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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》(HJ 1297—2023)(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)規(guī)范》有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：出臺《技術(shù)規(guī)范》的背景和意義是什么？
答：一是完善排污許可技術(shù)支撐體系。排放口二維碼信息化管理是排污許可證后監(jiān)管體系的有機(jī)組成，是以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管體系下排放口規(guī)范化設(shè)置的重要補(bǔ)充，對加快推進(jìn)固定污染源環(huán)境監(jiān)管的法治化、信息化、精細(xì)化，提升排污單位環(huán)境信息公開的透明度具有重要意義。
二是推動排污許可證由“一本書”轉(zhuǎn)變成“一張網(wǎng)”。通過將二維碼信息展示在排污許可證副本排放口信息頁、實(shí)體排放口附近，為排污許可證后監(jiān)督管理和排污單位自我管理提供信息便利。監(jiān)督管理人員通過掃碼，不僅可快速獲取排污許可證載明的與排放口相關(guān)的“產(chǎn)治排”關(guān)聯(lián)信息、許可信息，還能實(shí)時查看最新的自行監(jiān)測信息、污染物實(shí)際排放量、實(shí)際排放濃度、實(shí)際排放速率、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況以及監(jiān)督執(zhí)法記錄等，使排污許可證變得立體鮮活。
三是提升信息化手段輔助執(zhí)法監(jiān)管。污染物排放口二維碼信息化管理是對排污單位的環(huán)境監(jiān)管逐步深入到對每個具體排放口的監(jiān)管，從管控主要污染物轉(zhuǎn)向多種污染物協(xié)同管控，從以污染物濃度管控轉(zhuǎn)向污染物濃度與排污總量雙管控的需要。利用排放口二維碼信息，可輔助環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對污染物產(chǎn)治排全流程分析與合規(guī)性檢查，推動固定污染源精細(xì)化管理、全過程管理。
問：什么是污染物排放口二維碼標(biāo)識？
答：污染物排放口二維碼標(biāo)識是利用現(xiàn)有的二維碼技術(shù)，以二維碼為載體對污染物排放口管理對象進(jìn)行唯一標(biāo)識，應(yīng)用固定污染源排放口國家統(tǒng)一編碼，為污染物排放口賦予全國范圍內(nèi)唯一的二維碼。根據(jù)二維碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及信息服務(wù)，二維碼應(yīng)承載固定污染源代碼、排放口代碼、服務(wù)網(wǎng)址等信息。
問：污染物排放口二維碼標(biāo)識內(nèi)容有哪些？
答：按照技術(shù)規(guī)范，根據(jù)排放口代碼為每一個排放口編制唯一的二維碼，一個排放口對應(yīng)一個二維碼，并將排放口二維碼信息展示在排污許可證副本的排放口信息頁，以及排放口周邊。企業(yè)及監(jiān)督管理人員通過掃碼，可快速獲取排污許可證載明的排污單位基本信息、大氣或水污染物排放口基本信息、排放口污染物排放信息以及相應(yīng)的自行監(jiān)測、環(huán)境管理要求等內(nèi)容。
問：哪些排污單位需要申領(lǐng)張貼排放口二維碼標(biāo)識？
答：鼓勵排污單位主動張貼排放口二維碼標(biāo)識。按照技術(shù)規(guī)范要求，持有排污許可證的排污單位，主動配合在其大氣污染物排放口、水污染物排放口，以及固體廢物貯存/處置設(shè)施等處，張貼生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放的二維碼標(biāo)識。
鼓勵地方生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合信息化管理需要張貼排放口二維碼標(biāo)識。按照技術(shù)規(guī)范要求，地方生態(tài)環(huán)境主管部門，可通過在全國排污許可證管理信息平臺編碼系統(tǒng)獲取統(tǒng)一分配的唯一代碼后，獲得污染物排放口二維碼標(biāo)識，并張貼在排污單位污染物排放口。
問：怎么應(yīng)用污染物排放口二維碼標(biāo)識？
答：排污單位將由生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放的排放口二維碼標(biāo)識，自行印制或統(tǒng)一印制后，將排放口二維碼標(biāo)識與排放口一一對應(yīng)，標(biāo)識位置盡量設(shè)置在少油污、少觸碰、少摩擦、少高溫、少潮濕等不易對二維碼產(chǎn)生污損，且便于掃描、易于識讀的位置。
排污單位在日常管理過程中，可以通過微信、瀏覽器等主流便攜設(shè)備APP掃碼，獲取排放口二維碼數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容，包括排污單位基本信息，排放口基本信息、排放口許可管理要求、污染物實(shí)際排放量等，進(jìn)行排污許可合規(guī)性自檢，促使排污單位依證守法、按證排污，提高環(huán)境管理自覺性。
執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，可以通過專用執(zhí)法機(jī)掃描識讀污染物排放口二維碼，查驗(yàn)排放口是否為排污許可證許可的排放口，排放口污染物實(shí)際排放量、實(shí)際排放濃度、排放速率、關(guān)聯(lián)治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，并結(jié)合排污許可事項(xiàng)，準(zhǔn)確識別是否無證排污、不按證排污等問題。結(jié)合歷史執(zhí)法檢查記錄，判斷本次現(xiàn)場執(zhí)法檢查重點(diǎn)與要點(diǎn)，提升執(zhí)法檢查效率。
問：污染物排放口二維碼標(biāo)識的應(yīng)用試點(diǎn)情況怎樣？下一步如何推進(jìn)實(shí)施？
答：目前，上海市、海南省、廣西壯族自治區(qū)、浙江省、河北省、濟(jì)南市等地區(qū)已在全國率先設(shè)立排放口二維碼標(biāo)志牌，通過整合全國排污許可證管理信息平臺、在線監(jiān)測和移動執(zhí)法等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，利用信息化協(xié)同監(jiān)管模式開展排污許可證后監(jiān)管工作，為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員對固定污染源污染物排放口的監(jiān)督管理提供了信息資源，有力提升了基層固定污染源信息化監(jiān)管水平。
下一步，我部將積極推進(jìn)污染物排放口二維碼標(biāo)識的應(yīng)用實(shí)施，一是制作宣傳視頻，優(yōu)化平臺功能，做好宣傳培訓(xùn)；二是發(fā)布工作通知，指導(dǎo)開展污染物排放口二維碼標(biāo)識應(yīng)用，推動污染物排放口信息化管理。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識技術(shù)規(guī)范》(HJ 1297—2023)有關(guān)問題答記者問
