推進(jìn)分類整治：各地要按照實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)工業(yè)廢 水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。蘇錫常等環(huán)太湖地區(qū)、寧鎮(zhèn) 揚(yáng)泰通等沿江地區(qū)，分別于2024年、2025年實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分；徐連 淮鹽宿等淮河流域地區(qū)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)2025 年底前全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分。
 

　　二、準(zhǔn)入條件及評(píng)估原則
 

　　(一)新建企業(yè)
 

　　1.冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理 資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排 放含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城鎮(zhèn)污水 集中收集處理設(shè)施。
 

　　2.發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖行業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 修改單和排污許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)，淀粉、酵母、 檸檬酸行業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié) 商)，以及肉類加工(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，BOD5濃度可放寬至600 mg/L，CODCr濃度可放寬至1000 mg/L)等制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生 產(chǎn)廢水含優(yōu)質(zhì)碳源、可生化性較好、不含其它高濃度或有毒有害 污染物，企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽 訂具備法律效力的書面合同，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申領(lǐng)城鎮(zhèn) 污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)，并報(bào)當(dāng)?shù)厣?態(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準(zhǔn)予接入。
 

　　3.除以上兩種情形外，其它情況均需在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)中參照評(píng)估指南評(píng)估納管的可行性。企業(yè)在向生態(tài)環(huán)境部門申 請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證的同時(shí)，應(yīng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水 許可證。 (二)現(xiàn)有企業(yè)
 

　　現(xiàn)有納管工業(yè)企業(yè)按照以下七項(xiàng)基本原則開展評(píng)估，評(píng)估結(jié) 果分為“允許接入”“整改后接入”“限期退出”三種類型，作 為分類整治管理的依據(jù)。
 

　　1.可生化優(yōu)先原則：以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)廢水可生化 性較好，有利于城鎮(zhèn)污水處理廠提高處理效能，與城鎮(zhèn)污水處理 廠約定納管標(biāo)準(zhǔn)限值、簽訂書面合同、變更排污及排水許可證內(nèi) 容、完成備案手續(xù)后可優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水處理廠：
 

　　(1)發(fā)酵酒 精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單和排污 許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)；
 

　　(2)淀粉、酵母、檸檬 酸工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商)；
 

　　(3)肉類加工工業(yè)(依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，BOD5濃度可放寬至600 mg/L，CODCr濃度可放寬至1000 mg/L)。
 

　　2.納管濃度達(dá)標(biāo)原則：工業(yè)企業(yè)排放的常規(guī)和特征污染物濃 度均需達(dá)到相應(yīng)的納管標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議要求，其中部分行業(yè)污染物按 照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求須達(dá)到直接排放限值，方可接入城鎮(zhèn)污水處 理廠。
 

　　3.總量達(dá)標(biāo)雙控原則：納管工業(yè)企業(yè)其排放的廢水和污染物 總量，不得高于環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)、排污及排水許可證等核定的納 管總量控制限值；城鎮(zhèn)污水處理廠排放的某一項(xiàng)特征污染物的總 量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)直接排放限值核算 的該項(xiàng)特征污染物排放總量之和。
 

　　4.工業(yè)廢水限量納管原則：工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省 級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，或者工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水 處理廠所在區(qū)域，原則上應(yīng)配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。
 

　　5.污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行原則：納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠出現(xiàn)受納管 工業(yè)廢水沖擊負(fù)荷影響導(dǎo)致排水超標(biāo)或者進(jìn)水可生化污染物濃 度過低時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化納管企業(yè)的退出管控力度。
 

　　6.環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)原則：區(qū)域內(nèi)國省考斷面、水源地等敏感水 域不得出現(xiàn)氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物檢出超標(biāo)情況，否則應(yīng) 強(qiáng)化對(duì)上游匯水區(qū)域范圍內(nèi)排放上述特征污染物納管企業(yè)的退 出管控力度。
 

　　7.污水處理廠出水負(fù)責(zé)原則：城鎮(zhèn)污水處理廠及其運(yùn)營單 位，對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，應(yīng)積極參與納管 企業(yè)水質(zhì)水量對(duì)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行影響的評(píng)估工作，認(rèn)為其 生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影 響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門和 生態(tài)環(huán)境部門。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)梳理明確評(píng)估對(duì)象
 

　　以縣(市、區(qū))為行政單元，對(duì)納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管 及水污染物平衡核算范疇的縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠以及納管 工業(yè)企業(yè)開展全面排查，梳理轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠及納管工業(yè) 企業(yè)清單。
 

　　(二)全面開展調(diào)查評(píng)估 結(jié)合工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、排污許可證、排水 許可證、與污水廠簽訂的書面協(xié)議、國家及地方重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)實(shí)際排放水量水質(zhì)情況等有關(guān)資料，梳理形 成各工業(yè)企業(yè)特征污染物清單。根據(jù)評(píng)估指南，2023年8月底前 完成對(duì)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠和納管工業(yè)企業(yè)的綜合調(diào)查評(píng) 估，編制縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理綜 合評(píng)估報(bào)告，明確工業(yè)企業(yè)允許接入清單、整改后可接入清單、 限期退出清單，以及城鎮(zhèn)污水處理廠改造清單、工業(yè)廢水集中 (預(yù))處理設(shè)施建設(shè)清單等“五個(gè)清單”。
 

　　(三)科學(xué)制定實(shí)施方案 根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)照“五個(gè)清單”，按照“應(yīng)分盡分”的思 路，制定各縣(市、區(qū))工業(yè)廢水和生活污水分類收集分質(zhì)處理 實(shí)施方案，明確工業(yè)企業(yè)整改任務(wù)(一企一策)、城鎮(zhèn)污水處理 廠整改任務(wù)(一廠一策)以及工業(yè)廢水集中(預(yù))處理設(shè)施建設(shè) 任務(wù)等“三項(xiàng)任務(wù)”，以及分年度實(shí)施的計(jì)劃安排，并將任務(wù)分 解落實(shí)到地方政府、責(zé)任部門、納管企業(yè)和污水處理廠等。
 

　　(四)分類分步推進(jìn)整改 根據(jù)分類收集分質(zhì)處理工作實(shí)施方案確定的“三項(xiàng)任務(wù)”以 及年度計(jì)劃，分類分步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢 水集中(預(yù))處理設(shè)施整改和能力建設(shè)。
 

　　1.允許接入：允許接入的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法取得并更新維護(hù)排 水許可和排污許可證，并與下游城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂接管協(xié)議； 接管企業(yè)在總排口設(shè)置檢查井、控制閥門，安裝水質(zhì)水量在線監(jiān) 控系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門及依托的城鎮(zhèn)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。地方生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)需要對(duì)接管 企業(yè)提出針對(duì)重點(diǎn)管控特征污染物安裝水質(zhì)水量在線監(jiān)控系統(tǒng) 的具體要求。
 

　　2.整改后接入：針對(duì)排放含重金屬、難生物降解物質(zhì)、高鹽、 有毒有害等污染物的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為通過建設(shè)和完善預(yù)處 理設(shè)施等方式進(jìn)行整改后可滿足納管條件的，需要抓緊制訂預(yù)處 理設(shè)施能力建設(shè)方案，新建或改造工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施，或 集中建設(shè)區(qū)域工業(yè)廢水“綠島”預(yù)處理設(shè)施，將常規(guī)和特征污染 物濃度處理達(dá)到相應(yīng)接管標(biāo)準(zhǔn)限值后，方可繼續(xù)接入城鎮(zhèn)污水處 理廠。也可改造城鎮(zhèn)污水處理廠，在生化處理工藝段之前對(duì)工業(yè) 廢水進(jìn)行集中收集，建設(shè)單獨(dú)的預(yù)處理設(shè)施，在達(dá)到接管條件后 再與生活污水混合進(jìn)入生化工藝段進(jìn)行處理。
 

　　3.限期退出：針對(duì)無法進(jìn)行整改或整改后仍難以達(dá)到納管條 件的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期退出現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)，接入現(xiàn)有或新建 工業(yè)廢水處理廠集中處理或自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后 直接排放。因地制宜、統(tǒng)籌安排，通過新、改、擴(kuò)建工業(yè)廢水集 中處理廠，以滿足新建工業(yè)企業(yè)納管需求以及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)限期 退出需求。工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、 工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則 上應(yīng)配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。對(duì)于工業(yè)廢水占比較高、且以 工業(yè)廢水處理工藝為主的污水處理廠，經(jīng)可行性論證后可以將其 改造為工業(yè)廢水處理廠，具備條件的逐步將生活污水退出至其他城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行收集處理。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將納管排放的循環(huán) 冷卻水等低濃度清下水以及可生化性污染物濃度過低的其他廢 水逐步退出城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧 量濃度和污染物處理效能，減輕污染物稀釋排放風(fēng)險(xiǎn)。退出后的 清下水應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)利用，高濃度清下水納入廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處 理達(dá)標(biāo)后排放。
 

　　(五)強(qiáng)化日常監(jiān)管
 

　　1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)處理設(shè)施管理。
 

　　向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排 放工業(yè)廢水的納管企業(yè)，應(yīng)建設(shè)收集池或預(yù)處理設(shè)施，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的第一類污染物須在車間或車間預(yù)處理設(shè)施排口檢測(cè)達(dá)標(biāo)， 其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施納管要求后方可接入。對(duì)于限期退 出后廢水直排外環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)規(guī)定 加強(qiáng)排污口的規(guī)范化建設(shè)。納管企業(yè)應(yīng)履行治污主體責(zé)任，加強(qiáng) 處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、自行監(jiān)測(cè)，確保預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo) 排放。
 

　　2.加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)維管理。
 

　　城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝進(jìn)出 水水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)接納的工業(yè)廢水類型、水質(zhì)水量 特征等情況，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)、事故應(yīng)對(duì)、維修養(yǎng)護(hù) 等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)上游納管企業(yè)的來水和管網(wǎng)、泵站 的管理，納管企業(yè)出現(xiàn)濃度超標(biāo)或超量排水時(shí)，污水處理廠可暫 停接納其排放的廢水。在污水處理設(shè)施出現(xiàn)進(jìn)水異常，可能導(dǎo)致 生化系統(tǒng)受損、出水水質(zhì)超標(biāo)等情形時(shí)，應(yīng)立即向城鎮(zhèn)排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并做好水樣及溯 源污水留存、監(jiān)測(cè)記錄和現(xiàn)場(chǎng)錄像視頻保存等工作。
 

　　3.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)常態(tài)化監(jiān)管。
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、排水主管 部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促納管企業(yè)和污水處理廠依法依規(guī)排 污。工業(yè)企業(yè)需更新完善相關(guān)排污、排水手續(xù)，向生態(tài)環(huán)境部門 申請(qǐng)或更新排污許可證，同時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)或更新排 水許可證。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，對(duì)未按 照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理、向城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)納管排放的，依法采 取限期整改、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整頓、行政處罰等措施；對(duì)限期退 出企業(yè)強(qiáng)化入河排污口審批，并加強(qiáng)排污口、雨排口、清下水排 口、生活污水排口的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防止偷排偷放等違法違規(guī)行為。 按照“雙隨機(jī)”原則，檢查處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、自行監(jiān)測(cè)等情況， 監(jiān)督自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及信息聯(lián)網(wǎng)共享情況，督促排污單位設(shè)立 標(biāo)識(shí)牌、顯示屏，公開污染治理和排放情況，指導(dǎo)監(jiān)督污水處理 廠和納管企業(yè)編制完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)出水以及周 邊環(huán)境水體和底泥監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　四、組織實(shí)施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各地要高度重視工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理工 作，按照省級(jí)部署、市級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)落實(shí)的機(jī)制，有序推進(jìn)排查 評(píng)估和分類整改工作。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督 指導(dǎo)，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)解決工作中難點(diǎn)和問題，確保工作取得積極成效。
 

　　(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)單位和專家，開 展評(píng)估指南的解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市縣的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)幫扶， 推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作順利實(shí)施。各地要建立縣 級(jí)實(shí)施、市級(jí)審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告和實(shí)施方案的審查，實(shí) 施方案報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。有條件的地區(qū) 可委托第三方開展評(píng)估工作，第三方技術(shù)單位需具備環(huán)境工程或 給排水工程相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并具有從事工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水 處理設(shè)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，確保評(píng)估整改工作質(zhì)量。
 

　　(三)強(qiáng)化督查考核
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對(duì)各設(shè)區(qū)市工業(yè)廢水 與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度、考評(píng)，并列入深入 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)及治污攻堅(jiān)真抓實(shí)干成效明 顯激勵(lì)內(nèi)容。對(duì)未按期完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán) 重滯后的列入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查和省政府掛牌督辦生 態(tài)環(huán)境問題予以跟蹤督辦。
 

　　(四)強(qiáng)化資金支持
 

　　加大資金支持力度，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。篩選一批工 業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理省級(jí)示范工程項(xiàng)目，納入財(cái)政專項(xiàng)引 導(dǎo)資金支持。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立配套資金，爭取地方政府專項(xiàng)債 和金融機(jī)構(gòu)資金支持，推動(dòng)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。拓展市場(chǎng)化融資渠道，以財(cái)政資金為杠桿，推動(dòng)投資主體多元化，鼓勵(lì) 國有資本加大投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
 

　　附件：1. 江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質(zhì)處理評(píng)估技術(shù)指南(試行)
 

　　2. 納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管及水污染物平衡核算范疇的城鎮(zhèn)污水處理廠清單
 

　　3. 市、縣(市、區(qū))工業(yè)廢水與生活污水分類收集分質(zhì)處理實(shí)施方案編制大綱