近日，《宜興市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》印發(fā)?！缎袆佑媱潯范ㄏ戮C合實力不斷增強、產(chǎn)業(yè)體系日趨完備、創(chuàng)新能力顯著提升、示范引領(lǐng)日益凸顯、營商環(huán)境更加優(yōu)越的五大發(fā)展目標(biāo)。
 

　　其中，明確至2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達到500億元，省級工程技術(shù)研究中心、省級新型研發(fā)機構(gòu)和省級企業(yè)技術(shù)中心等超70家，建成3至5家智能車間，每年培育2至3家雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)及核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
 

　　提出，鼓勵有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)向總集成總承包、工業(yè)設(shè)計等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)，加大高端智能裝備引進的支持力度，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線、車間、工廠，支持成熟技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化制造，建設(shè)規(guī)范、快速、有效的裝備生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)對接多層次的資本市場，積極開展資本經(jīng)營，通過上市、聯(lián)合、兼并、重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育更多的行業(yè)龍頭、專精特新、單項冠軍，不斷增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)培訓(xùn)、考察和交流的頻次，持續(xù)改進公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)家眼光和素質(zhì)，鼓勵接班人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
 

　　宜興市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃
 

 

　　為全面貫徹黨的二十大“綠色發(fā)展”精神，深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省、市聚力重點產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，扎實提升我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“兩大體系”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(宜發(fā)〔2022〕51號)的相關(guān)要求，結(jié)合《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，特制定本行動計劃。
 

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
 

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，我市主要包含了先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)等方面。
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
 

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。全市有5000多家環(huán)保企業(yè)，規(guī)上企業(yè)270家，從業(yè)人員超10萬人。2022年完成規(guī)上產(chǎn)值311.1億元，同比增長2.4%。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成研發(fā)設(shè)計-裝備制造-工程施工-運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，主要涵蓋水污染防治、大氣污染防治、固廢處置、噪聲控制和儀器儀表五大領(lǐng)域。環(huán)科園形成了以檢測、監(jiān)測、培訓(xùn)、孵化、交易、展示等全鏈條支撐體系，是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，我市已有13家企業(yè)入選國家工信部符合《環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。
 

　　2.細分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮“小而精”的特點和優(yōu)勢，培育了一批細分領(lǐng)域的賽道尖兵。我市水污染防治產(chǎn)品在國內(nèi)水處理領(lǐng)域的市場占有率超40%，濕式電除塵(霧)器的市場占有率國內(nèi)排名第一，催化焚燒技術(shù)占領(lǐng)全國順酐行業(yè)廢氣處理90%以上的市場份額；部分環(huán)保企業(yè)在垃圾滲濾液處理、污泥處理處置、化工廢水處理行業(yè)成為可提供系統(tǒng)解決方案的明星企業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)已創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級專精特新中小企業(yè)34家。
 

　　3.創(chuàng)新研發(fā)資源集聚。我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域先后與國內(nèi)外300多家高校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，累計建成各級各類研發(fā)平臺162家。目前擁有院士工作站1家，博士后工作站7家，高新技術(shù)企業(yè)215家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級工程技術(shù)研究中心25家，有效發(fā)明專利956件。南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院承擔(dān)建設(shè)中的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(水環(huán)境技術(shù)與裝備)，是我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。環(huán)科園成為首批蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，成功落戶全國首家環(huán)保產(chǎn)業(yè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心。
 

　　4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。連續(xù)多年舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會智慧環(huán)保高峰論壇、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對接會、環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“三大品牌活動”，匯集了眾多院士、行業(yè)專家和企業(yè)代表，共同推動項目、人才、資金和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要素保障體系逐步完善，建設(shè)了國際環(huán)保展示中心、中國宜興國際環(huán)保城等技術(shù)、產(chǎn)品的展示、交易平臺，創(chuàng)建了黑馬營、卓易軟件園、鵬鷂智造園、國合基地等孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，聯(lián)合湖北理工學(xué)院建成全國環(huán)保專業(yè)人才培訓(xùn)基地。金融支撐體系持續(xù)發(fā)力，宜興環(huán)科園成為人民金服普惠金融國首家試點單位，宜興市相繼成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、首發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
 

　　5.開放合作成效顯著。我市環(huán)科園和芬蘭拉赫蒂商務(wù)科學(xué)園、韓國仁川科技園、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園結(jié)為友好園區(qū)，與國際水協(xié)、韓國環(huán)境保全協(xié)會等國際環(huán)保機構(gòu)建立合作關(guān)系，和德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等國家合作建立了13個國際清潔技術(shù)對接中心，承擔(dān)了中新、中韓等5個國與國合作項目。我市環(huán)保企業(yè)分別與美國PARC研究中心、以色列魏茲曼研究院聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院，弗勞恩霍夫中德環(huán)保智能制造合作平臺、國合沙利文智慧環(huán)保咨詢中心、韓國海拓賓智能空氣懸浮風(fēng)機及壓縮機生產(chǎn)等中外合作項目先后落地。積極融入“一帶一路”拓展國際市場，重點推動建設(shè)了中國東盟環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)合作示范基地(宜興)、中非和中柬環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中伊水處理聯(lián)合研發(fā)中心、中新水處理國際創(chuàng)新園區(qū)，將環(huán)保技術(shù)裝備和環(huán)保服務(wù)輸往國際市場，70 多家企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家開展環(huán)保項目的國際合作。
 

　　(二)存在不足
 

　　與當(dāng)前國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進發(fā)展水平相比，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)能環(huán)保企業(yè)存在低水平同質(zhì)化現(xiàn)象。二是與材料、生物、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、人工智能等其他相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)成果融合不夠。三是企業(yè)核心技術(shù)裝備掌握不足，特別是“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、材料缺乏。四是協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升，缺少中試、生產(chǎn)型研發(fā)中心，企業(yè)提供綜合系統(tǒng)解決方案的能力仍有待提升。五是新一代節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)等高端人才仍然短缺，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才較少。
 

　　(三)面臨形勢
 

　　近年來，我國持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段。環(huán)境治理從單點治理持續(xù)向系統(tǒng)整體解決方案轉(zhuǎn)變，對節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。同時，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展為各行各業(yè)注入新鮮血液和價值增量，在環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管、裝備智能制造、智能運維、提供智慧化服務(wù)等領(lǐng)域顯示出巨大潛力。未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：一是要繼續(xù)向重點領(lǐng)域發(fā)力，攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)裝備及材料藥劑，提高綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。二是瞄準(zhǔn)未來技術(shù)發(fā)展制高點，打破產(chǎn)業(yè)界限，促進分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是要鼓勵以技術(shù)為先導(dǎo)的商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，開展區(qū)域環(huán)境問題集約集成服務(wù)、生態(tài)價值綜合實現(xiàn)方式服務(wù)等。四是要大力培育龍頭企業(yè)，促進技術(shù)創(chuàng)新，提高專業(yè)化水平與綜合解決能力，鼓勵強強聯(lián)合，以滿足更大尺度空間與復(fù)雜環(huán)境問題的解決。五是積極拓展國際節(jié)能環(huán)保市場，通過合作研發(fā)、產(chǎn)品銷售、直接投資、技術(shù)服務(wù)等多種方式參與海外節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)和運營，與“一帶一路”及其他新興市場國家分享節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗。
 

　　二、發(fā)展目標(biāo)
 

　　(一)綜合實力不斷增強。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，到2025年，工業(yè)產(chǎn)值達到500億元。企業(yè)競爭力顯著提升，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，力爭年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達到10-20家，其中超20億元企業(yè)3-5家，超50億元的大集團1-2家，新增上市公司2-5家以上。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)體系日趨完備。水、土、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品制造體系更加完備，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)及核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)形成綜合競爭新優(yōu)勢，總承包總集成、科技研發(fā)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展擴大，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，培育一批高水平的專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
 

　　(三)創(chuàng)新能力顯著提升。全面建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)研發(fā)投入持續(xù)加大，部分關(guān)鍵共性裝備達到國際先進水平，到2025年，省級工程技術(shù)研究中心、省級新型研發(fā)機構(gòu)和省級企業(yè)技術(shù)中心等達到70家以上，建成約5家國家級創(chuàng)新平臺。
 

　　(四)示范引領(lǐng)日益凸顯。形成示范帶動、品牌引領(lǐng)的新效應(yīng)，建成3-5家智能車間，推進5-10個智能化改造重點項目建設(shè)，爭取在水、土、聲、氣、固方面分別建成一個全國領(lǐng)先的示范標(biāo)桿工廠(項目)，每年培育2-3家的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)。
 

　　(五)營商環(huán)境更加優(yōu)越。建設(shè)活力迸發(fā)、營商便利的新環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和動力，全面放大集成改革試點效應(yīng)，加快建成“不見面審批服務(wù)”體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化。
 

　　三、重點工程
 

　　(一)創(chuàng)新驅(qū)動工程。依托蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和太湖灣科技創(chuàng)新帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，全面融入無錫市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加快爭取節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項落戶宜興。推動國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地(水環(huán)境技術(shù)與裝備)以及水污染防治裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，建成國際領(lǐng)先的水環(huán)境產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺，在節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)(國際、國家、行業(yè))制定上掌握話語權(quán)。圍繞江南大學(xué)宜興分校的落地，加快鏈接，加速高端人才的引進、培養(yǎng)和集聚，支持設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，整合資源，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性問題。
 

　　(二)企業(yè)優(yōu)強工程。鼓勵有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)向總集成總承包、工業(yè)設(shè)計等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)，加大高端智能裝備引進的支持力度，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線、車間、工廠，支持成熟技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化制造，建設(shè)規(guī)范、快速、有效的裝備生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)對接多層次的資本市場，積極開展資本經(jīng)營，通過上市、聯(lián)合、兼并、重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育更多的行業(yè)龍頭、專精特新、單項冠軍，不斷增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)培訓(xùn)、考察和交流的頻次，持續(xù)改進公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)家眼光和素質(zhì)，鼓勵接班人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
 

　　(三)協(xié)同推進工程。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)、項目招引等方面的積極作用，制定完善推進產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)化發(fā)展的路徑措施，推動制度供給突破和優(yōu)化，深化關(guān)鍵要素的供給，激發(fā)企業(yè)提升內(nèi)生動力。大力開展對外合作交流活動，堅定實施“走出去”和“引進來”，主動謀劃，搶抓發(fā)展機遇，促進務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)并購和區(qū)域兼并重組，實現(xiàn)技術(shù)升級。制定兼并重組、企業(yè)上市、重大項目、創(chuàng)新驅(qū)動、智能改造、招商引資等方面的專項政策，切實利用好產(chǎn)業(yè)基金和專項資金，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策聚焦，提升產(chǎn)業(yè)政策效能。深化“放管服”改革，提高服務(wù)效率，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，營造寬松的商業(yè)環(huán)境。
 

　　(四)示范帶動工程。充分發(fā)揮“概念水廠”的示范引領(lǐng)作用，加快建設(shè)固廢處置中心、餐廚垃圾處置中心、“環(huán)境醫(yī)院”重大標(biāo)桿類示范項目，引導(dǎo)和鼓勵宜興本地節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化等試點、示范工程建設(shè)，實現(xiàn)本地企業(yè)“裝備采購—工程建設(shè)—運營維護—試點示范”，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推出一批具有核心技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)品。針對宜興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品多，技術(shù)質(zhì)量參差不齊，知名品牌少的問題，建立宜興先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品名錄，由環(huán)科園、國家環(huán)保設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測中心(江蘇)等單位聯(lián)合本地龍頭企業(yè)進行聯(lián)合檢驗評估，逐漸建立完善優(yōu)秀產(chǎn)品庫，打造“宜興智造”知名品牌。
 

　　四、工作舉措
 

　　(一)打造科創(chuàng)資源高地。加快建設(shè)國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等各類研發(fā)載體。扶持培育企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技街區(qū)、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加大研發(fā)投入，加強基礎(chǔ)研究，掌握核心專利技術(shù)，重點攻克一批前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加快實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。培育更多的無錫市級以上雛鷹、瞪羚、(準(zhǔn))獨角獸企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、環(huán)科園)
 

　　(二)推進企業(yè)兼并重組。鼓勵本市節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)企業(yè)強強聯(lián)合，實施戰(zhàn)略性重組，高效集約發(fā)展，提高發(fā)展能級。支持大型央企、國企、上市公司和實力民企來宜并購，打造宜興區(qū)域性總部，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共贏發(fā)展格局。鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)圈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與兼并重組，盤活閑置資產(chǎn)，提高規(guī)?？偭?。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道)
 

　　(三)培育行業(yè)鏈主龍頭。積極培育鏈主龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)或者國家、省、無錫市專精特新“小巨人”企業(yè)。建立宜興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，激勵“個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)”。推動企業(yè)立足制造主業(yè)，積極拓展工程設(shè)計、承包、運營等資質(zhì)。支持企業(yè)在上交所、深交所、北交所及境外交易所上市，打造一批制造業(yè)500強、民營500強、中國500強乃至世界500強企業(yè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道)
 

　　(四)構(gòu)建先進制造體系。加快建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地(水環(huán)境技術(shù)與裝備)，支持企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握行業(yè)主動權(quán)。強化數(shù)智賦能，引導(dǎo)企業(yè)開展智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提，推動高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建CNAS或CMA資質(zhì)實驗室，增強企業(yè)質(zhì)量服務(wù)能力。打造一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，推動環(huán)保技術(shù)裝備列入國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，創(chuàng)建一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商企業(yè)，提升高水平供給能力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、宜興生態(tài)環(huán)境局、環(huán)科園)
 

　　(五)強化項目示范引領(lǐng)。聚焦碳達峰碳中和、工業(yè)水污染、高難污水處理等領(lǐng)域，以“概念水廠”的前瞻設(shè)計理念為藍本規(guī)劃建設(shè)一批擁有專利技術(shù)、可復(fù)制性強、適用性廣的重點產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿項目率先在宜興落地，通過解決我市范圍內(nèi)污染防治問題積累先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化前沿技術(shù)。鼓勵政府、企業(yè)優(yōu)先采購本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，擴大環(huán)境治理、節(jié)能降碳等項目中“宜興元素”的占比，并積極與國資單位開展項目合作。支持政府統(tǒng)建、企業(yè)自建各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)原材料、零部件、基礎(chǔ)加工、倉儲物流等共享中心，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)項目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)管理局、市公用環(huán)保集團、環(huán)科園)
 

　　(六)擴大開放合作窗口。發(fā)揮宜興全國獨一無二的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加強與環(huán)保技術(shù)先進國家和地區(qū)的交流合作，辦好辦實“智慧環(huán)保”高峰論壇，緊密行業(yè)協(xié)作，深耕國內(nèi)市場。培育國際化眼光和全球視野，支持企業(yè)參加上海環(huán)博會、青島國際水展、中韓環(huán)保企業(yè)合作交流會、世界水大會、德國慕尼黑環(huán)保展等國內(nèi)外交流活動，與全球前沿科技和產(chǎn)品同臺競技，取長補短，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，做到關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。借助“一帶一路”東風(fēng)和中歐投資協(xié)定的市場機遇，鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，對外開展投資和經(jīng)營，輸出環(huán)保技術(shù)裝備和發(fā)展理念，打響宜興環(huán)保的國際影響力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促中心、市科技局、市工業(yè)和信息化局、環(huán)科園)
 

　　(七)夯實金融保障。完善綠色金融體系，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合力度，推動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具助力節(jié)能環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合現(xiàn)有政銀合作產(chǎn)品資金池，針對我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局，設(shè)立“宜興市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償基金”，為優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保骨干產(chǎn)業(yè)的信用貸款進行風(fēng)險補償、擔(dān)保增信，積極引導(dǎo)市級各類擔(dān)保平臺給予擔(dān)保支持。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組)
 

　　(八)集聚人才優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)和科研“卡脖子”的緊缺型人才，深化與高校、科研院所及國內(nèi)國際知名獵頭公司合作，鏈接全球高端人才，齊心協(xié)力推進“招才引智”工作，凝心聚力打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才高地。發(fā)揮我市環(huán)保行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，建立環(huán)保人才良性有序流動制度，促進企業(yè)行穩(wěn)致遠，共建攜手奮進新生態(tài)。(責(zé)任單位：市委組織部(人才辦)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、環(huán)科園)
 

　　(九)搭建高水平合作平臺。政府搭臺，依托國家級環(huán)保行業(yè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)會，每年至少高規(guī)格、大規(guī)模各舉辦一次專業(yè)技術(shù)高峰論壇和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作會。邀請行業(yè)權(quán)威專家、市場領(lǐng)軍人物幫助宜興環(huán)保企業(yè)解決發(fā)展困擾，開拓發(fā)展思路。邀請央企、國企、大型環(huán)保企業(yè)、上市環(huán)保企業(yè)、各省環(huán)保集團參會，推薦宜興實力雄厚的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)路演，力爭把宜興打造成中國環(huán)保裝備協(xié)作配套永久會址。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、環(huán)科園)
 

　　(十)精準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)。對年產(chǎn)值超1億元或稅收超1000萬的骨干企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、雛鷹、瞪羚、(準(zhǔn))獨角獸企業(yè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在資金、金融、稅收、土地服務(wù)以及對上爭取的各級各類榮譽和項目中開辟綠色通道，優(yōu)先給予支持。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮宜興市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈工作專班力量，由主持環(huán)科園黨工委(管委會)工作的市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)并會同市發(fā)展改革委、科技局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、地方金融監(jiān)管局等相關(guān)職能部門協(xié)同推進，研究制定政策、細化工作舉措，凝聚發(fā)展合力，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提檔升級有序推進。
 

　　(二)強化政策引導(dǎo)。聚焦目標(biāo)，強化落實，充分發(fā)揮市委市政府《關(guān)于推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的若干政策意見》、《關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》等政策的引領(lǐng)與激勵作用，支持本市重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟、推動兼并重組、做大做精做強。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，吸引社會資本集聚，形成資本供給效應(yīng)。
 

　　(三)護航企業(yè)發(fā)展。依法妥善辦理涉民營企業(yè)案件，對于非主觀意愿、情節(jié)輕微、無社會危害性、認罪認罰的案件，從寬處置，落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，維護企業(yè)穩(wěn)定正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對涉企人員慎重采取人身強制性措施，對涉案民營企業(yè)慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施。
 

　　(四)形成反向倒逼。進一步嚴(yán)格績效評價應(yīng)用，對列入低效用地的企業(yè)，在工業(yè)績效評價時原則上直接評定為D類。同時，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過落實部門聯(lián)動，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使一批質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗達不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法依規(guī)實施整治；對存在違法行為的企業(yè)，列入全國信用信息共享平臺進行聯(lián)合懲戒。
 

　　(五)合力協(xié)調(diào)服務(wù)。深化為企服務(wù)機制，以“全覆蓋、全方位、全天候、全過程、全維度”為著力點，合力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，著力協(xié)調(diào)疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點、難點，推動企業(yè)做強做優(yōu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。探索建立優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)白名單制度，對白名單中企業(yè)，同一行政執(zhí)法機關(guān)每年檢查同一企業(yè)不超過1次(舉報除外)，并且優(yōu)先推薦各級各類資質(zhì)榮譽和申報項目。同時，強化宣傳引導(dǎo)，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新成果凸現(xiàn)、新機制新模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用迅速等轉(zhuǎn)型成效明顯的典型事例，加強宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
 

　　原標(biāo)題：三年目標(biāo)500億！宜興發(fā)文力促節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展