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2022年我國(guó)生活用紙產(chǎn)量達(dá)到1135萬(wàn)噸，約占全球總產(chǎn)量的四分之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能效水平2023年版》)，首次明確提出生活用紙(紙巾、衛(wèi)生紙)行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，指導(dǎo)地方和企業(yè)有序推進(jìn)改造升級(jí)，推動(dòng)生活用紙行業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、能效水平精準(zhǔn)指導(dǎo)生活用紙行業(yè)低碳發(fā)展
《能效水平2023年版》明確了生活用紙的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，提出了限期分批改造升級(jí)和淘汰的工作任務(wù)，這對(duì)提升行業(yè)能效水平、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是科學(xué)確定能效水平。通過(guò)對(duì)標(biāo)生活用紙國(guó)際先進(jìn)能效水平，合理設(shè)置生活用紙能效標(biāo)桿水平?！赌苄?023年版》提出的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，不僅在現(xiàn)有的能耗限額要求上有了較大幅度的提升，還充分考慮了裝備水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定基準(zhǔn)水平，推動(dòng)生活用紙行業(yè)能效水平向標(biāo)桿水平看齊，促進(jìn)生活用紙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是有序引導(dǎo)改造提升。根據(jù)產(chǎn)能能效水平精準(zhǔn)施策，對(duì)擬建、在建、存量產(chǎn)能提出提效達(dá)標(biāo)要求，充分發(fā)揮能效水平引領(lǐng)和約束作用，引導(dǎo)行業(yè)主動(dòng)提升能源利用效率。對(duì)于擬建、在建生活用紙產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)照標(biāo)桿水平完善設(shè)計(jì)建設(shè)方案，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平；對(duì)于介于基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平之間的存量產(chǎn)能，可通過(guò)技術(shù)改造等措施，參照標(biāo)桿水平改造升級(jí)；對(duì)于能效水平低于基準(zhǔn)水平的生活用紙產(chǎn)能，需在規(guī)定期限內(nèi)改造升級(jí)，提升能效水平。
三是加速淘汰落后產(chǎn)能。按照《能效水平2023年版》的要求，低于能效基準(zhǔn)水平的裝置將被列入落后裝置清單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)能效水平未達(dá)到基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能應(yīng)進(jìn)行淘汰。生活用紙企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有能效水平，及早制定能效改造提升總體方案，積極實(shí)施，提效達(dá)標(biāo)，提高能效水平。對(duì)于能效低于基準(zhǔn)水平的生活用紙落后產(chǎn)能，加快改造升級(jí)和替代步伐，不斷提高生活用紙裝置能效達(dá)標(biāo)比例。
二、積極穩(wěn)妥推動(dòng)生活用紙行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造
生活用紙行業(yè)是造紙行業(yè)中最直接關(guān)系到民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，技術(shù)裝備發(fā)展較快，相對(duì)造紙行業(yè)其它產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗高，產(chǎn)品價(jià)格和供應(yīng)波動(dòng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響較大?！赌苄?023年版》充分考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)供給穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等因素，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”節(jié)能減碳。
《能效水平2023年版》合理設(shè)置政策過(guò)渡期，給予企業(yè)充足的調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)間。在企業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，既充分考慮了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等因素，防止發(fā)生盲目關(guān)閉、倉(cāng)促停產(chǎn)等不合理行為，又要求企業(yè)在一定期限內(nèi)將能效水平提到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。
三、積極推廣生活用紙綠色低碳技術(shù)裝備
我國(guó)生活用紙生產(chǎn)消費(fèi)已開(kāi)始邁入成熟期，產(chǎn)能存在明顯的階段性過(guò)剩。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高能源利用效率，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備是提升生產(chǎn)運(yùn)行能效水平的關(guān)鍵。《能效水平2023年版》提出加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，為生活用紙行業(yè)綠色低碳技術(shù)裝備的發(fā)展明確了方向。
生活用紙企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)要求，推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源管理，提高能效，在增加品種、提升品質(zhì)、滿(mǎn)足人民美好生活的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生活用紙產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。(中國(guó)造紙協(xié)會(huì) 錢(qián)毅)
原標(biāo)題：專(zhuān)家解讀 | 發(fā)揮能效引領(lǐng)作用 ?推動(dòng)生活用紙行業(yè)綠色低碳發(fā)展
