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近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。
退役新能源設(shè)備屬于新型固體廢棄物，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價值。
退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風(fēng)險，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。
2023年8月17日，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
早在2021年，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，要求“推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用”。新印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》則是進(jìn)一步明確了退役新能源設(shè)備循環(huán)利用工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等。
到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《指導(dǎo)意見》明確了推進(jìn)綠色設(shè)計、健全處理責(zé)任機(jī)制、完善回收體系、強(qiáng)化資源再生利用能力、推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等六項重點任務(wù)。
對新能源設(shè)備施行綠色設(shè)計，以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標(biāo)，便從源頭上減少資源浪費?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)過程中優(yōu)先選用再生材料。
在回收方面，支持光伏設(shè)備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備制造企業(yè)主動提供回收服務(wù)。支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收業(yè)務(wù)。支持發(fā)展退役新能源設(shè)備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式。
在再生環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細(xì)化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風(fēng)電機(jī)組中的基礎(chǔ)、塔架、葉片、機(jī)艙、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用。支持龍頭企業(yè)針對復(fù)雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力，重點聚焦風(fēng)機(jī)葉片纖維復(fù)合材料，以及光伏組件中半導(dǎo)體材料、金屬材料、聚合物等，探索兼顧經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性的再生利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。
根據(jù)中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機(jī)組，屆時運行時長超過20年的老舊風(fēng)電場規(guī)模將超過120萬千瓦，預(yù)計到“十五五”末期，年退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，僅是光伏組件的回收，到密集退役期的2030年，通過光伏組件回收技術(shù)可獲取的原材料累計價值約70億元。到2040年，累計可回收價值高達(dá)近1000億元。
《指導(dǎo)意見》的出臺，可以說為固廢處置行業(yè)帶來了重大利好，除新能源設(shè)備企業(yè)自身開展回收業(yè)務(wù)外，國家支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展回收業(yè)務(wù)。退役風(fēng)電、光伏設(shè)備屬于新型固體廢物，其價值和利用值相對較高，因此預(yù)計會催生相關(guān)回收再利用市場發(fā)展壯大。
