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城鎮(zhèn)污水處理廠污泥是指在城鎮(zhèn)污水凈化處理過程中產(chǎn)生的含水率不同的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫，是污水處理廠處理污水的必然產(chǎn)物。
污泥中含有具有潛在利用價(jià)值的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀和各種微量元素，除此之外，還含有寄生蟲卵、病原微生物等致病物質(zhì)，銅、鉛、鉻等重金屬，以及多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴等難降解有毒有害物質(zhì)，如不妥善處置，易造成二次污染。由于長期以來重廢水處理、輕污泥處理處置，致使污泥處置技術(shù)滯后。
針對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出廣東省個別城市存在污泥處置能力不足、違規(guī)非法傾倒污泥等問題，廣東省住建廳、廣東省發(fā)展改革委兩部門日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求各部門要深刻吸取教訓(xùn)，以案為鑒，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視污泥處理處置工作，以實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化為目標(biāo)，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加大對污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程監(jiān)管力度，切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處理處置工作，確保污泥穩(wěn)妥處置。
《指導(dǎo)意見》提出，要因地制宜選擇污泥處理處置技術(shù)路線，進(jìn)一步壓減污泥填埋規(guī)模，禁止未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋。大力推進(jìn)資源化利用，經(jīng)處理處置后滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選后進(jìn)行園林綠化、土地改良、建材、焚燒能源化等綜合利用。鼓勵有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等協(xié)同焚燒處置污泥。鼓勵推廣資源回收利用，遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的要求，回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。
按照《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》要求，到2025年，廣東省地級以上城市力爭實(shí)現(xiàn)污泥本地處理處置。“十四五”期間，全省新增污泥(按含水率80%計(jì))無害化處理處置設(shè)施預(yù)期參考規(guī)模約4250噸/日。
由于廣東省現(xiàn)有污泥處理處置能力不能滿足需求、在建和計(jì)劃建設(shè)規(guī)模不滿足“十四五”要求的城市和縣城，因此《指導(dǎo)意見》要求認(rèn)真對標(biāo)對表，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大資金保障力度，加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，并對處理處置水平低、二次污染風(fēng)險(xiǎn)大、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥處理處置設(shè)施，及時開展升級改造，有效提升現(xiàn)有設(shè)施效能。同時加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥具有有機(jī)質(zhì)含量低、含砂量高、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，因而污泥處理處置技術(shù)路線的選擇應(yīng)結(jié)合我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的特定性質(zhì)，充分考慮污泥的“資源”和“污染”雙重屬性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。
對此，《指導(dǎo)意見》指出要強(qiáng)化技術(shù)支撐，重點(diǎn)突破污泥穩(wěn)定化和無害化處理、資源化利用、協(xié)同處置、污水廠內(nèi)減量等共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用；同時，完善價(jià)費(fèi)機(jī)制，完善污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污泥無害化處理和資源化利用。
