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2023年5月23日，山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室發(fā)布“關(guān)于印發(fā)山東省2023年大氣、水、土壤環(huán)境 質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案的通知”，并公開政策全文。根據(jù)《山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案》，山東今年將實(shí)現(xiàn)：PM2.5年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數(shù)比例不高于1.6%，優(yōu)良天數(shù)比例不低于69.3%。力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市全部退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名“后20”。
為此，山東將著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理鞏固提升行動(dòng)、VOCs治理鞏固提升行動(dòng)、移動(dòng)源治理鞏固提升行動(dòng)、面源治理鞏固提升行動(dòng)四大行動(dòng)，并推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，全年關(guān)停并轉(zhuǎn)低效落后小煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦左右；依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)尿素企業(yè)實(shí)施潔凈煤氣化改造升級(jí)，淘汰86臺(tái)間歇式固定床氣化爐。推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合，年度焦炭產(chǎn)量控制在3200萬(wàn)噸左右。
山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，確保完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
主要目標(biāo)：PM2.5年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數(shù)比例不高于1.6%，優(yōu)良天數(shù)比例不低于69.3%。力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市全部退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名“后20”。
一、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，全年關(guān)停并轉(zhuǎn)低效落后小煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦左右。(省發(fā)展改革委、省能源局分工負(fù)責(zé)，16市負(fù)責(zé)落實(shí)，以下工作均需各市負(fù)責(zé)，不再一一列出)依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)尿素企業(yè)實(shí)施潔凈煤氣化改造升級(jí)，淘汰86臺(tái)間歇式固定床氣化爐。推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合，年度焦炭產(chǎn)量控制在3200萬(wàn)噸左右。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
二、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理鞏固提升行動(dòng)
(一)推動(dòng)全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jī)效全面創(chuàng)A。組織鋼鐵企業(yè)制定“一企一策”方案，提升清潔運(yùn)輸比例，強(qiáng)化有組織排放深度治理和無(wú)組織排放管控。推動(dòng)山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司、石橫特鋼集團(tuán)有限公司、臨沂鋼鐵投資集團(tuán)特鋼有限公司等具備條件的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)年底前全面達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)，全面提升我省鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平。新(改、擴(kuò))建鋼鐵項(xiàng)目按環(huán)?？?jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二)完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。全省水泥(熟料)制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站、焦化企業(yè)(包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動(dòng)企業(yè))的煉焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施超低排放改造，包括有組織超低排放、無(wú)組織全流程收集治理、物料運(yùn)輸清潔化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及環(huán)境管理規(guī)范化，系統(tǒng)提升行業(yè)環(huán)境治理水平。9月底前，黃河流域各市涉及的25家水泥(熟料)制造企業(yè)、76家獨(dú)立粉磨站、18家焦化企業(yè)率先完成改造；12月底前，全省60家水泥(熟料)制造企業(yè)、142家獨(dú)立粉磨站、25家焦化企業(yè)全面完成改造。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化工業(yè)爐窯綜合整治。6月底前，完成工業(yè)爐窯治污水平排查，建立并動(dòng)態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單；10月底前，督促、指導(dǎo)各市對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常、維護(hù)不到位，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施使用不正常等情況進(jìn)行整改，確保年底前穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵深度治理，年底前，完成142家企業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(四)提升工業(yè)鍋爐治理水平。完成383臺(tái)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰驗(yàn)收銷號(hào)。積極推動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可采用電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(五)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程。對(duì)脫硫、脫硝、除塵、VOCs去除等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，形成提升改造工程清單。10月底前，完成一輪監(jiān)督抽查，重點(diǎn)關(guān)注低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治，確保12月底前取得改造實(shí)效。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
三、VOCs治理鞏固提升行動(dòng)
(一)加快低揮發(fā)性原輔材料替代。進(jìn)一步提高低(無(wú))揮發(fā)性原輔材料使用率，年底前低VOCs原輔材料源頭替代比例較2020年提升9%。以機(jī)械加工、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展低(無(wú))揮發(fā)性原輔材料生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造，建設(shè)一批原輔材料替代項(xiàng)目。對(duì)低VOCs原輔材料替代企業(yè)豁免VOCs末端治理的，建立抽查機(jī)制，各縣(市、區(qū))對(duì)企業(yè)年度抽查比例不低于50%。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化VOCs污染治理與管控。以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs深度治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物突出問(wèn)題排查整治，以儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、工藝過(guò)程為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)組織排放進(jìn)行全面排查，6月底前基本完成整改。年底前，青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤、濱州等市建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)，其他市組織石化、化工園區(qū)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。探索夏季VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城區(qū)噴涂、加油、干洗等項(xiàng)目夜間生產(chǎn)、作業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)推動(dòng)VOCs企業(yè)集群治理提升。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過(guò)10家的認(rèn)定為企業(yè)集群。以德州、濰坊等市的玻璃鋼行業(yè)，濱州、聊城等市的彩涂板行業(yè)，臨沂、菏澤等市的人造板行業(yè)，青島、日照、東營(yíng)、煙臺(tái)等市的橡膠制品行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)存在突出問(wèn)題的集群制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
四、移動(dòng)源治理鞏固提升行動(dòng)
(一)加強(qiáng)移動(dòng)源源頭管控。開展新車環(huán)保達(dá)標(biāo)核查工作，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)企業(yè)和主要銷售品牌全覆蓋。全面落實(shí)重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“黑白名單”管理制度。持續(xù)開展重型柴油貨車路檢路查和集中停放地排氣抽測(cè)。對(duì)排氣不達(dá)標(biāo)車輛的車用油品開展溯源調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管。6月底前，完成編碼登記質(zhì)量核查整改，每月檢查數(shù)量不低于編碼登記數(shù)量的2%，其中抽測(cè)比例不低于20%。以國(guó)二及以上柴油機(jī)械為重點(diǎn)，年底前安裝定位監(jiān)控裝置比例至少達(dá)到30%；利用定位監(jiān)控、進(jìn)出場(chǎng)(廠)登記等手段，加強(qiáng)高排放機(jī)械禁用區(qū)管控工作，杜絕使用不符合要求的機(jī)械。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各市至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)檢查。6—10月份，每月檢查加油站比例不低于總數(shù)的10%；推進(jìn)年銷售汽油量大于 3000噸 (含) 的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，年底前完成比例至少達(dá)到30%。加快建設(shè)完善碼頭、儲(chǔ)罐油氣回收設(shè)施，完善油船密閉油氣收集系統(tǒng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局分工負(fù)責(zé))
五、面源治理鞏固提升行動(dòng)
(一)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖，完成年度清潔取暖改造任務(wù)。鞏固清潔取暖成效，強(qiáng)化服務(wù)管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局分工負(fù)責(zé))
(二)依法強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。壓實(shí)市縣政府屬地責(zé)任，各市提前做好依法依規(guī)燃放宣傳引導(dǎo)工作。強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理。合理確定禁放范圍，加大違規(guī)銷售、燃放和非法運(yùn)輸煙花爆竹打擊力度。(省公安廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理。強(qiáng)化降塵監(jiān)測(cè)排名，各市、縣(市、區(qū))平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。進(jìn)一步加大施工揚(yáng)塵污染防治力度，建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)措施”，公路、水利等線性工程嚴(yán)格采取揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。部門聯(lián)合開展涉揚(yáng)塵企業(yè)和工程項(xiàng)目服務(wù)保障活動(dòng)，幫扶指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)落細(xì)揚(yáng)塵污染防治措施。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳分工負(fù)責(zé))
(四)深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、有序離田。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)大氣執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶
組織持續(xù)開展“打假”行動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，依法查處超標(biāo)排污、在線造假等典型違法行為。組織開展重點(diǎn)市縣邊界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理和大氣污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶“兩個(gè)機(jī)制”作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)掐尖削峰。落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量包保責(zé)任制，對(duì)排名后位城市開展“一對(duì)一”幫扶。綜合運(yùn)用考核、提示函、通報(bào)、約談、督察等手段，進(jìn)一步壓實(shí)各市責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
