2023年5月16日，云南省生態(tài)環(huán)境廳“生態(tài)文明建設工作成效”2023年系列新聞發(fā)布會——昆明、昭通、曲靖、玉溪專場發(fā)布會召開，昆明市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳軍介紹昆明市生態(tài)文明建設的工作情況，并答記者問。
 

　　昆明市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳軍：
 

　　女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：
 

　　大家上午好！借此機會，首先感謝大家長期以來對昆明市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。
 

　　近年來，昆明市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好藍天碧水凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不斷改善和提升全市生態(tài)環(huán)境質量，助推經(jīng)濟社會綠色轉型，生態(tài)文明建設成效顯著。
 

　　——深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，筑牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念
 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、不懈探索，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，形成了系統(tǒng)完整的習近平生態(tài)文明思想。黨的二十大報告指出，要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
 

　　習近平總書記2015年1月考察云南時強調：要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”、“希望云南成為生態(tài)文明建設排頭兵，譜寫好中國夢的云南篇章”。2020年1月習近平總書記考察云南時再次強調：要“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好七彩云南的藍天碧水、綠水青山、良田沃土。”昆明市時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，切實把滇池治理作為頭等大事、頭號工程，讓優(yōu)良的空氣環(huán)境質量、四季如春的氣候、常年不謝的鮮花，成為區(qū)域性國際中心城市一張靚麗的名片。市委、市政府成立了主要領導任雙組長的昆明市環(huán)境污染防治工作領導小組、昆明市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，高位推動、高位推進環(huán)境保護工作。自2021年4月至2022年末，市委常委會、市政府常務會議研究生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作30余次。
 

　　——堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好藍天白云、綠水青山、良田沃土
 

　　一是全面抓好大氣污染防治，空氣質量持續(xù)向好。昆明市生態(tài)環(huán)境局認真履行昆明市大氣污染防治工作領導小組辦公室職責，加強全市大氣防治工作統(tǒng)籌與調度。組織召開了昆明市春夏季大氣污染防治工作專題調度會議，統(tǒng)籌部署全市春夏季大氣污染防控重大事項和重要工作。印發(fā)實施《昆明市春夏季大氣污染綜合治理攻堅方案》，通過暫停實施森林防火計劃燒除、加強城市揚塵綜合治理、強化高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管、推進工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理等措施，有力推進全市季節(jié)性大氣污染防治工作。
 

　　2022年，昆明市主城區(qū)空氣質量優(yōu)246天，良好119天，空氣質量優(yōu)良率100%，空氣質量污染綜合指數(shù)2.65。2022年昆明市空氣質量優(yōu)級天數(shù)比2021年增加37天，優(yōu)級天數(shù)占到全年總天數(shù)的三分之二；空氣質量污染綜合指數(shù)首次降到3.00以下，空氣質量持續(xù)向好。
 

　　二是全面抓好水污染防治，水環(huán)境質量持續(xù)好轉。昆明市生態(tài)環(huán)境局認真履行昆明市水污染防治工作領導小組辦公室職責，與各縣(市)區(qū)人民政府、各國家級開發(fā)(度假)區(qū)管委會簽訂《水質目標責任書》，通過水質目標考核，倒逼屬地政府履職盡責，不斷加大水環(huán)境治理力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過昆明市水環(huán)境APP平臺，創(chuàng)建水質斷面、河流水系、污水處理廠等多維關聯(lián)分析模式，有效提高水質數(shù)據(jù)時效性，為精準治理提供了數(shù)據(jù)支撐。
 

　　2022年，昆明市納入國、省考的72個地表水斷面中，優(yōu)良水體比例從2021年的69.4%提升為76.4%；劣V類水體比例從2021年的4.2%下降為2.8%。滇池全湖水質保持為Ⅳ類，陽宗海水質穩(wěn)定保持為Ⅲ類。全市21個縣級及以上集中式飲用水水源地中，除柴河水庫因蓄水不足未供水未監(jiān)測外，其余20個水源地年均水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類。
 

　　三是全面抓好土壤污染防治，土壤污染防控得到加強和提升。2022年，昆明市生態(tài)環(huán)境局認真落實建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估工作，共完成204個地塊的土壤污染狀況調查評審。完成土壤污染治理與修復技術應用國家級試點項目3個、省級試點項目2個，為我市土壤污染治理與修復積累了成功經(jīng)驗。開展了37家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)排查整治，切實消除土壤污染環(huán)境隱患，完成涉重金屬堆存廢渣點位排查24個、尾礦庫環(huán)境污染防治整改驗收47座、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設45座、尾礦庫閉庫銷號24座。持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，加強土壤污染源頭防控。制定了昆明市礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查實施方案，建立了排查名錄，組織各縣(市)區(qū)開展尾款庫線索排查等工作，土壤污染防控得到加強和提升。
 

　　——積極探索建章立制，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革
 

　　一是突出壓實責任，生態(tài)文明體制逐步健全。昆明市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力推進生態(tài)文明體制改革。截止2022年底，生態(tài)文明體制專項小組共完成136項改革任務，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》等涉及生態(tài)文明建設的改革方案。印發(fā)實施《昆明市生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”考核辦法》等，進一步建立健全“黨政同責”“一崗雙責”的生態(tài)環(huán)境保護責任制，以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護制度體系正在形成。
 

　　二是突出生態(tài)創(chuàng)建，助力生態(tài)文明建設。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，全面開展綠色創(chuàng)建、生態(tài)創(chuàng)建，截至目前，全市累計創(chuàng)建1個國家級生態(tài)文明建設示范縣(石林縣)，10個云南省生態(tài)文明縣(市、區(qū))；36個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，71個云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；2個國家級生態(tài)村(社區(qū))，24個云南省生態(tài)文明村(社區(qū))。
 

　　——著力提升審批效能，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
 

　　進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務環(huán)境、營商環(huán)境，積極幫助企業(yè)解決項目環(huán)評過程中存在的問題和困難。制定實施了《服務經(jīng)濟社會發(fā)展、助推項目建設的十二條措施》、《暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》，優(yōu)化服務助推項目落地，暢通政企溝通渠道。率先在全省建立了“企業(yè)環(huán)保服務局長接待日”制度、“環(huán)保審批顧問”制度，不斷提高環(huán)評審批到位率。制定《昆明市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定(試行) 》，進一步優(yōu)化審批工作流程，全系統(tǒng)行政審批事項做到審批要件、審批流程、審批標準、審批時限的“四個統(tǒng)一”。2022年，全市審批環(huán)評文件686個，核發(fā)排污許可證655張，積極推動項目落地，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
 

　　——加強生物多樣性保護，榮獲“生物多樣性魅力城市”殊榮
 

　　昆明市不斷加強生物多樣性保護工作，制定印發(fā)保護戰(zhàn)略與行動計劃及實施方案，從建立健全法規(guī)、強化執(zhí)法監(jiān)管、完善保護體系、強化森林資源管護、修復受損生態(tài)系統(tǒng)、嚴守生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償惠益共享、持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)管等方面，全力守護生物多樣性安全。全市建立20個自然保護地，約90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和超過90%的國家一、二級野生動植物得到有效保護，滇池金線鲃、銀白魚、富民枳等一批瀕臨滅絕的珍稀物種重獲新生。
 

　　2022年12月7日至19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉行。當?shù)貢r間12月13日第七屆全球地方政府和城市峰會“全球地方政府和城市角—中國日”上，首屆“生物多樣性魅力城市”正式發(fā)布，昆明從眾多候選城市中脫穎而出獲此殊榮。
 

　　——高位推進環(huán)保督察整改，切實提升人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感
 

　　一是高位統(tǒng)籌，深入推進中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題意見整改。始終把中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓好落實。制定了《昆明市生態(tài)環(huán)境保護督察問題考核實施辦法》，嚴肅考核問效。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題共33個，已完成整改13個，達到序時進度20個；1201件交辦投訴問題，已辦結1122件，階段性辦結3件，正在推進76件。
 

　　二是重拳出擊，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。著力創(chuàng)新執(zhí)法模式，打造“綠劍”專項執(zhí)法行動品牌。制定了《“綠劍—2022”專項執(zhí)法行動工作方案》，采取集中優(yōu)勢力量組成執(zhí)法檢查組的方式，形成“現(xiàn)場檢查--發(fā)現(xiàn)問題--專家指導現(xiàn)場監(jiān)測--案件擬立案--組織預審--補充證據(jù)材料--正式立案”全封閉、完善的協(xié)同聯(lián)動工作制度。2022年，在縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)開展6批次“綠劍—2022”專項執(zhí)法行動，現(xiàn)場查出問題1184個，提出整改建議1895條。全市辦理行政處罰案件1098件，罰款9805萬元。對群眾投訴第一時間查處、第一時間回復，切實維護群眾環(huán)境權益、依法打擊環(huán)境違法行為，切實增強人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感。“12345”市長熱線交辦件辦結率均為100%。
 

　　2022年，在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的堅強領導下，全市環(huán)境保護工作取得了良好成效。獲得2021年度全國生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體、2022年“美麗中國，我是行動者”全國十佳公眾參與案例等表彰。但距離市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的要求和群眾的期盼還有不小差距，環(huán)境質量的持續(xù)改善提升還面臨較大壓力。
 

　　“征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄”，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，推動習近平生態(tài)文明思想落地生根、開花結果，抓好滇池、陽宗海等重點流域治理，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善多元化生態(tài)環(huán)保投入機制，推動形成全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理新局面，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護協(xié)同共進，互利共贏，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，持續(xù)推進昆明建設生態(tài)文明建設排頭兵示范城市，使生態(tài)文明建設工作邁上新的臺階。
 

　　謝謝大家！謝謝新聞界的各位朋友！
 

　　答記者問
 

　　法治日報云南記者站記者：
 

　　昆明市在2023年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市有哪些工作舉措？
 

　　陳軍：
 

　　2023年，昆明市將繼續(xù)在市委、市政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展理念，突出環(huán)境質量改善，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作扎實向上，以高水平保護促進高質量發(fā)展。
 

　　一是深入打好“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質量。加強組織領導，認真落實基層網(wǎng)格力量，做好大氣污染日常防控，加強空氣質量預報預警，抓好臭氧污染防控應對；持續(xù)推進滇池、陽宗海等重點流域水污染防治，加強集中式飲用水水源地保護，鞏固劣Ⅴ類斷面整治成果，全面控制污染物排放；積極推進重點建設項目建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估，加強土壤污染重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進土壤污染治理與修復試點示范。
 

　　二是落實生態(tài)環(huán)境保護督察整改措施，推進督察問題整改驗收。進一步壓實工作責任，以最高標準、最嚴要求、最有力措施，切實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題的整改落實。
 

　　三是嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，維護群眾環(huán)境權益。集中力量加大對重點行業(yè)、重點領域的精準執(zhí)法、靶向執(zhí)法，持續(xù)開展三磷、綠劍、水源地等專項執(zhí)法行動，依法查處各類環(huán)境違法行為。
 

　　四是加強綠色創(chuàng)建，推進國家、省級生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。強化宣傳引導和檢查督查，不斷提升生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化水平，指導縣區(qū)開展國家、省生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，全力支持盤龍、西山、尋甸等縣(市)區(qū)，創(chuàng)建國家、省生態(tài)文明建設示范區(qū)，推動東川開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
 

　　中國日報云南記者站記者：
 

　　在督辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦群眾投訴問題整改中，請問昆明市是如何推進群眾投訴問題整改落實？
 

　　陳軍 ：
 

　　根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組立行立改、邊督邊改的要求，我們始終把群眾反映的問題作為一個重點，建立了問題交辦、現(xiàn)場核實、行業(yè)幫扶、驗收銷號、信息公開、監(jiān)督考核的全過程辦理機制，確保群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題整改到位。
 

　　一是及時分解任務。接到中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的群眾投訴問題，我們立即按照“縣區(qū)主辦、行業(yè)督辦”的要求進行任務分解，明確縣(市)區(qū)政府為主辦單位，市級行業(yè)主管部門為督辦單位，壓實整改責任，明確整改要求。
 

　　二是立即組織整改。主辦單位接到任務后，立即組織現(xiàn)場核實。針對存在的問題分類處置。短時間內能整改的，立行立改，立即整改。需要較長時間整改的，經(jīng)過分析研究，實事求是、科學合理的制定整改方案，明確整改措施，限期整改。
 

　　三是堅持人民至上。對涉及群眾切身利益的問題，落實“四個一律”(一律公開協(xié)商、一律公示整改情況、一律開展?jié)M意度調查、一律組織復核)要求。我們要求主辦單位召開整改工作懇談會，傾聽群眾意見，與群眾共商問題整改對策。主動公開整改落實情況，接受群眾監(jiān)督。開展?jié)M意度調查，廣泛征求相關群眾的意見建議。同時，在整改過程中，我們要求市級督辦部門到現(xiàn)場復核。
 

　　四是適時督查盯辦。市級行業(yè)主管部門現(xiàn)場核查，主動幫扶，協(xié)調解決整改中的重點難點問題。市委目督辦、市政府目督辦會同市生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室定期不定期現(xiàn)場盯辦核查，每年組織一輪監(jiān)督檢查，對交辦投訴問題整改核查全覆蓋，及時通報存在的問題，并要求整改。市紀委市監(jiān)委實施全過程監(jiān)督，對推進不力、推諉扯皮、不履職盡責進行調查處理。
 

　　五是嚴格整改標準。交辦投訴問題完成整改后，縣(市)區(qū)政府組織自查自驗，市級部門成立驗收組組織市級驗收。完成市級驗收后，由生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織復核。通過這些程序和方法，層層把關，層層負責，確保群眾投訴問題整改到位。
 

　　原標題：云南省生態(tài)環(huán)境廳“生態(tài)文明建設工作成效”新聞發(fā)布會——昆明篇