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2部門組織申報2024年海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目!

2023-08-07 09:18:12來源:財政部 關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)海洋修復(fù)閱讀量:13852

導(dǎo)讀:中央財政重點支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點區(qū)域海洋生態(tài)保護修復(fù)等共同財政事權(quán)事項。包括海洋生態(tài)保護和修復(fù)治理、入海污染物治理等。
財政部辦公廳 自然資源部辦公廳關(guān)于組織申報2024年
海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目的通知

 
財辦資環(huán)〔2023〕28號
 
天津市、河北省、遼寧省、大連市、上海市、江蘇省、浙江省、寧波市、福建省、廈門市、山東省、青島市、廣東省、深圳市、廣西壯族自治區(qū)、海南省財政廳(局)、自然資源主管部門,大連市海洋發(fā)展局、上海市海洋局、山東省海洋局、青島市海洋發(fā)展局、廣西壯族自治區(qū)海洋局:
 
  為加強海洋生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署,按照《海洋生態(tài)保護修復(fù)資金管理辦法》(財資環(huán)〔2020〕76號)規(guī)定,2024年海洋生態(tài)保護修復(fù)資金重點支持各地堅持系統(tǒng)觀念,從系統(tǒng)工程和全局角度,全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護修復(fù)工程,改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
 
  一、支持重點
 
  根據(jù)《海洋生態(tài)保護修復(fù)資金管理辦法》,中央財政重點支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點區(qū)域海洋生態(tài)保護修復(fù)等共同財政事權(quán)事項。按照整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、突出重點的原則,2024年海洋生態(tài)保護修復(fù)資金重點支持范圍如下:
 
  (一)海洋生態(tài)保護和修復(fù)治理。支持對重點海域、海島、海岸帶等區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)進行保護和修復(fù),提升生態(tài)功能和減災(zāi)功能。
 
  (二)入海污染物治理。支持開展高于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的直排海污染源治理、海島海域污水垃圾等污染物治理(上述污染治理工作應(yīng)與海洋生態(tài)保護修復(fù)直接相關(guān))。
 
  對符合以下條件的城市予以優(yōu)先支持:工作體制機制完善,規(guī)劃合理,陸海統(tǒng)籌、修復(fù)管護相結(jié)合開展工作較好;以前年度項目實施進度快、效果好,前期工作基礎(chǔ)扎實,項目成熟度較高,能夠按時開工,盡快形成實物工作量;地方資金籌集充足合理。
 
  中央財政資金不得安排用于以下方面支出:生態(tài)受益范圍地域性較強、屬于地方財政事權(quán)和有明確治理責(zé)任主體的項目;不符合耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、自然保護地、生態(tài)保護紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求的項目;涉及圍填海歷史遺留問題;涉及審計、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項目;已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目;修復(fù)效果存在較大不確定性,工程措施對生態(tài)系統(tǒng)造成新的破壞可能性較大,工程技術(shù)不完善等條件不成熟的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)項目;華而不實的“盆景”工程等。
 
  二、申報內(nèi)容和程序
 
  (一)2024年項目以地級及以上城市為單位進行申報,每個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市可申報項目數(shù)量詳見附表。各地應(yīng)對申報項目進行排序。已納入2021-2023年度海洋生態(tài)保護修復(fù)資金支持范圍但中央財政資金執(zhí)行率分別低于80%、60%、20%(截至2023年8月31日)的城市不得申報。依據(jù)項目排序情況,對超過申報數(shù)量的項目均視為無效項目。海南省的省管縣可以參照地級市單獨申報項目,也可以多個縣聯(lián)合申報一個項目,每個項目中央財政將按照一般地級市獎補標(biāo)準(zhǔn)進行獎補。
 
  (二)省級(含計劃單列市,下同)有關(guān)部門應(yīng)按照本通知要求組織項目所在城市政府或其有關(guān)部門編制本地區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目實施方案(涉及需要聯(lián)合治理、跨行政區(qū)域的項目,可由相鄰城市統(tǒng)一規(guī)劃,分別按規(guī)定申報)。項目實施方案應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,充分考慮地理條件、氣候差異、經(jīng)濟狀況,避免盲目跟風(fēng)、照搬照抄式的生態(tài)修復(fù)工程。要與其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接,避免項目交叉重復(fù)。
 
  (三)直轄市、省會城市、計劃單列市申報的項目總投資應(yīng)不低于5億元、一般地級市不低于4億元,項目實施期限為3年(2024-2026年)。各地應(yīng)科學(xué)組織項目,合理籌措資金,避免新增政府隱性債務(wù)。通過競爭性評審選拔的項目,中央財政按照直轄市、省會城市、計劃單列市每個項目獎補4億元,一般地級市每個項目獎補3億元安排資金,分三年下達。
 
  (四)2023年9月11日前,由省級財政部門會同自然資源(海洋)主管部門按照本通知要求,將申報文件,附實施方案、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標(biāo)申報表等(含全部電子文檔)按程序聯(lián)合報送財政部、自然資源部,逾期視為無效申報。
 
  三、工作要求
 
  (一)深入貫徹系統(tǒng)觀念。各地應(yīng)堅持陸海統(tǒng)籌、整體保護、系統(tǒng)修復(fù),從系統(tǒng)工程和全局角度統(tǒng)籌規(guī)劃,將圍填海管控、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等與陸域生態(tài)保護修復(fù)有機結(jié)合,統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,統(tǒng)籌專項修復(fù)和長期管護,注重海洋生態(tài)災(zāi)害防治區(qū)域協(xié)同,提升海島海岸帶和海域系統(tǒng)治理成效,促進實施項目持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和減災(zāi)效益,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。申報城市應(yīng)以改善整體海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和減災(zāi)功能、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為目標(biāo)。自然資源部將對納入支持范圍的項目進行上圖入庫,實行常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。
 
  (二)強化項目審核主體責(zé)任。省級財政部門、自然資源(海洋)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合,規(guī)范項目審核程序和標(biāo)準(zhǔn),提高項目審核透明度,確保公平公正;要對申報項目嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)審核項目建設(shè)內(nèi)容資金概算、績效目標(biāo)等內(nèi)容,確保項目質(zhì)量。省級財政部門要會同自然資源(海洋)主管部門全面推進績效管理,根據(jù)項目實施內(nèi)容和部門職責(zé)按規(guī)定細(xì)化、完善績效目標(biāo),申報城市應(yīng)按要求填報分年和實施期內(nèi)的資金績效目標(biāo)申報表,按規(guī)定及時組織開展績效評價相關(guān)工作。省級自然資源(海洋)主管部門、財政部門應(yīng)對項目真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),確保項目不包含負(fù)面清單內(nèi)容,符合耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、自然保護地、生態(tài)保護紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求,同時確保不涉及圍填海歷史遺留問題或?qū)徲?、督察等發(fā)現(xiàn)問題整改未到位事項。要在申報文件中明確申報項目是否涉及上述事項,涉及有國家管控要求的事項,應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z函等證明材料。申報材料應(yīng)簡明扼要、簡便裝訂,避免繁瑣冗長、過度包裝。
 
  (三)夯實項目實施基礎(chǔ)。申報城市應(yīng)做好項目前期準(zhǔn)備工作,夯實項目前期基礎(chǔ),提高項目成熟度。擬納入支持的項目應(yīng)盡快完成項目建議書、可行性研究報告、用海用地審批、環(huán)境影響評價、經(jīng)費預(yù)算審核等立項和審批程序以及項目初步設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂補償安置協(xié)議等前期準(zhǔn)備工作,具備開工條件。請各地在項目申報時提交項目成熟度證明材料,明確項目前期準(zhǔn)備工作計劃和時間節(jié)點。未納入支持范圍的項目可提前開展項目前期準(zhǔn)備工作,不斷提高項目成熟度,以后年度可優(yōu)先申報,確保預(yù)算一旦下達就能實際執(zhí)行。項目成熟度將作為項目選拔和預(yù)算安排的重要參考因素。
 
  財政部辦公廳    自然資源部辦公廳
 
  2023年7月21日
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