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北京市生態(tài)環(huán)境局關于在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價的通告
京環(huán)發(fā)〔2023〕9號
為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》，以及國家和本市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實施方案等文件要求，切實發(fā)揮環(huán)評制度源頭管控作用，推進減污降碳協(xié)同增效，助力產業(yè)、能源結構優(yōu)化升級，推動實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，經生態(tài)環(huán)境部批復同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價相關工作，現(xiàn)將有關事項通告如下。
一、實施范圍
本市范圍內，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》及《〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規(guī)定(2022年本)》要求，應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目(核與輻射類建設項目除外)。
鼓勵產業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價中開展碳排放核算評價。
二、核算評價指標
包括碳排放量和碳排放強度。主要開展二氧化碳排放的核算評價，鼓勵對甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放進行核算評價。
三、核算評價要求
(一)核算
按照項目所屬行業(yè)，參照國家及本市發(fā)布的碳排放相關標準方法(碳排放核算方法清單見附件)，優(yōu)先使用地方標準，確定核算邊界、收集活動數(shù)據(jù)、選擇排放因子，核算碳排放量和碳排放強度。
施工期碳排放暫不納入核算范圍。
(二)評價
1.碳排放量
可選取項目所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)的碳排放總量控制目標作為碳排放量評價基準，分析建設項目碳排放量對目標的貢獻情況。
改擴建項目還應對碳排放凈新增量進行分析。
納入全國碳市場履約的重點碳排放單位、本市試點碳市場的重點碳排放單位及一般報告單位，還應分析建設項目碳排放量對本單位的貢獻情況。
2.碳排放強度
可選取項目所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強度控制目標、行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)碳排放強度先進值作為碳排放強度評價基準，分析建設項目碳排放強度水平。
改擴建項目還應分別對擬建工程和總體工程碳排放強度進行分析。
(三)減污降碳措施
從源頭防控、過程控制、末端治理等方面說明擬采取的碳減排措施；研究提出污染物治理的協(xié)同減排措施；分析項目減污降碳措施與所在行業(yè)、產業(yè)園區(qū)及北京市的碳排放相關要求的符合性。
(四)評價結論
對建設項目碳排放核算和評價結果、減污降碳措施以及措施符合性分析等內容進行概括總結，說明建設項目碳排放水平是否滿足北京市、所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)碳排放總量和強度“雙控”管理要求。
四、有關要求
(一)碳排放核算評價納入環(huán)評管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進減污降碳協(xié)同增效的重要部署。建設單位、產業(yè)園區(qū)管理機構要落實減污降碳主體責任，高度重視碳排放核算評價相關工作，加強碳減排相關措施研究，切實履行減排義務。
(二)市生態(tài)環(huán)境部門、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局)，以及承接環(huán)境影響評價審批職責的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)(大興)管委會要加強指導，做好幫扶，督促建設單位、產業(yè)園區(qū)管理機構在環(huán)境影響評價工作中規(guī)范開展碳排放核算評價相關工作；對受理的列入試點范圍的建設項目環(huán)境影響報告書，應審查碳排放核算評價相關內容，對于未進行碳排放核算評價的，應要求建設單位補充相關內容；對產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價和建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價，做好技術指導，鼓勵產業(yè)園區(qū)管理機構、建設單位規(guī)范開展碳排放核算評價。
(三)請各相關單位及時反饋試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及相關建議，北京市生態(tài)環(huán)境局將據(jù)此不斷優(yōu)化完善碳排放核算評價工作；請各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局)，以及承接環(huán)境影響評價審批職責的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)(大興)管委會于2024年1月底前，將工作進展及相關成果報送北京市生態(tài)環(huán)境局。
特此通告。
附件：碳排放核算方法清單
北京市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月30日
