近日，十堰市人民政府辦公室印發(fā)《十堰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)三年行動方案》，以”再生金屬循環(huán)利用、汽車零部件再制造、大宗固廢綜合利用"為重點，高水平建設(shè)現(xiàn)代化”城市礦產(chǎn)"基地。著力提升重點行業(yè)資源能源利用效率，加快提升大宗固廢綜合利用水平，推進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾等大宗固廢規(guī)模化、高值化利用。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,構(gòu)建具有十堰特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟體系，有力支撐我市在全省率先實現(xiàn)綠色崛起。
 

　　全文如下：
 

 

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)具有重大意義。為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排部署，制定本行動方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解和認(rèn)識，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照省委、省政府決策部署，搶抓“雙循環(huán)”和“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略機遇，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以再生金屬循環(huán)利用、汽車零部件再制造、大宗固廢綜合利用為重點，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。著力提升重點行業(yè)資源能源利用效率，加快提升大宗固廢綜合利用水平，推進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾等大宗固廢規(guī)?；⒏咧祷?。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建具有十堰特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟體系，有力支撐我市在全省率先實現(xiàn)綠色崛起。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　(一)總體思路
 

　　以突破性發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造升級為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，突出再生金屬循環(huán)利用重點，努力做大增量；聚焦汽車零部件再制造方向，努力補齊短板；提升大宗固廢綜合利用質(zhì)效，努力守住底線。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省級示范園區(qū)、汽車發(fā)動機再制造示范基地、再生資源回交易平臺三大支撐平臺。努力打造全國循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新基地、商用車零部件再制造基地、中南廢舊電子電器交易中心。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)700億元。其中：
 

　　再生金屬循環(huán)利用——廢鋼、廢金屬利用量超過500萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模610億元。
 

　　汽車零部件再制造——報廢汽車資源化利用量達(dá)到5萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模60億元。
 

　　大宗固廢綜合利用——大宗固體廢棄物利用量達(dá)到1600萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模30億元。
 

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
 

 

　　三、重點任務(wù)
 

　　聚焦重點領(lǐng)域，以資源合理循環(huán)利用為抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)高值化發(fā)展水平，支撐構(gòu)建十堰循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。
 

　　(一)積極打造千億循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞房縣再生銅、再生鋁、再生鉛、稀貴金屬利用、廢舊鋼鐵回收熔煉等現(xiàn)有循環(huán)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展銅基、鋁基等新型合金材料，推動合金鑄件、板帶箔材、型材、鍛件等再生資源在各生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加強與中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會戰(zhàn)略合作，精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，針對性引進(jìn)研發(fā)項目和投資主體，加大技改擴能力度，切實提升資源利用率和產(chǎn)品附加值，全力打造房縣千億循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，我市廢鋼利用量達(dá)到400萬噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，房縣人民政府)
 

　　(二)提升報廢汽車資源綜合利用水平。鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以報廢機動車“五大總成”(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)再制造為主攻方向，培育汽車關(guān)鍵零部件再制造產(chǎn)業(yè)集群。加快張灣區(qū)天鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園報廢機動車拆解處理等項目建設(shè)，積極推進(jìn)報廢汽車、電動車等機動車拆解及關(guān)鍵零部件深加工，構(gòu)建廢舊機動車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。搶先布局新能源汽車電驅(qū)動、電機等基礎(chǔ)核心零部件再制造能力。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺，鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。支持湖北天鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快張灣區(qū)報廢機動車拆解處理和鄖西汽車發(fā)動機再制造示范基地等項目建設(shè)，形成每年超5萬輛的報廢汽車及廢舊動力電池規(guī)?；厥铡⒎诌x處理能力。深化以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，將十堰伊克斯達(dá)再生資源有限公司打造成廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，茅箭區(qū)、張灣區(qū)、鄖西縣人民政府)
 

　　(三)開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+個體回收+回收基地+信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，加快培育骨干企業(yè)，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，形成電子廢棄物“回收—破碎—拆解—分離提純—電子電器原材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高值化利用。推進(jìn)湖北天鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園廢棄電子產(chǎn)品資源化利用、湖北城源科技有限公司廢舊家電資源化利用等重點項目建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū))
 

　　(四)加強農(nóng)林廢棄物資源化利用。嚴(yán)格落實秸稈禁燒制度，進(jìn)一步完善秸稈收儲運體系，積極構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用及全量化處置，推廣秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用，實現(xiàn)秸稈資源化逐級利用和污染物零排放，培育秸稈收貯利用能力達(dá)5000噸的龍頭企業(yè)。推動畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應(yīng)用，重點培育鄖陽區(qū)湖北沃優(yōu)生物科技有限公司、十堰市綠道農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等骨干企業(yè)。力爭到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū))
 

　　(五)提高垃圾資源化利用水平。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)；大力推廣建筑垃圾資源化再生利用新技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高儲運、分類處理能力，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。重點培育湖北桓赫環(huán)保科技開發(fā)有限公司、(華新水泥)華新鄖陽循環(huán)經(jīng)濟建材產(chǎn)業(yè)園、竹山縣振鑫新型建材有限責(zé)任公司等一批建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)；鞏固十堰餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理全國試點城市創(chuàng)建成果；推進(jìn)我市生活垃圾減量化資源化無害化。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣市區(qū))
 

　　(六)提升大宗固體廢棄物綜合利用能力。加強粉煤灰冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物的資源化利用等技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，以一般工業(yè)固體廢棄物(包括粉煤灰、煤渣、尾礦渣)綜合利用為重點，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級。積極培育湖北京堰建材科技發(fā)展有限公司等一批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，探索固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70%以上。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū))
 

　　四、保障措施
 

　　(七)建設(shè)回收利用網(wǎng)絡(luò)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，增加信息化、智能化可再生資源回收業(yè)態(tài)，提升大宗固廢綜合利用能力，完善物流體系，搭建再生資源監(jiān)測、回收、交易綜合信息平臺，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經(jīng)營者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市供銷社、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū))
 

　　(八)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。全面實施園區(qū)循環(huán)化改造，不斷提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)循環(huán)關(guān)聯(lián)度。進(jìn)一步合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化、綠色化改造，大力實施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。推動園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，支持建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū))
 

　　(九)支持產(chǎn)學(xué)研深度合作。充分發(fā)揮中國環(huán)境科學(xué)院、清華大學(xué)、省環(huán)科院等已引入研發(fā)機構(gòu)作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加強交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。強化數(shù)字技術(shù)賦能循環(huán)利用，推動數(shù)字技術(shù)在廢棄物產(chǎn)生端、回收端、利用端的多場景應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū))
 

　　(十)加大政策支持力度。統(tǒng)籌全市現(xiàn)有專項資金和地方政府專項債券發(fā)行，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺等重大工程和能力建設(shè)。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。堅持“要素跟著項目走”，重點保障資源循環(huán)利用項目建設(shè)的用地、用能、用水和環(huán)境容量等需求。加強制度供給，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識認(rèn)證等基本管理制度，同時加強報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收拆解行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、人行十堰市中心支行、十堰銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，各縣市區(qū))