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一、編制背景
力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是習(xí)近平總書記向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))，明確了我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2022年12月，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》(魯政字〔2022〕242號(hào))，明確了山東省碳達(dá)峰工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。為統(tǒng)籌有序做好我市碳達(dá)峰工作，需要出臺(tái)《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)予以落實(shí)。
二、決策依據(jù)
《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》編制過程中，注重與《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《濟(jì)南市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件銜接，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作進(jìn)行安排部署，征求市直有關(guān)部門單位、專家等意見，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由市政府印發(fā)實(shí)施。
三．出臺(tái)目的
深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰工作的決策部署和省委、省政府工作安排，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的綠色變革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，確保濟(jì)南市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
四、重要舉措
《工作方案》共5部分。
第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想和工作原則，對(duì)我市統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰工作提出了要求。
第二部分為主要目標(biāo)。分“十四五”“十五五”兩個(gè)時(shí)期，對(duì)我市碳達(dá)峰工作目標(biāo)進(jìn)行了明確，提出了非化石能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放等核心指標(biāo)。
第三部分為實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”。
一是實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展太陽(yáng)能，積極培育發(fā)展氫能，因地制宜發(fā)展其他新能源，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，加快建立新型電力系統(tǒng)。
二是實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰，推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰，推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
三是實(shí)施節(jié)能降碳增效工程。系統(tǒng)提升節(jié)能管理能力，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。
四是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳化。
五是實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳工程。加快推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。
六是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程。推動(dòng)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用，推進(jìn)生活垃圾資源化減量化，健全完善資源回收利用體系。
七是實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新工程。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣。
八是實(shí)施碳匯能力鞏固提升工程。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
九是實(shí)施全民綠色低碳工程。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
十是實(shí)施綠色低碳開放工程。加強(qiáng)交流合作，加快發(fā)展綠色貿(mào)易。
第四部分為政策保障。包括提升核算和監(jiān)測(cè)能力、積極發(fā)展綠色金融、加大財(cái)稅政策支持力度、完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制、建立健全市場(chǎng)化機(jī)制、積極參與碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)等6個(gè)方面。
第五部分為組織實(shí)施。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)考核監(jiān)督。
(市發(fā)展改革委資源環(huán)境處 聯(lián)系人：呂璐 51708514)
原標(biāo)題：《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》政策解讀
原標(biāo)題：《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》政策解讀
