全區(qū)涉工業(yè)固體廢物企業(yè)負(fù)責(zé)人：
 

　　2020年9月1日《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》)實(shí)施以來(lái)，全區(qū)廣大涉固廢企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫，加強(qiáng)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物污染防治，為全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作做出了重要貢獻(xiàn)。在此，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向您表示衷心的感謝！但也必須看到，仍有個(gè)別企業(yè)和不法分子受利益驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)，非法傾倒、處置固體(危險(xiǎn))廢物，不僅破壞生態(tài)環(huán)境、威脅群眾生命健康，也給企業(yè)造成不可挽回的負(fù)面影響和巨大損失，教訓(xùn)慘痛、追悔莫及！
 

　　為助力企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)涉固廢企業(yè)守法意識(shí)，提升全區(qū)固體廢物環(huán)境管理水平，切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，同時(shí)更好貫徹實(shí)施《固廢法》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《固廢條例》) ，現(xiàn)將需要重點(diǎn)關(guān)注的有關(guān)要求以公開(kāi)信的形式予以告知：
 

　　一、依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定。建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析固體廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置情況以及污染防治措施，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
 

　　二、依法申領(lǐng)許可證并執(zhí)行相關(guān)要求。產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2021〕26號(hào))《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200-2021)等相關(guān)要求申領(lǐng)排污許可證，未取得排污許可證，不得排放污染物。從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位對(duì)危險(xiǎn)廢物委托利用處置的，必須委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位。法律另有規(guī)定的除外。
 

　　三、臺(tái)賬記錄和申報(bào)登記管理。產(chǎn)廢單位要建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，應(yīng)根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南(試行)》《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》等要求建立一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。管理臺(tái)賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，按照分類管理的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在 “寧夏固體危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)”中完成申報(bào)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。
 

　　四、依法依規(guī)貯存、處置工業(yè)固體廢物。產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及批復(fù)要求，對(duì)照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施，不得擅自傾倒、堆放。禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施；禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存。收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2-2020)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置符合《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ1276-2022)要求的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，并注明相應(yīng)固體廢物類別。
 

　　五、工業(yè)固體廢物貯存、利用、處置。產(chǎn)廢單位不得將工業(yè)固體廢物以“委托”為由轉(zhuǎn)嫁污染防治主體責(zé)任，需防范下游相關(guān)企業(yè)環(huán)境管理措施不到位而導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)廢單位直接委托利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照法律法規(guī)要求對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。嚴(yán)禁將工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到不具備利用處置能力的收集單位。產(chǎn)廢單位應(yīng)建檔保存轉(zhuǎn)移交接記錄，督促受托方依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并提供全過(guò)程的收集、利用、處置情況的反饋信息。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位將工業(yè)固體廢物直接委托給具備完善的環(huán)保手續(xù)和貯存、利用、處置設(shè)施的單位進(jìn)行利用處置，降低中間環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　申請(qǐng)工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移處置的，要向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)廳商請(qǐng)接收地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后方可跨省轉(zhuǎn)移貯存或處置。申請(qǐng)一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“自治區(qū)固體危險(xiǎn)廢物信息監(jiān)管系統(tǒng)”填寫固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案表并上傳相關(guān)材料完成備案，備案通過(guò)后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移利用。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表樣式的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕577號(hào))等有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
 

　　六、固廢產(chǎn)生單位與委托單位連帶責(zé)任。產(chǎn)廢單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治的要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)廢單位。產(chǎn)廢單位要負(fù)責(zé)固體廢物的“從生到死”，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，產(chǎn)廢單位都必須要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
 

　　七、容易忽視的10條環(huán)境違法行為。
 

　　1.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　2.轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域利用未報(bào)備案的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　3.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費(fèi)用1-3倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足10萬(wàn)元的，按10萬(wàn)元計(jì)算；擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算；
 

　　4.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　5.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反固廢法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　6.未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急演練的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　7.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)志貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　8.未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器，包裝物及其他物品轉(zhuǎn)做他用的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
 

　　9.未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算；
 

　　10.未按許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
 

　　八、適用兩高司法解釋違法行為。
 

　　1.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物達(dá)到3噸(含3噸)以上的違法行為認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
 

　　2.無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照“污染環(huán)境罪”定罪處罰，同時(shí)構(gòu)成“非法經(jīng)營(yíng)罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
 

　　3.明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證、向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
 

　　全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將不斷提升生態(tài)環(huán)境管理水平，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，有效保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)。
 

　　嚴(yán)格遵守《固廢法》《固廢條例》，依法履行固體廢物污染防治義務(wù)是企事業(yè)單位合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的有力保障。希望全區(qū)涉工業(yè)固體廢物企業(yè)認(rèn)真落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，學(xué)法、知法、懂法、守法，積極落實(shí)污染防治措施，成為生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)者、綠色發(fā)展的踐行者，為譜寫生態(tài)文明建設(shè)寧夏篇章貢獻(xiàn)一份力量！