近十多年來，我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過工業(yè)示范、升級(jí)示范兩個(gè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，能效、水效水平顯著提升，為促進(jìn)化工原料多元化做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束，需進(jìn)一步化解煤化工產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)品碳足跡高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的矛盾。
 

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，石化化工行業(yè)(含煤化工)亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更環(huán)保、更低碳的化工產(chǎn)品，積極參與全球化工品及下游制造業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，作為《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的重要補(bǔ)充，通知提出了規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理、加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)、加大科技創(chuàng)新力度、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管等五項(xiàng)原則要求，并明確了各部門的責(zé)任分工，旨在不斷優(yōu)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，提高技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 

　　一、明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件要求
 

　　《通知》明確提出了現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理的基本要求，項(xiàng)目需充分論證原料、用能、水資源等要素保障條件，待納入《方案》并核準(zhǔn)后方可實(shí)施?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)嚴(yán)控新增煤炭消費(fèi)量，原《方案》明確的四個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“十三五”期間允許的2000萬噸新增煤炭轉(zhuǎn)化總量不再延續(xù)，且不得減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)通過上大壓小、煤炭用量置換等方式新建項(xiàng)目，嚴(yán)控現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目無序發(fā)展。近兩年來煤炭等資源價(jià)格高位運(yùn)行，部分時(shí)期煤炭供應(yīng)明顯緊張，甚至造成部分地區(qū)拉閘限電現(xiàn)象?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了對(duì)新增現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能和新增煤炭消費(fèi)的控制要求，對(duì)于緩解煤炭供需、穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，保障工業(yè)生產(chǎn)、居民生活和社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義，同時(shí)也有利于提升地區(qū)煤炭資源利用水平、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
 

　　二、強(qiáng)化規(guī)劃布局指導(dǎo)作用
 

　　《通知》要求新建煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項(xiàng)目要向資源、環(huán)境、安全承載力較好的地區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展局面，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)能。《通知》實(shí)施將有力遏制部分地區(qū)仍有不顧生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力、盲目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的勢(shì)頭，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快構(gòu)建終端產(chǎn)品高端化、差異化、低碳化發(fā)展的新格局。
 

　　三、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展
 

　　《通知》圍繞新型催化劑體系、高效大型技術(shù)裝備、首次應(yīng)用材料及裝備、高性能綠色環(huán)保產(chǎn)品、首次工控軟件系統(tǒng)等共性關(guān)鍵領(lǐng)域提出了現(xiàn)代煤化工科技創(chuàng)新的方向。一是新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目需要承擔(dān)上述領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新示范任務(wù)，盡快改變目前終端產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)品碳足跡高、競(jìng)爭(zhēng)力不足的局面，并加快形成現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料，加快開發(fā)無毒環(huán)保、易回收、低排放的綠色化工產(chǎn)品。三是新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展水平，推動(dòng)煤炭、煤電、煤化工與天然氣、氣電、風(fēng)光電等能源多能融合、多能互補(bǔ)、協(xié)同減碳、耦合發(fā)展；結(jié)合區(qū)域條件，開展CCUS、二氧化碳制高值化學(xué)品等負(fù)碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，《通知》發(fā)布實(shí)施將通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目在技術(shù)、裝備、材料，過程(催化劑、工控系統(tǒng))，產(chǎn)品等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快提升我國(guó)現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，特殊介質(zhì)環(huán)境下的材料、儀表，以及安全儀表系統(tǒng)(SIS)、過程動(dòng)態(tài)仿真系統(tǒng)(OTS)等國(guó)產(chǎn)化水平，全面提升現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
 

　　四、提升綠色低碳發(fā)展水平
 

　　結(jié)合推動(dòng)石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳等政策要求，對(duì)于能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，在2025年底前須將能效水平改造提升至基準(zhǔn)水平以上，否則予以淘汰。各地需盡快摸清現(xiàn)代煤化工行業(yè)的能效情況，制定改造提升方案、切實(shí)提高存量項(xiàng)目能效水平。對(duì)于擬建、在建增量項(xiàng)目，需積極采用綠色低碳技術(shù)裝備，協(xié)同可再生能源、綠氫、綠氧、CCUS等融合發(fā)展，形成減污降碳協(xié)同增效的可持續(xù)發(fā)展模式?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目退出和準(zhǔn)入的要求，有利于引導(dǎo)低效產(chǎn)能和裝置有序退出，加快優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，有利于加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化集成，提升現(xiàn)代煤化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

       作者：石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長(zhǎng)  李君發(fā)

       原標(biāo)題：專家解讀 | 穩(wěn)妥有序推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展