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為進一步規(guī)范從重、從輕與減輕的行政處罰裁量工作，保障公民、法人和其他組織的合法權益，嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定了《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實施意見》(下稱《意見》)。
《意見》適用于市生態(tài)環(huán)境局及各分局使用普通程序對公民、法人或者其他組織實施罰款類行政處罰時，在適用《規(guī)定》“浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表”后，需要根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定從重、從輕與減輕行政處罰的情形。
從重處罰的行為有：
(一)列入生態(tài)環(huán)境領域嚴重失信名單且尚未修復的；
(二)引發(fā)重大社會輿情、上級機關督辦或重點交辦、市級以上主流媒體曝光(主動曝光典型案例除外)，且造成不良社會影響的；
(三)生態(tài)環(huán)境違法行為導致較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或跨縣域及以上生態(tài)環(huán)境污染的；
(四)跨地市非法處置、利用、傾倒固體廢物的；
(五)重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物的；
(六)在案件查處過程中拒不配合，干擾、阻撓調查取證，或對執(zhí)法人員、舉報人、證人進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的(適用“裁量表”4-1和4-2除外)；
(七)調查期間故意提供虛假證據(jù)或證明材料的(適用“裁量表”4-3除外)；
(八)具有除以上和“裁量表”外其他從重處罰情形的。
從重罰款數(shù)額是在“裁量表”基礎上，按照法定最高罰款的一定比例增加的數(shù)額，其中第一項、第八項為5%，第二項、第三項、第四項、第五項為10%，第六項、第七項為20%。符合多項的可以累計，但最終累計值不得高于20%，且最終罰款數(shù)額不得高于法定最高罰款數(shù)額。
從輕處罰的有：
(一)屬于間接排放水污染物的超標排放行為的(含排入城鎮(zhèn)污水處理設施，但第一類污染物或有毒有害物質超標除外)；
(二)通過積極整改，主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
(三)超標排放行為中廢水、廢氣排放量較少的(超標因子含第一類污染物或有毒有害污染物質除外)：廢水排放量較少指排污許可證載明的生產(chǎn)廢水排放量或實際生產(chǎn)廢水排水量少于1500噸/年，廢氣排放量較少指有組織生產(chǎn)廢氣排放量小于500立方米/小時；
(四)廠(場)界噪聲超標排放，不涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，且無群眾噪聲投訴的；
(五)屬于微型企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的個體工商戶或自然人，且非環(huán)境監(jiān)管重點單位，尚未造成明顯不良影響的；
(六)工業(yè)污水處理廠或城鎮(zhèn)生活污水處理廠因進水水質濃度超標，已采取一定減輕危害后果的措施，出水水質仍超標的；
(七)向生態(tài)環(huán)境部門檢舉尚未掌握的他人生態(tài)環(huán)境違法行為，并提供有效線索、證據(jù)，經(jīng)查證屬實的，或有其他立功表現(xiàn)的；
(八)當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，或主動開展生態(tài)環(huán)境修復并達到相關要求的；
(九)通過環(huán)保e企管平臺學法獲得的有效剩余積分在200分以上的(至案發(fā)時，僅適用排污單位)；
(十)當事人在案件調查階段主動出具認錯認罰承諾書，并認真落實本條第(二)項的；
(十一)具有除以上和“裁量表”外其他從輕處罰情形的。
從輕罰款數(shù)額是在“裁量表”基礎上，按照法定最高罰款的一定比例減少的數(shù)額，其中第一項、第十項、第十一項為3%，第五項為10%，第九項每滿200分積分為1%(最高不超過5%)，其余各項為5%，符合多項的可以累計，但最終累計值不得高于20%，且最終罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。
可減輕處罰的情形有：
(一)當事人主動向生態(tài)環(huán)境等部門供述尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為，積極配合調查取證，且未造成污染環(huán)境后果的；
(二)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(三)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(四)受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(五)部分違法行為的危害后果輕微、主觀故意性不強，但罰款數(shù)額明顯高于同類型其他違法行為的：
1.擅自堆放危險廢物，涉案危險廢物數(shù)量小于1噸，未出廠(場)區(qū)，未造成明顯環(huán)境污染，且被生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)的；
2.個人無許可證從事收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動，涉案危險廢物累計數(shù)量少于1噸，未造成明顯環(huán)境污染，且被生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)的；
(六)具有其他減輕處罰情形的。
符合減輕處罰情形的，可以在法定最低處罰金額的基礎上減輕處罰，但最終罰款數(shù)額不得低于法定最低處罰額的50%，具體減輕額度由相應案審委員會根據(jù)案情實際最終審定，報市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)與宣教處備案。
《意見》將從2023年7月1日起施行。
原標題：嘉興市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實施意見》的通知
