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《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)
為建立我省科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作情況，我廳對《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)進(jìn)行了修改完善，形成了《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2023年6月10日前通過書面或電子郵件反饋至省工業(yè)和信息化廳。
聯(lián)系電話：0851-88668164
郵箱：sjxwjn@163.com
地址：貴州省貴陽市中華北路185號
附件：
《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿).docx
貴州省工業(yè)和信息化廳
2023年5月10日
附件
貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》以及《財(cái)政部 稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則旨在建立貴州省科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，適用于本實(shí)施細(xì)則。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動。
第五條 評價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評價(jià)活動。
第六條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第七條 納稅人對應(yīng)稅工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價(jià)管理規(guī)范。
第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》等有關(guān)規(guī)定，向稅務(wù)主管部門申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二章 管理機(jī)制
第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡稱評價(jià)機(jī)構(gòu))，是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
(一)獨(dú)立法人，在資源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會等，評價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
(三)建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評價(jià)工作規(guī)程、評價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；
(四)與委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
(五)具有固定的辦公場所及開展評價(jià)工作的條件；
(六)無不良執(zhí)業(yè)記錄，信用良好;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，對評價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理，實(shí)行推薦名單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每三年調(diào)整一次。
符合推薦條件的評價(jià)機(jī)構(gòu)向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局提交申報(bào)材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局對申報(bào)單位的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，出具推薦意見，隨同申報(bào)材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料主要包括：
(一)評價(jià)機(jī)構(gòu)申請報(bào)告；
(二)單位基本情況;
(三)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；
(四)從事資源、環(huán)境和財(cái)會等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書;
(五)近兩年承擔(dān)資源、環(huán)境等相關(guān)行業(yè)服務(wù)材料；
(六)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
(七)對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
第十條省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審，評審活動不得向申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評審意見以及國家相關(guān)政策確定評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示10個(gè)工作日后無異議的向社會推薦，將評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并抄送國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
第十一條 評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》及本實(shí)施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報(bào)告。評價(jià)機(jī)構(gòu)對評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。
第十二條 列入推薦名單的評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 評價(jià)程序
第十三條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，自主選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；
(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；
(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；
(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
(八)需要的其他證明材料。
第十五條 評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十六條 評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求；
(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
(四)企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
(六)需要評價(jià)的其他情況。
第十七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價(jià)結(jié)果。
評價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十八條 評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評價(jià)報(bào)告完成后30日內(nèi)，將評價(jià)報(bào)告報(bào)被評價(jià)企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。
第十九條 稅務(wù)主管部門可將評價(jià)報(bào)告作為被評價(jià)企業(yè)申請暫免環(huán)境保護(hù)稅、減免所得稅以及免、抵、退增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。有下列情形之一的，應(yīng)從評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：
(一)申請列入評價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
(二)評價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；
(三)不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的；
(四)不接受監(jiān)督管理的；
(五)其他違背誠實(shí)信用原則的。
第二十一條 各市(州)稅務(wù)主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用減免稅情況提供同級工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進(jìn)行匯總，自季度終了20日內(nèi)報(bào)省工業(yè)和信息化廳，并于每年2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上年度工業(yè)固體廢物綜合利用情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第二十二條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局或相關(guān)部門舉報(bào)。
第五章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！顿F州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)同時(shí)廢止。
