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國家發(fā)展改革委官方解答《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》!

2023-08-18 09:35:05來源:國家發(fā)展改革委 關鍵詞:風力發(fā)電光伏設備閱讀量:12253

導讀:為便于各有關方面準確理解和把握《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》內容,國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪,回答了記者提問。
  近日,國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國資委等部門印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號),以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》是我國首份系統(tǒng)部署退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作的政策文件,為便于各有關方面準確理解和把握政策內容,國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪,回答了記者提問。
 
  問:《指導意見》出臺的背景是什么?
 
  答:近年來,我國新能源產業(yè)快速發(fā)展,風電、光伏等新能源設備大量應用,裝機規(guī)模穩(wěn)居全球第一。隨著產業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代,新能源設備將面臨批量退役問題。退役新能源設備屬于新型固體廢棄物,退役風電設備體積大、材料復雜,退役光伏設備具有較高資源價值。退役風電、光伏設備循環(huán)利用意義重大,能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源,避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風險,是風電、光伏產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。當前,我國部分發(fā)電企業(yè)、設備生產企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術和應用場景,積累了一定經(jīng)驗。但退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作尚處于起步階段,退役設備處置責任不明確,專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟,存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。
 
  黨的二十大報告明確要求,加快發(fā)展方式綠色轉型,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。2021年,國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,要求“推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢物循環(huán)利用”。
 
  為全面貫徹黨的二十大精神,落實《2030年前碳達峰行動方案》有關要求,促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用,加快培育資源循環(huán)利用產業(yè),國家發(fā)展改革委會同有關部門在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《指導意見》,明確了退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施等。
 
  問:《指導意見》提出了哪些工作目標?
 
  答:綜合考慮產業(yè)發(fā)展階段、設備類型、退役情況等因素,《指導意見》分2025年、2030年兩個階段,從責任機制、標準體系、技術創(chuàng)新、產業(yè)培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環(huán)利用的工作目標:到2025年,集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立,退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善,資源循環(huán)利用關鍵技術取得突破。到2030年,風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系基本成熟,資源循環(huán)利用模式更加健全,資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配,標準規(guī)范更加完善,風電、光伏產業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升,形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)。
 
  問:《指導意見》部署了哪些任務?
 
  答:《指導意見》提出,要積極構建覆蓋綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風電和光伏設備循環(huán)利用體系,部署了6方面重點任務。一是大力推進綠色設計。引導生產制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標,在產品設計生產階段進行綠色設計。二是建立健全退役設備處理責任機制。要求集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役設備處理責任,發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。要求落實國有資產交易流轉有關要求,進一步優(yōu)化國有退役風電、光伏設備處理處置制度。三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業(yè)回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用,支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產業(yè)化能力。五是穩(wěn)妥推進設備再制造。積極推進風電設備中高值部件以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件。六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。
 
  問:《指導意見》提出了哪些保障措施?
 
  答:《指導意見》明確強化保障措施,從技術研發(fā)、資金政策支持、標準規(guī)范體系、產業(yè)培育等方面細化有關部署。一是加大技術研發(fā)力度。將退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關重點專項。二是強化資金和政策支持。利用中央預算內投資支持退役風電、光伏設備循環(huán)利用項目。依法落實相關稅收優(yōu)惠政策。研究將退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)納入綠色產業(yè)指導目錄。豐富綠色金融產品和服務,為符合條件的退役風電、光伏設備循環(huán)利用類項目提供融資便利。鼓勵有條件的地方制定退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)專項支持政策。三是健全標準規(guī)范體系。研究制定風電和光伏設備綠色設計、綜合利用等標準規(guī)范。研究制定廢棄風電光伏設備污染防治技術規(guī)范。四是培育重點地區(qū)和企業(yè)。結合各地風電、光伏設備生產和退役情況,指導支持部分重點區(qū)域建設退役新能源設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)。支持中央企業(yè)發(fā)揮示范引領作用,率先加強退役風電、光伏設備循環(huán)利用,建設一批重點項目。
 
  原標題:國家發(fā)展改革委有關負責同志就《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》答記者問
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