一、制定背景和意義
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。2022年10月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等9部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號(hào))，作為國(guó)家碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。
 

　　為貫徹落實(shí)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，全面貫徹自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同9部門研究制定了《自治區(qū)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(新市監(jiān)量〔2023〕20號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作。
 

　　二、編制過程
 

　　2022年底，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開展《實(shí)施方案》編制工作。經(jīng)前期深入全區(qū)相關(guān)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等單位調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)方案內(nèi)容要求，結(jié)合新疆實(shí)際，精心組織起草，先后多次征求市場(chǎng)監(jiān)管總局、自治區(qū)相關(guān)部門、各地(州、市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的意見建議，共征集意見41條，其中采納38條，未采納3條并與有關(guān)單位達(dá)成一致意見，形成《實(shí)施方案(送審稿)》，經(jīng)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審議通過，于2023年2月14日印發(fā)實(shí)施。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　(一)總體框架
 

　　《實(shí)施方案》共六部分。第一部分為總體要求。第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。第三部分為重點(diǎn)工程。第四部分為組織實(shí)施。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　《實(shí)施方案》聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的目標(biāo)和各領(lǐng)域目標(biāo)有機(jī)銜接。同時(shí)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性，聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)關(guān)鍵期，提出到2025年和2030年的分階段目標(biāo)要求。
 

　　到2025年，自治區(qū)碳達(dá)蜂碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)、碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效推廣實(shí)施。各有關(guān)行政主管部門、優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與碳減排、碳清除方面的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂20項(xiàng)以上，現(xiàn)行節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，成立若于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。積極申報(bào)綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)。新建或改造不少于20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制(修)訂不少于10項(xiàng)地方計(jì)最技術(shù)規(guī)范。有序開展碳計(jì)量技術(shù)研究，全區(qū)碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，能源計(jì)量能力進(jìn)一步提升，部分領(lǐng)域碳計(jì)督技術(shù)和測(cè)量裝置取得突破，全區(qū)碳計(jì)量支撐能力邁上新臺(tái)階。
 

　　到2030年，碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)、碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全覆蓋。重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并適度領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)平均水平，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)約束和引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐節(jié)能減排降碳向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。碳達(dá)峰碳中和計(jì)量支撐能力進(jìn)一步強(qiáng)化，量傳溯源體系進(jìn)一步完善，基于遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)進(jìn)一步提升，建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計(jì)量體系，全面滿足工業(yè)、能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)以及居民生活等領(lǐng)域碳計(jì)量要求。
 

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　一是實(shí)施碳達(dá)峰碳中和國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)能源、鋼鐵、電解鋁、農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)能、降碳、減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度并做好監(jiān)督。
 

　　二是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障。包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與制定，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
 

　　三是完善計(jì)量技術(shù)體系。包括加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)共性計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。
 

　　四是加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)。包括制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范，
 

　　加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。
 

　　五是健全計(jì)量服務(wù)體系。包括強(qiáng)化社會(huì)公共計(jì)量服務(wù)，完善行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)，加強(qiáng)第三方計(jì)量服務(wù)。
 

　　(四)重點(diǎn)工程
 

　　《實(shí)施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程，實(shí)施碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程，實(shí)施碳計(jì)量標(biāo)桿引領(lǐng)工程，開展碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程，實(shí)施碳計(jì)量對(duì)外交流合作工程。
 

　　(五)保障措施
 

　　為保障《實(shí)施方案》的落實(shí)，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障、宣傳培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估等保障措施。
 

　　原標(biāo)題：《自治區(qū)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》政策解讀