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山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)山東省工業(yè)領域碳達峰工作方案的通知
魯工信發(fā)〔2023〕4號
省委外辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省稅務局、省郵政管理局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局，各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：
《山東省工業(yè)領域碳達峰工作方案》已經(jīng)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2023年4月28日
山東省工業(yè)領域碳達峰工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和重大決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有力有序有效做好工業(yè)領域碳達峰工作，根據(jù)國家《工業(yè)領域碳達峰實施方案》和山東省《貫徹落實〈中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，圍繞“走在前、開新局”目標定位，堅定不移實施先進制造業(yè)強省戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以重點行業(yè)碳達峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持工業(yè)碳達峰與全社會碳達峰碳中和目標愿景緊密結(jié)合，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)碳達峰各項任務，統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
突出重點，精準施策。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)引領示范作用，帶動各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。注重區(qū)域協(xié)同、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，堅持分行業(yè)分地區(qū)精準施策，推進行業(yè)間耦合鏈接，推動各行業(yè)梯次達峰。
效率優(yōu)先，源頭把控。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭上減少二氧化碳排放。
創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化綠色低碳技術(shù)攻關和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平，以信息技術(shù)驅(qū)動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
政府引導，市場主導。發(fā)揮政府引導作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，提高要素配置效率，提升服務效能。充分發(fā)揮市場力量，調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。
(三)主要目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，綠色制造體系進一步完善。突破推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，夯實工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放2030年前達峰。
二、重點任務
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳工業(yè)體系
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
1.進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導目錄，引導重點產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)、優(yōu)勢區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。堅持高端化、綠色化、集約化，促進鋼鐵、石化企業(yè)兼并重組。穩(wěn)步推進電解鋁產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)為引領，加快培育壯大新能源汽車、海洋裝備、綠色環(huán)保等先進制造業(yè)集群，努力構(gòu)建形成“5+N”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
2.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把高耗能高排放項目準入關，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，嚴格項目審批、備案和核準。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，按照“四個區(qū)分”要求，加快存量項目分類處置，有節(jié)能減排潛力的項目盡快改造提升，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。新建高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量或等量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
3.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。落實國家相關產(chǎn)業(yè)政策，深入實施“四上四壓”，對鋼鐵、地煉、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求。實施重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預警和窗口指導，深入分析全省存量、在建項目產(chǎn)能及市場供需狀況，積極化解過剩產(chǎn)能。完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標準體系，加強重點行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)
4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。全面落實“鏈長制”機制，實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準強鏈補鏈穩(wěn)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，推動構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間綠色低碳發(fā)展。強化能源、鋼鐵、有色、建材、石化化工、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化。建設一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)
(五)強化節(jié)能降碳，提升能源利用效率
把節(jié)能提效作為滿足能源消費增長的最優(yōu)先來源，聚焦重點用能行業(yè)和重點用能設備，強化節(jié)能降碳，推進用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。
1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，努力增加清潔能源供給。持續(xù)壓減煤炭消費，有序推進鋼鐵、有色、建材、石化化工等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，推動煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。實施“氫進萬家”科技示范工程，構(gòu)建制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應用生態(tài)。推進光伏、風電、生物質(zhì)等清潔能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，推動企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
2.推動工業(yè)用能電氣化。加快推進電能替代，在冶金、鑄造、陶瓷、玻璃等行業(yè)推廣使用電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，推進“電能替代+綜合能源服務”，提高電能占終端能源消費比重。重點對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造。加強電力需求側(cè)管理，深入挖掘需求側(cè)響應潛力。建立健全需求響應交易平臺。持續(xù)推進工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)
3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。以就近大規(guī)模高比例消納可再生能源為導向，強化區(qū)域內(nèi)自主調(diào)峰，試點應用“荷隨源動、網(wǎng)絡智能、儲能調(diào)節(jié)”電力系統(tǒng)運行新模式。鼓勵建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)
4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。按照“強度優(yōu)先、總量為輔”的原則，落實能源消費強度和總量雙控制度。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效設備，加快淘汰落后低效設備。落實鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點行業(yè)差別電價、階梯電價等政策。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，進一步提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、建材、有色、化工等行業(yè)深入開展能效“領跑者”行動。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
5.提升重點用能設備能效。實施能效提升計劃，加大高效用能設備應用力度，推動鍋爐、電機、變壓器、風機、泵、壓縮機等存量用能設備節(jié)能改造升級換代。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極變速風機、磁懸浮鼓風機、磁懸浮離心泵等新型節(jié)能設備。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
6.強化節(jié)能監(jiān)督管理。開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃，聚焦重點行業(yè)企業(yè)、重點用能設備，加強節(jié)能法律法規(guī)和強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，建立跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察機制。開展節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮重點領域龍頭骨干企業(yè)引領作用，主動開展節(jié)能自愿承諾。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委等按職責分工負責)
(六)推行綠色制造，打造綠色低碳載體
完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈，推動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。
1.建設綠色低碳工廠。持續(xù)開展國家級、省級綠色工廠建設，推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應用。落實綠色工廠動態(tài)管理機制，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。(省工業(yè)和信息化廳負責)
2.構(gòu)建綠色低碳供應鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關鍵領域發(fā)揮引領作用，建立以環(huán)境保護和資源節(jié)約為導向的設計、采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和回收處理等環(huán)節(jié)的鏈式發(fā)展體系，推廣實施綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化的目標。積極發(fā)展多式聯(lián)運，大力提升倉儲、運輸、包裝、配送等物流綠色水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。加快建設綠色工業(yè)園區(qū)，深入推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。積極推廣集中供氣供熱，推動實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎設施共建共享。在已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)中選擇一批基礎好、代表性強的園區(qū)，積極打造碳達峰碳中和優(yōu)秀典型案例。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動全省中小企業(yè)走綠色發(fā)展道路，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)模式，引導企業(yè)提升碳減排能力。推動開展中小企業(yè)節(jié)能診斷等服務，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領域培育一批研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化的專精特新中小企業(yè)。創(chuàng)新綠色低碳服務模式，加快培育省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺，助推企業(yè)增強綠色制造能力。(省工業(yè)和信息化廳負責)
5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)，系統(tǒng)推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新引領，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，探索開展行業(yè)和園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。加強清潔生產(chǎn)審核及評價認證結(jié)果應用，將其作為階梯電價、重污染天氣績效分級管控、綠色金融等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
(七)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)
強化資源節(jié)約與綜合利用，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用助推工業(yè)領域碳達峰。
1.推動低碳原料替代。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，鼓勵水泥行業(yè)采用電石渣、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等非碳酸鹽原料制水泥，逐步提高工業(yè)廢渣替代石灰石比例。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。積極探索可再生能源制氫、核能制氫，培育風光+氫儲能一體化應用模式，推動綠氫規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工、海洋化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)
2.加強再生資源循環(huán)利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環(huán)利用。推進光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設，加強廢舊動力電池梯次利用與再生利用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等按職責分工負責)
3.推進機電產(chǎn)品再制造。圍繞工程機械、工業(yè)機器人、服務器等高值關鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體。積極開展再制造產(chǎn)品設計、剩余壽命評估、無損檢測與拆解、微納米表面工程等技術(shù)研究。面向鋼鐵、石化化工等行業(yè)機械設備維護升級需要，積極培育再制造解決方案供應商。加強再制造產(chǎn)品認定，落實自愿認證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
4.強化工業(yè)固廢綜合利用。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵開展資源綜合利用評價。鼓勵和支持使用資源綜合利用產(chǎn)品，進一步拓寬大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域利用規(guī)模。深入推動工業(yè)資源綜合利用基地建設，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。推進大宗工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)步提升，存量大宗工業(yè)固廢有序減少。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省稅務局等按職責分工負責)
(八)強化技術(shù)創(chuàng)新，推進低碳技術(shù)變革
以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，推動工業(yè)領域綠色低碳關鍵技術(shù)、工藝、裝備重大突破，加快開展重點行業(yè)綠色升級改造示范，為工業(yè)領域減碳去碳提供科技支撐。
1.推動綠色低碳技術(shù)重大突破。圍繞工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型科學問題和核心關鍵技術(shù)，實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。聚焦基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、低碳顛覆性技術(shù)研究，通過“揭榜掛帥”等方式，推進實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，增強高效儲能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術(shù)供給。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)
2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。持續(xù)發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、水泥、電解鋁、石化化工等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
3.開展重點行業(yè)升級改造示范。滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，加快推廣先進適用技術(shù)，“一業(yè)一策”推動化工、冶金、機械、輕工、紡織、建材等重點行業(yè)改造提升。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案。圍繞重點行業(yè)，聚焦綠色低碳編制升級改造導向計劃。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責)
(九)加快智能融合，賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型
推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快數(shù)字化低碳解決方案應用推廣，以數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，打造一批智能制造標桿企業(yè)。在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，加強全流程精細化管理，持續(xù)加大能源管控中心建設力度。圍繞汽車、工程機械、軌道交通等優(yōu)勢領域，開展關鍵技術(shù)和先進制造工藝集成應用，實施智能制造擴面提質(zhì)增效行動，打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應鏈。推動家電、紡織服裝、食品行業(yè)向綠色低碳、數(shù)字化、智能化和柔性生產(chǎn)等方向發(fā)展，推行全生命周期管理。深入實施“工賦山東”專項行動，持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、應用體系化建設，打造一批新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新示范企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責)
2.加強碳排放數(shù)字化管理。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領域的開發(fā)應用，鼓勵企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)建立數(shù)字化碳管理平臺，推進企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。推動企業(yè)上云上平臺，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平。探索建立重點行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺。深化重點行業(yè)碳排放監(jiān)測預警。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責)
3.推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。聚焦數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易和公共服務等領域，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，鼓勵服務商、電信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作與供需對接，推動建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快重點工業(yè)設備上云上平臺，助力企業(yè)構(gòu)建綠色制造體系。持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用從企業(yè)向園區(qū)、集群延伸，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，支持工業(yè)APP開發(fā)和大數(shù)據(jù)應用，助力行業(yè)和區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省能源局等按職責分工負責)
三、重點行動
(十)重點行業(yè)碳達峰行動
聚焦重點行業(yè)，制定鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰工作方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放強度，控制碳排放量。
1.鋼鐵。嚴控鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。促進工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展電弧爐短流程煉鋼工藝，提高廢鋼資源利用水平。加快促進氫冶金及非高爐煉鐵等新技術(shù)應用，推動新型低碳綠色煉鐵新工藝項目實施。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展裝備制造用鋼、高端不銹鋼、優(yōu)質(zhì)特鋼、鋼鐵新材料和鋼材精深加工。到2030年，在富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存技術(shù)等方面取得突破應用，噸鋼綜合能耗顯著降低。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
2.有色金屬。堅持電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能總量約束，嚴控電解銅產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高性能鋁合金鍛件、新型鋁合金功能材料、高強高導銅合金帶材、大口徑耐腐蝕銅合金管等高附加值產(chǎn)品。加快實施鋁用高質(zhì)量陽極示范，突破應用鋁合金焊接、銅冶煉多金屬回收等技術(shù)。延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，強化銅、鋅、鉛、銀等高吸引力品種與金的高效協(xié)同冶煉，提高多元素綜合回收水平。到2030年，行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到明顯改善。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責)
3.建材。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，嚴禁新增產(chǎn)能。引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。加快推動全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應用，推廣低阻高效預熱預分解系統(tǒng)、高效篦冷機、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。集中攻關水泥窯替代燃料、窯外預熱、工業(yè)窯爐煙氣二氧化碳捕集利用等重大關鍵技術(shù)。加快推動除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線整合退出。到2030年，行業(yè)原燃料替代水平大幅提高，建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
4.石化化工。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)深度兼并重組，實施煉油產(chǎn)能整合、減量置換，推進煉化一體化發(fā)展，打造煙臺裕龍島煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣應用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學品技術(shù)，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目。到2030年，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)
5.消費品。造紙行業(yè)，構(gòu)建多元化原料供給體系，完善農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運體系，支持有條件的企業(yè)自建廢紙回收體系，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥預熱干燥等低碳節(jié)能技術(shù)裝備。紡織行業(yè)，推動裝備更新和工藝技術(shù)升級，加快新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、智能紡機等關鍵技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，推廣少水染色、低溫印染、針織物連續(xù)印染、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級利用等先進工藝，加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
6.裝備制造。重點發(fā)展新能源汽車、工業(yè)母機、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、高端工程機械、智能農(nóng)機裝備、機器人、航空航天裝備等，突破發(fā)展動力裝備、氫燃料電池、液壓系統(tǒng)、軸承等核心基礎零部件，推動先進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理與切削加工等基礎制造工藝與綠色低碳新技術(shù)融合發(fā)展。加快研發(fā)推廣高效增材制造、復合材料構(gòu)件制造、復雜鑄件無模成形、輕量化制造等先進節(jié)能節(jié)材工藝。到2030年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進適用綠色低碳制造技術(shù)，降低生產(chǎn)能耗，推動裝備制造業(yè)綠色化發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責分工負責)
7.電子。強化行業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、工藝改進中堅持綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展，降低非電能源應用比例。以鋰電材料、元器件、電子整機等為重點，大力推進大尺寸單晶體、超硬晶體材料切割與拋光、大功率半導體照明、鋰電材料、光纖及光纖預制棒等生產(chǎn)工藝改進。加快碳化硅單晶智能化生長、節(jié)能光纖預制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。推動廢棄電子產(chǎn)品處理和資源化利用技術(shù)研發(fā)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動
發(fā)揮綠色低碳裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，推進綠色產(chǎn)品認證，完善設計開發(fā)推廣機制，為能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系。
1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，鼓勵和引導企業(yè)自主開展全生命周期碳足跡核算。聚焦特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和消費者關注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標，鼓勵企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品自我聲明或自愿性認證，不斷擴大綠色低碳產(chǎn)品種類和范圍。引導企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證，打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，綠色認證覆蓋面不斷擴大，培育創(chuàng)建一批生態(tài)(綠色)設計示范企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
2.加大能源生產(chǎn)領域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。落實國家智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加大智能光伏產(chǎn)品供給及示范應用，重點攻關智能光伏組件、先進太陽能電池、新一代光伏逆變器系統(tǒng)，提升光伏發(fā)電裝備制造能力。持續(xù)推動陸上和新型海上風電裝備穩(wěn)步發(fā)展，探索發(fā)展海上風電與氫、漁、海水淡化、光伏綜合開發(fā)裝備，重點攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展儲能裝備產(chǎn)業(yè)，集中攻關大容量鋰電池管理、大功率變流器無線互聯(lián)、儲能電池正負極材料等關鍵技術(shù)和產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責)
3.加大交通運輸領域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，加快高安全動力電池、高效驅(qū)動電機、高性能動力系統(tǒng)等技術(shù)攻關，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。開展電動重卡、氫燃料電池汽車研發(fā)及示范應用。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡體系。積極推進新能源動力船舶發(fā)展，加強船舶用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源技術(shù)裝備研發(fā)，加快新一代綠色低碳智能船舶的研制及示范應用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省郵政管理局等按職責分工負責)
4.加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快推進水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色建材產(chǎn)品認證。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能玻璃、新型建筑用鋼、新型建材等產(chǎn)品的供給力度。抓好政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施工作，開展綠色建材下鄉(xiāng)行動，提高新建建筑中綠色建材使用比例，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。鼓勵采用智能化控制模式，推廣高效節(jié)能空調(diào)、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域的應用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
四、政策保障
(十二)建立綠色低碳標準計量體系。嚴格落實國家產(chǎn)品能耗限額標準，加快制修訂一批山東省能耗限額標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等研究制定發(fā)布實施高于國家和地方標準的團體標準。開展工業(yè)領域關鍵計量測試和技術(shù)研究，逐步建立健全碳計量體系。探索推動具備條件的行業(yè)由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉(zhuǎn)變。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
(十三)強化經(jīng)濟政策支持。綜合采用補貼獎勵、貸款貼息、股權(quán)投入、擔保支持、政府采購等方式，加大對工業(yè)領域碳達峰重大任務、重大行動的支持力度。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用政策，推動綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料轉(zhuǎn)化應用。強化稅收引導作用，全面落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領域稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。積極推動落實可再生能源有關政策。(省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省能源局、人民銀行濟南分行等按職責分工負責)
(十四)完善市場機制。鼓勵重點排放單位積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，加強碳排放配額分配管理。持續(xù)推進能耗指標收儲管理，推進排污權(quán)有償使用與交易試點，探索開展綠色電力交易，打通綠電認購、交易、使用綠色通道。落實綠色低碳產(chǎn)品認證與標識制度，推動我省企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品、服務、管理體系認證。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)
(十五)發(fā)展綠色金融。構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，積極發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，編制轉(zhuǎn)型金融標準。建立完善碳金融項目庫，統(tǒng)一碳金融項目庫認定評價標準，推動符合標準的企業(yè)和項目入庫，引導金融機構(gòu)支持符合條件的綠色低碳工業(yè)項目。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。鼓勵股權(quán)投資基金參與支持綠色低碳項目運營。探索建立集融資服務、披露核查、評價評級、政策集成于一體的碳金融服務平臺。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等按職責分工負責)
(十六)加強對外交流合作。秉持共商共建共享的原則，深度參與國內(nèi)外工業(yè)綠色低碳發(fā)展各項活動，強化在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色貿(mào)易等方面交流合作。鼓勵“引進來”，制定重點工業(yè)領域招商導向清單，對細分行業(yè)的碳減排共性需求實行“軌跡推介、打包招商”，積極開展綠色低碳循環(huán)先進技術(shù)的引進、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵綠色低碳相關企業(yè)服務和產(chǎn)品“走出去”，提供系統(tǒng)解決方案。(省委外辦、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責分工負責)
五、組織實施
(十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實省碳達峰碳中和工作領導小組對工業(yè)領域碳達峰工作的整體部署，統(tǒng)籌研究重大問題，制定重大決策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、金融、能源等部門間協(xié)同，形成工作合力。加強對各市指導，推動各市有序開展工業(yè)領域碳達峰工作，定期調(diào)度各市工作進展情況，督促各項目標任務落實落細。(各有關部門按職責分工負責)
(十八)強化責任落實。各市相關部門要深刻認識工業(yè)領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，增強責任意識，強化責任擔當，按照本方案確定的主要目標和重點任務，編制本地區(qū)相關方案，著力抓好各項任務落實，切實做好本地區(qū)工業(yè)領域碳達峰工作。鼓勵國有企業(yè)結(jié)合自身實際研究制定企業(yè)碳達峰方案，開展重大綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)示范，發(fā)揮引領作用。引導中小企業(yè)提高綠色低碳意識，提升碳減排能力，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各市相關部門、各有關部門按職責分工負責)
(十九)加強宣傳引導。以全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等主題宣傳活動為契機，加強工業(yè)綠色低碳發(fā)展的宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳教育。鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等舉辦專題論壇、技術(shù)展示和現(xiàn)場交流會等，宣傳法律法規(guī)和方針政策，宣介先進低碳技術(shù)，推廣典型應用案例。強化企業(yè)責任意識，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關公眾開放日活動，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)
