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關于北京市可再生能源替代行動方案的解讀

2023-07-03 09:52:17來源:北京市發(fā)展和改革委員會 關鍵詞:可再生能源清潔能源閱讀量:14749

導讀:近日,《北京市可再生能源替代行動方案(2023—2025年)》正式出臺,以推進可再生能源與城市融合發(fā)展為主線,推動可再生能源高質量發(fā)展為主題,加快可再生能源成為城市能源體系的重要組成部分,實現(xiàn)城市品質提升和人民群眾對美好生活向往。
  加快發(fā)展可再生能源是推動首都能源綠色低碳轉型的關鍵舉措。為加快推進可再生能源高質量發(fā)展,按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》《北京市碳達峰實施方案》要求,市發(fā)展改革委組織有關單位深入調研,認真研究,綜合考慮可再生能源資源基礎和發(fā)展條件,提出了到2025年前的發(fā)展思路和任務目標,制定了《北京市可再生能源替代行動方案(2023—2025年)》(簡稱《方案》),現(xiàn)將主要內(nèi)容介紹如下。
 
  一、發(fā)展成效
 
  “十三五”以來,本市可再生能源與城市融合發(fā)展取得顯著成效,開發(fā)規(guī)模、利用水平、技術創(chuàng)新邁上新臺階,為推動能源綠色低碳轉型提供了強力支撐。一是利用規(guī)模快速提升,截至2021年底,本市可再生能源占能源消費總量的比重達到12.0%左右,較2015年的6.6%增長82%,全市19.8%的用電量、18.1%的發(fā)電裝機規(guī)模由可再生能源提供。二是開發(fā)水平持續(xù)提高,可再生能源與建筑、基礎設施等城市要素加速融合,更加充分的利用了城市資源,分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到75萬千瓦。三是創(chuàng)新發(fā)展成效顯著,奧運史上首次實現(xiàn)全部場館100%綠色電力供應,城市副中心、大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)等新建重點功能區(qū)率先推進能源綠色低碳轉型,“可再生能源優(yōu)先發(fā)展、常規(guī)能源高效利用”的發(fā)展方式初步形成。四是政策體系不斷完善,可再生能源發(fā)展與各級規(guī)劃體系的銜接更加緊密,與節(jié)能降碳、城市更新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策協(xié)同程度不斷提高,一批專項支持政策有效激發(fā)了市場活力。
 
  二、政策背景
 
  2021年3月,習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議指出,“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期,要構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實施可再生能源替代行動。
 
  北京作為中國首都和世界首個“雙奧城市”,能源消費結構清潔化已處于國內(nèi)一流水平,具備率先實現(xiàn)能源綠色低碳轉型的良好基礎和條件。經(jīng)過多年探索,北京可再生能源與城市融合發(fā)展的模式基本確立,城市功能和空間格局優(yōu)化、能源科技創(chuàng)新為系統(tǒng)發(fā)展可再生能源帶來新機遇,可再生能源已經(jīng)具備由試點示范向規(guī)模化應用轉型的條件,將迎來高質量發(fā)展的新階段。
 
  三、總體要求
 
  “十四五”時期,國家層面明確了可再生能源大規(guī)模發(fā)展、高比例發(fā)展、市場化發(fā)展、高質量發(fā)展的總體目標,可再生能源將進一步引領能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。北京市將錨定碳達峰、碳中和目標,把發(fā)展可再生能源作為推動城市高質量發(fā)展、能源綠色低碳轉型的關鍵措施,主動融入“五子”聯(lián)動新發(fā)展格局,加快推進新型能源體系規(guī)劃建設。
 
  一是堅持先立后破,安全有序。統(tǒng)籌城市能源安全保障和綠色低碳轉型,夯實發(fā)展基礎,穩(wěn)妥有序推進,抓好頂層設計、轉型路徑謀劃,率先推動重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)高質量應用。
 
  二是堅持創(chuàng)新驅動,科技引領。把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動力,引領新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展,新建區(qū)域、新建建筑、新增設施優(yōu)先使用可再生能源,同步推進可再生能源在城市更新領域高水平應用。
 
  三是堅持質量優(yōu)先,融合發(fā)展。堅持質量提升、生態(tài)友好,加強可再生能源發(fā)展與各級規(guī)劃銜接,推動可再生能源應用與城市建設深度融合,精細化發(fā)展,規(guī)范化管理。
 
  四是堅持系統(tǒng)謀劃,綜合應用。落實城市總體規(guī)劃要求,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理與可再生能源發(fā)展,堅持超前規(guī)劃、同步實施,因地制宜、科學布局,構建多能耦合、綜合應用的新局面。
 
  五是堅持多元協(xié)同,共同行動。結合功能定位,明確區(qū)域發(fā)展方向,建立區(qū)級目標引導機制,明確重點行業(yè)領域發(fā)展要求,充分調動各類主體積極性、能動性。
 
  四、主要內(nèi)容
 
  按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》要求,《方案》以推進可再生能源與城市融合發(fā)展為主線,推動可再生能源高質量發(fā)展為主題,加快可再生能源成為城市能源體系的重要組成部分,實現(xiàn)城市品質提升和人民群眾對美好生活向往?!斗桨浮分饕涌熘攸c領域可再生能源開發(fā)利用、推動重點區(qū)域可再生能源高質量應用、推動重點行業(yè)擴大可再生能源應用等共27項重要任務,具體包括以下幾方面內(nèi)容:
 
  一是提出了更高要求的發(fā)展目標?!斗桨浮诽岢隽?ldquo;可再生能源開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)提升、能源綠色低碳轉型取得新成效、可再生能源法規(guī)政策機制不斷完善”的“十四五”時期發(fā)展目標,并提出了到2025年,可再生能源開發(fā)利用總量占能源消費總量的比重,達到14.4%以上,力爭達到15%以上,到2030年,比重提升到25%左右的具體目標。
 
  二是提出了更高質量的重點領域發(fā)展任務?!斗桨浮诽岢隽?ldquo;堅持內(nèi)外并重、協(xié)同推進”的重點領域開發(fā)原則,既要推動與資源豐富地區(qū)能源合作,又要高效開發(fā)利用市域內(nèi)可再生能源資源。推進周邊地區(qū)可再生能源基地建設,推動綠色電力市場化應用,到2025年,外調綠色電力規(guī)模力爭達到300億千瓦時,占全社會用電量比重達21%左右;實施“陽光園區(qū)工程”等六大陽光工程,創(chuàng)新“+光伏”綜合應用模式,到2025年,全市新增光伏發(fā)電裝機190萬千瓦;新增供熱項目優(yōu)先利用可再生能源供暖,推進“淺層地源熱泵暖民工程”等六大暖民工程,到2025年,可再生能源供熱的比重力爭達到10%左右;加快推動氫能創(chuàng)新應用,推動氫能成為擴大可再生能源應用規(guī)模的新路徑,
 
  三是聚焦重點區(qū)域?!斗桨浮丰槍Ω髦攸c區(qū)域發(fā)展定位及可再生能源資源情況,因地制宜、分類施策,系統(tǒng)謀劃,提出了實施中心城區(qū)可再生能源精細化發(fā)展、建設城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)、推動平原新城可再生能源規(guī)?;瘧?、加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可再生能源多元化發(fā)展、打造可再生能源特色應用示范區(qū)等發(fā)展策略。堅持可再生能源優(yōu)先、智慧融合應用,強化區(qū)域能源系統(tǒng)協(xié)同管控,實現(xiàn)分布式能源友好消納,率先推進重點區(qū)域能源綠色低碳轉型,到2025年,新建重點區(qū)域可再生能源利用比重原則上不低于20%。
 
  四是聚焦重點行業(yè)?!斗桨浮丰槍I(yè)、建筑、交通、供暖等可再生能源發(fā)展的重點行業(yè),提出加強行業(yè)統(tǒng)籌的措施,研究明確發(fā)展目標和任務要求,協(xié)調組織推動可再生能源應用。在高精尖產(chǎn)業(yè)加快規(guī)劃建設以可再生能源為主的綜合能源基礎設施,制修訂建筑可再生能源應用標準、圖集,在城市更新、公共建筑節(jié)能綠色化改造中同步實施可再生能源替代工程,加快實施交通行業(yè)綠色低碳提升工程和交通運輸工具脫碳更新工程,加強新建和改(擴)建供暖項目可再生能源應用審查,推動可再生能源調峰熱源建設,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源推廣,率先實施公共機構和市管企業(yè)可再生能源替代。到2025年,實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)設施可再生能源利用率不低于20%,新建公共筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
 
  五是聚焦市區(qū)聯(lián)動。根據(jù)各區(qū)可再生能源資源情況和應用潛力,測算了到2025年各區(qū)可再生能源開發(fā)利用比重和可再生能源電力消納責任權重指標,作為近期引導性發(fā)展目標,推動各區(qū)結合區(qū)域發(fā)展情況,加快組織實施可再生能源替代行動,更高質量、更嚴要求地落實目標任務。
 
  下一步,本市將加快推進各重點領域、區(qū)域和行業(yè)實施可再生能源替代行動,為加快推動首都能源綠色低碳轉型,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。
 
  原標題:關于北京市可再生能源替代行動方案的解讀
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