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近日，“嘉興南北湖未來城EOD項目”成功納入國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點項目庫，步入融資及建設(shè)等實質(zhì)性推進階段。這是嘉興市首個EOD項目，也是浙江省首個以地市級名義申報入庫的EOD項目。
近兩年來，兩批全國EOD試點接連開展，EOD項目在國內(nèi)頗有遍地開花的勢頭。
EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。實施EOD模式是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)保投融資，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要探索。
國家十分重視EOD項目建設(shè)，出臺了一系列政策文件支持其發(fā)展。從2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》提出“探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式”，到2021年10月《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》提出“社會資本可采取‘生態(tài)保護修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入’方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)”，期間十余個政策文件都提出了支持EOD項目發(fā)展。
據(jù)環(huán)保在線不完全統(tǒng)計，近兩個以來，山東、安徽、吉林、云南、長春、湖南、河南、四川先后公布了EOD項目招標計劃，總預(yù)算25~55億元不等。其中，生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括水系修復(fù)、綜合治理、土壤修復(fù)、水生態(tài)修復(fù)等多個細分領(lǐng)域。
據(jù)了解，此次嘉興南北湖未來城EOD項目總投資額為49.48億元，該項目采取“自有資金+銀行融資”方式解決建設(shè)資金，同時深入挖掘收入來源，依托區(qū)域生態(tài)綜合修復(fù)和圍墾區(qū)綜合開發(fā)，帶動土地增值，導(dǎo)入文化旅游、科創(chuàng)服務(wù)等關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)項目，并借助資產(chǎn)運營、土地開發(fā)等方式，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，達到資金平衡，形成一條獨具海鹽特色的“產(chǎn)城融合、雙向增益”路徑。
該項目能成功入選，得益于近年來海鹽生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生物多樣性顯著提升，產(chǎn)業(yè)、文化、土地等多種資源要素集聚，具備打造全國EOD模式項目標桿的多元優(yōu)勢，且區(qū)域擁有杭州灣北唯一集山、海、湖于一體的完整生態(tài)斑塊，構(gòu)成功能完備、層次豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)健的生態(tài)系統(tǒng)，是整個長三角地區(qū)極其珍貴的生態(tài)功能區(qū)塊。
該項目的生態(tài)環(huán)境保護類項目圍繞“山-湖-海”生態(tài)環(huán)境保護主題，強化重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，通過工程項目實施，確保南北湖未來城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢良好的生態(tài)基地。整個EOD項目預(yù)計2024年初開工，2026年底完工，建設(shè)期為3年，運營期為20年。
