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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控工作的通知
滬環(huán)輻〔2023〕126號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)城管執(zhí)法局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市輻射安全中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源(以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)源”)監(jiān)管，充分發(fā)揮在線監(jiān)控設(shè)施在高風(fēng)險(xiǎn)源管理中的預(yù)警和監(jiān)控作用，防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》，詳見(jiàn)附件)有關(guān)要求，現(xiàn)就相關(guān)管理要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)源使用單位主體責(zé)任
在本市使用高風(fēng)險(xiǎn)源的單位(以下簡(jiǎn)稱“用源單位”)應(yīng)切實(shí)履行輻射安全主體責(zé)任并落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控的管理要求，不得使用未實(shí)施在線監(jiān)控的高風(fēng)險(xiǎn)源。應(yīng)在源機(jī)上安裝高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控終端，相關(guān)參數(shù)應(yīng)達(dá)到《技術(shù)規(guī)范》的性能指標(biāo)和功能要求，安裝成功后不得無(wú)故拆除或停用監(jiān)控終端。
用源單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地將源機(jī)和高風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)信息錄入和更新至市級(jí)平臺(tái)，并妥善處置報(bào)警信息。各項(xiàng)計(jì)劃開展的高風(fēng)險(xiǎn)源移動(dòng)作業(yè)，應(yīng)提前在市級(jí)平臺(tái)上進(jìn)行當(dāng)日作業(yè)報(bào)告。
用源單位應(yīng)每周確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，并做好軟硬件維護(hù)記錄。因在海上或核電廠屏蔽區(qū)等無(wú)信號(hào)區(qū)作業(yè)導(dǎo)致在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)無(wú)法上傳的，應(yīng)做好高風(fēng)險(xiǎn)源自主管理及記錄工作。
二、強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管應(yīng)用
市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)開展對(duì)用源單位和高風(fēng)險(xiǎn)源移入化工區(qū)作業(yè)的執(zhí)法檢查，并將高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)的使用情況納入日常現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用源單位及高風(fēng)險(xiǎn)源移動(dòng)作業(yè)的屬地化監(jiān)管。每個(gè)工作日應(yīng)登錄高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控市級(jí)平臺(tái)，核查相關(guān)單位高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控狀態(tài)以及當(dāng)日作業(yè)報(bào)告和報(bào)警信息處置情況，督促用源單位及時(shí)處理異常情況。
三、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)保障
市輻射安全中心負(fù)責(zé)組織《技術(shù)規(guī)范》的修訂和宣貫；負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控市級(jí)平臺(tái)的建立、運(yùn)維和培訓(xùn)等工作，與國(guó)家平臺(tái)做好對(duì)接；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)管委會(huì)管理市級(jí)平臺(tái)的情況進(jìn)行考核。
高風(fēng)險(xiǎn)源納入在線監(jiān)控后，市輻射安全中心應(yīng)對(duì)相關(guān)用源單位的基礎(chǔ)信息進(jìn)行確認(rèn)，并配合監(jiān)管部門對(duì)用源單位開展備案信息核查，必要時(shí)出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)。
四、確保高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)
平臺(tái)運(yùn)維商受市輻射安全中心的委托對(duì)市級(jí)平臺(tái)提供后臺(tái)軟件技術(shù)支撐，不得實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)保證其提供的監(jiān)控系統(tǒng)符合《技術(shù)規(guī)范》的要求，不得配合實(shí)施篡改、偽造在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
五、嚴(yán)厲打擊未按規(guī)定實(shí)行定位監(jiān)控違法行為
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)肅查處用源單位未安裝高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控終端、私自拆除監(jiān)控終端、監(jiān)控終端不能正常運(yùn)行時(shí)未停用高風(fēng)險(xiǎn)源等行為，依法實(shí)施行政處罰。
附件：上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月2日
附件
上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)的軟硬件功能、配置、維護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫蟆?br />
本文件適用于在上海市使用高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源的機(jī)構(gòu)，以及向上述機(jī)構(gòu)提供在線監(jiān)控系統(tǒng)(含軟硬件)和系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GBZ 117-2022 工業(yè)探傷放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
GBZ 118-2020 油氣田測(cè)井放射防護(hù)要求
GB/T 2423.8 電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)Ed：跌落
GB/T 2423.10 電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)Fc：振動(dòng)(正弦)
GB/T 2423.17 電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)Ka：鹽霧
GB/T 2423.22 電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)第2部分：試驗(yàn)方法試驗(yàn)N：溫度變化
GB/T 4208 外殼防護(hù)等級(jí)(IP代碼)
GB/T 7408 數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法
GB/T 14054 輻射防護(hù)儀器能量在50keV~7 MeV的X和γ輻射固定式劑量率儀、報(bào)警裝置和監(jiān)測(cè)儀
JT/T 1159.1-2017 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容衛(wèi)星定位模塊第1部分:技術(shù)要求
3 術(shù)語(yǔ)和定義
GBZ 117-2022和GBZ 118-2020界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1 高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源High-Risk Mobile Radioactive Sources
在探傷室以外的生產(chǎn)車間、工地或安裝現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)地使用的移動(dòng)式γ射線探傷機(jī)和用于油氣田測(cè)井設(shè)備所含的密封放射源，且源出廠活度達(dá)到《關(guān)于發(fā)布放射源分類辦法的公告》的Ⅱ類水平。
[來(lái)源：GBZ 117-2022，術(shù)語(yǔ)和定義3.5、GBZ 118-2020，通用要求4.1。有修改]
3.2 數(shù)據(jù)歸集Data Collection
獲取、存儲(chǔ)放射源基礎(chǔ)信息及定位、γ輻射劑量率、異常報(bào)警數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)傳輸至上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控平臺(tái)。
3.3 監(jiān)控終端MonitoringTerminal
與高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源源機(jī)綁定的，集成了地理信息定位信息采集、γ輻射劑量率信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、供電功能、解捆報(bào)警模塊的設(shè)備。
3.4 中繼設(shè)備RP repeater
在源庫(kù)等無(wú)信號(hào)或弱信號(hào)情況下，依靠有線網(wǎng)絡(luò)、天線延長(zhǎng)外置等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)控終端的數(shù)據(jù)上報(bào)功能的設(shè)備。
4 監(jiān)控終端硬件功能要求
4.1 一般要求
4.1.1 應(yīng)采用集成了地理信息定位、γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)、數(shù)傳通信、供電、解捆報(bào)警等模塊的一體化設(shè)備。
4.1.2 設(shè)備表面應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
4.1.3 應(yīng)具備耐輻照特性，可保持不小于12個(gè)月(典型值)的連續(xù)正常運(yùn)行。
4.1.4 產(chǎn)品保修期不宜小于18個(gè)月。
4.2 硬件模塊要求
4.2.1 地理信息定位模塊
4.2.1.1 應(yīng)安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDou Navigation Satellite System，BDS)定位模塊，宜集成全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(Global Navigation Satellite System，Glonass)。
4.2.1.2 應(yīng)具備基站定位功能，開展輔助定位。
4.2.1.3 應(yīng)采用支持基于位置的服務(wù)(Location Based Services，LBS)和基于地理信息系統(tǒng)(Geography Information System，GIS)的技術(shù)。
4.2.1.4 應(yīng)具備監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)動(dòng)軌跡，將放射源實(shí)時(shí)定位數(shù)據(jù)上傳至上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控平臺(tái)的功能。
4.2.1.5 水平定位精度應(yīng)符合JT/T 1159.1-2017《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容衛(wèi)星定位模塊第1部分:技術(shù)要求》6.1.1.2的要求，冷啟動(dòng)首次定位時(shí)間應(yīng)符合JT/T 1159.1-2017《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容衛(wèi)星定位模塊第1部分:技術(shù)要求》6.1.1.4的要求。
4.2.2 γ輻射劑量率監(jiān)測(cè)模塊
4.2.2.1 應(yīng)具備對(duì)放射源在源機(jī)內(nèi)貯存時(shí)的狀態(tài)、脫離源機(jī)時(shí)的狀態(tài)和回收入源機(jī)時(shí)的狀態(tài)進(jìn)行輔助判斷的功能，其性能指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：
a) 量程范圍：應(yīng)不窄于0.2 μGy/h~0.1Gy/h；
b) 劑量率響應(yīng)：非線性應(yīng)不超過(guò)±30%；
c) 能量響應(yīng)：50 keV~1.5 MeV，相對(duì)響應(yīng)之差應(yīng)不超過(guò)±50%(相對(duì)于137Cs參考輻射)；
d) 數(shù)據(jù)采集頻率：應(yīng)不大于10 s；
e) 模塊的輻射響應(yīng)特性還應(yīng)滿足GB/T 14054《輻射防護(hù)儀器能量在50 keV~7 MeV的X和γ輻射固定式劑量率儀、報(bào)警裝置和監(jiān)測(cè)儀》6.8~6.10條款的相關(guān)要求。
4.2.3 數(shù)傳通信模塊
4.2.3.1 所用廣域網(wǎng)傳輸模塊應(yīng)支持公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)制式。
4.2.3.2 高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源使用機(jī)構(gòu)源庫(kù)應(yīng)配套設(shè)置中繼設(shè)備，并具備庫(kù)房信號(hào)屏蔽區(qū)域數(shù)據(jù)傳輸、出入庫(kù)過(guò)程自動(dòng)連接的功能。
4.2.3.3 中繼設(shè)備應(yīng)具備移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收發(fā)模塊、并采用延長(zhǎng)天線方式接收信號(hào)。
4.2.4 供電模塊
4.2.4.1 續(xù)航時(shí)間：應(yīng)不小于10天。
4.2.4.2 電源：應(yīng)采用可循環(huán)充電低溫鋰電池，額定能量不超過(guò)100Wh。
4.2.4.3 充電插口應(yīng)具備防塵污保護(hù)措施，宜采用通用接頭。
4.2.4.4 應(yīng)具備顯示或上報(bào)設(shè)備電池實(shí)時(shí)電量的功能。
4.2.5 解捆報(bào)警模塊
4.2.5.1 應(yīng)采用壓片式或光感式傳感器。
4.2.5.2 當(dāng)監(jiān)控終端從安裝位置脫離時(shí)，應(yīng)具備電子數(shù)據(jù)記錄并將設(shè)備解捆狀態(tài)發(fā)送到上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控平臺(tái)的功能。
4.2.6 監(jiān)控終端產(chǎn)品標(biāo)識(shí)
4.2.6.1 監(jiān)控終端表面產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)符合附錄A的要求，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)便于識(shí)別，不被扎帶、源機(jī)設(shè)備遮擋。
4.2.6.2 監(jiān)控終端設(shè)備編碼應(yīng)采用監(jiān)控終端通信模塊的國(guó)際移動(dòng)設(shè)備識(shí)別碼(International Mobile Equipment Identity，IMEI)作為唯一性設(shè)備識(shí)別編碼。
4.3 監(jiān)控終端安全性和可靠性要求
監(jiān)控終端應(yīng)符合附錄B的要求。
4.4 硬件維護(hù)要求
高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源使用機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)在線監(jiān)控終端硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)相關(guān)信息參見(jiàn)附錄C。
5 監(jiān)控系統(tǒng)軟件功能要求
5.1 一般要求
5.1.1 應(yīng)具備機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息和放射源基礎(chǔ)信息錄入、放射源使用作業(yè)信息錄入、監(jiān)控終端基礎(chǔ)信息錄入及地理信息和劑量率信息實(shí)時(shí)接入功能，相關(guān)錄入信息應(yīng)包含下列內(nèi)容：
a) 機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息：機(jī)構(gòu)名稱及輻射安全許可證號(hào)，源庫(kù)地址，聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
b) 放射源基礎(chǔ)信息：含源設(shè)備名稱及編號(hào)，核素種類，放射源國(guó)家編碼，出廠活度及出廠日期；
c) 監(jiān)控終端基礎(chǔ)信息：終端生產(chǎn)商及IMEI號(hào)，劑量率報(bào)警閾值設(shè)定值。
5.1.2 放射源基礎(chǔ)信息應(yīng)與監(jiān)控終端基礎(chǔ)信息一對(duì)一綁定。
5.1.3 應(yīng)具備電子地圖實(shí)時(shí)展示源機(jī)定位信息、移動(dòng)軌跡及軌跡回溯的功能。
5.1.4 應(yīng)具備通過(guò)圖表或曲線展示實(shí)時(shí)劑量率數(shù)據(jù)和變化及劑量率變化回溯的功能。
5.2 報(bào)警功能要求
5.2.1 應(yīng)具備源機(jī)非合規(guī)移動(dòng)報(bào)警的功能：與放射源使用作業(yè)信息錄入功能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)源出庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)地址、作業(yè)時(shí)間等要素進(jìn)行匹配性檢查，發(fā)現(xiàn)與預(yù)錄作業(yè)信息不一致時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)即時(shí)發(fā)出警報(bào)。
5.2.2 應(yīng)具備源機(jī)劑量率異常報(bào)警的功能：通過(guò)劑量率水平判定放射源是否貯存在源機(jī)內(nèi)，根據(jù)放射源實(shí)時(shí)活度及源機(jī)屏蔽效果自定義設(shè)置γ輻射劑量率報(bào)警上、下閾值，實(shí)現(xiàn)超閾值報(bào)警。系統(tǒng)運(yùn)行中高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源使用機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)放射源活度及源機(jī)實(shí)際屏蔽效果，相應(yīng)調(diào)整報(bào)警閾值。
5.2.3 應(yīng)具備監(jiān)控終端解捆報(bào)警的功能：監(jiān)控終端與高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源源機(jī)解捆時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)即時(shí)發(fā)出警報(bào)。
5.2.4 應(yīng)具備監(jiān)控終端低電量報(bào)警的功能：監(jiān)控終端電池電量小于20%時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)即時(shí)發(fā)出警報(bào)。
5.3 數(shù)據(jù)接入要求
5.3.1 應(yīng)提供地理信息定位、γ輻射劑量率、電池電量等信息的輸出接口，實(shí)現(xiàn)與上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
5.3.2 監(jiān)控終端數(shù)據(jù)上報(bào)頻率應(yīng)具備自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能，其動(dòng)態(tài)頻率應(yīng)符合下列要求：
a) 終端采集劑量率大于1000μSv/h時(shí)，上報(bào)頻率應(yīng)不大于15 s/次；
b) 運(yùn)動(dòng)狀態(tài)上報(bào)頻率應(yīng)不大于10 min/次，運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的判斷應(yīng)通過(guò)加速度計(jì)模塊判斷識(shí)別；
c) 靜止?fàn)顟B(tài)上報(bào)頻率應(yīng)不大于30 min/次。
5.4 交互方式要求
5.4.1 應(yīng)將采集到的數(shù)據(jù)通過(guò)MQTT協(xié)議/TCP直連方式與上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行交互，上海市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控平臺(tái)接收數(shù)據(jù)之后將上報(bào)的數(shù)據(jù)在后臺(tái)展示，并上報(bào)國(guó)家平臺(tái)。
5.4.2 數(shù)據(jù)接入規(guī)范及字段說(shuō)明應(yīng)符合附錄D的要求。
