(chǎn)生、收運處理情況，選擇在周末、節(jié)假日等時間，開展大件垃圾集中定點投放活動，對參與活動的居民提供費用優(yōu)惠。
需上門搬運服務的，應支付上門搬運服務費。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會收集大件垃圾清運費價格信息，定期向社會發(fā)布供市場參考。
(二)固定點位投放
可將大件垃圾投放至生活垃圾分類管理責任人(以下簡稱“管理責任人”)指定的投放點，不得混入生活垃圾分類收集容器或者隨意丟棄。
1.投放點設置。居住小區(qū)因地制宜設置大件垃圾投放點，應采用全封閉房式或無頂半封閉式，也可采用由大件垃圾收運單位設置專用回收箱的方式，不具備條件的可以由社區(qū)(村)、物業(yè)公司統(tǒng)籌合理設置。
2.投放點管理。管理責任人應在居住小區(qū)生活垃圾分類公示牌中明確投放點位置，投放點公示牌應明確開放時間、投放要求、收運單位、收費標準、聯(lián)系人等信息。投放點應配備滅火器，周邊應有便于消防取水的設施。大件垃圾有序碼放，采取圍護遮擋等防污染措施。暫存的大件垃圾達一定存量后，由管理責任人預約收運服務單位進行收運，確保投放點干凈整潔、不滿冒，防止出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生死角。
(三)自行運送至指定的大件垃圾拆解處理場所
縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門明確轄區(qū)大件垃圾拆解處理場所，會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將場所地址、服務內(nèi)容、時間和電話向社會公布。鼓勵單位和居民自行將大件垃圾運至大件垃圾拆解處理場所，對自行清運的單位和居民進行費用優(yōu)惠。
四、大件垃圾收運處置管理
(一)收運服務單位管理
1.縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同商務部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合可回收物體系建設和實際需求，確定轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運服務單位，并向社會公布其預約方式和電話。
2.提供大件垃圾收運服務的單位，應當取得從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可。
(二)建立管理臺賬
收運服務單位應記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，并與拆解處理場所建立聯(lián)單制度，確保大件垃圾處理可追溯。自行將大件垃圾運送至拆解處理場所的單位和居民應登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場所應記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
鼓勵各縣(區(qū))將大件垃圾投放、收集、運輸、處理的全過程數(shù)據(jù)鏈信息接入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
(三)規(guī)范收運作業(yè)
1.車輛要求。大件垃圾收運車輛宜采用封閉式廂式貨車或生活垃圾運輸車，按照要求涂裝顏色、標識，注明收運單位及監(jiān)督電話等。加強日常管理維護保養(yǎng)，保持車容車貌良好。安裝定位系統(tǒng)，提升智能化監(jiān)管水平。
2.規(guī)范作業(yè)。收運服務單位在收運作業(yè)過程中，應采取有效措施，降低對周邊環(huán)境的影響。在運輸過程中，應防止外掛散落，實現(xiàn)運輸密閉化。提供上門搬運服務的，應做到安全、衛(wèi)生、妥善搬運。
(四)促進資源化利用
1.處理場所設置。各縣(區(qū))應結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、分揀中心、建筑垃圾處理場(站)配置大件垃圾拆分處理設備，拆解處理場所應符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求。
2.安全規(guī)范作業(yè)。大件垃圾拆解處理作業(yè)過程中應采取防塵降噪等措施，有效控制對周邊的環(huán)境影響。
3.資源化利用。大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應按照資源化和無害化要求，對有價值的進行再生利用，殘余物進入生活垃圾焚燒處理廠處理。
五、保障措施
(一)加強部門協(xié)作
市、縣(區(qū))城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要將大件垃圾管理納入日常工作整體安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責大件垃圾分類投放、收集、運輸和處理的監(jiān)督管理。商務部門負責再生資源利用企業(yè)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責任人義務。各有關行業(yè)主管部門應按照職責，督促本行業(yè)領域做好大件垃圾管理工作。
各縣(區(qū))政府要強化責任落實，做好大件垃圾投放收運和處理管理，確保各環(huán)節(jié)任務落實落地。
(二)加強宣傳引導
通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、政策解讀、宣傳引導等形式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾分類投放宣傳，及時回應社會關切。各縣(區(qū))將大件垃圾分類要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費處理意識。
(三)加強執(zhí)法保障
市容環(huán)境衛(wèi)生、商務、住建等主管部門加強大件垃圾管理的執(zhí)法檢查，對隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾的個人、收運和處理單位依法進行處罰。
六、其他
大件垃圾是指重量超過5kg或體積超過0.2m3或長度超過1m，且整體性較強而需要拆解后利用或處理的固體廢物(如廢家具)及各種廢棄家用電器、電子產(chǎn)品等。主要包括：床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等具有坐臥以及貯藏、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，電視機、電冰相/柜、空調(diào)、洗衣機、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器等家用電器，計算機、打印機、傳真機、復印機及電話機等電子產(chǎn)品。
