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廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的通知
穗環(huán)〔2023〕49號(hào)
市生態(tài)環(huán)境局各分局，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)要求，提升我市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理水平，助推我市“無(wú)廢城市”建設(shè)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、履行主體責(zé)任，建立健全制度
產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染環(huán)境防治主體責(zé)任，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確主管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，熟知一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度。
二、規(guī)范建立臺(tái)賬，依法開(kāi)展申報(bào)
產(chǎn)廢單位應(yīng)從原輔材料與產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝等方面，分析固體廢物的產(chǎn)生情況，確定固體廢物的種類(lèi)，按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號(hào))要求建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，對(duì)臺(tái)賬記錄信息真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，并于每年3月15日前通過(guò)廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)準(zhǔn)確申報(bào)。做到一般工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún)。
三、開(kāi)展源頭減量，鼓勵(lì)自建設(shè)施
產(chǎn)廢單位應(yīng)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低危害性。同時(shí)，鼓勵(lì)廢物產(chǎn)生量大且有條件的單位自建一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)資源化利用和無(wú)害化處置，并結(jié)合利用處置能力實(shí)際依法提供社會(huì)化服務(wù)。固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。
四、強(qiáng)化貯存管理，確保環(huán)境安全
產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)等有關(guān)要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求，按照廢物種類(lèi)分區(qū)存放，在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)廢單位在產(chǎn)生、貯存場(chǎng)所及磅秤位置等關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控，配備智能稱(chēng)重設(shè)備，提高臺(tái)賬記錄信息的準(zhǔn)確性。暫時(shí)不利用或無(wú)法利用的一般工業(yè)固體廢物，產(chǎn)廢單位應(yīng)將其轉(zhuǎn)入貯存場(chǎng)所安全存放，貯存容積應(yīng)滿(mǎn)足實(shí)際產(chǎn)廢需求，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒，禁止向生活垃圾收集設(shè)施投放。
五、規(guī)范利用處置，手續(xù)合法合規(guī)
產(chǎn)廢單位將一般工業(yè)固體廢物委托他人運(yùn)輸、利用、處置，應(yīng)核實(shí)受托方的經(jīng)營(yíng)范圍、證照信息、工藝設(shè)施、環(huán)評(píng)文件、技術(shù)能力和環(huán)境管理水平，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方為收集單位的，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)該單位收集廢物的最終利用處置去向，確保廢物安全處置。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物出省利用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移前通過(guò)廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)備案。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物出省貯存、處置的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移許可，取得批準(zhǔn)方可實(shí)施轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)將一般工業(yè)固體廢物交給本市具有主體資格和技術(shù)能力的單位利用處置，減少運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)查違法行為
市生態(tài)環(huán)境局各分局要加強(qiáng)轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置單位環(huán)境監(jiān)管，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)境管理制度規(guī)定要求，對(duì)日常檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定建立臺(tái)賬、未如實(shí)申報(bào)、非法丟棄傾倒、將一般工業(yè)固體廢物交給無(wú)主體資格和技術(shù)能力單位利用處置等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處。
附件：1.廣州市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理要點(diǎn).docx
2.《固廢法》一般工業(yè)固體廢物相關(guān)處罰條款.docx
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2023年4月24日
