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“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，將為我國(guó)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局發(fā)布了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》)，以積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。
《建設(shè)指南》提出，到2025年，制修訂不少于1000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括外文版本)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)，綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。
《建設(shè)指南》中提到，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系等4個(gè)一級(jí)子體系，并進(jìn)一步細(xì)分為15個(gè)二級(jí)子體系、63個(gè)三級(jí)子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類場(chǎng)景的應(yīng)用。
《建設(shè)指南》要求，重點(diǎn)制修訂溫室氣體與應(yīng)對(duì)氣候變化管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術(shù)規(guī)范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機(jī)械、信息通信、交通運(yùn)輸、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在低碳管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)制修訂城市、設(shè)施、企業(yè)、供應(yīng)鏈、園區(qū)、技術(shù)等綠色低碳評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，碳中和評(píng)價(jià)通則標(biāo)準(zhǔn)，以及不同應(yīng)用場(chǎng)景的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理體系及實(shí)施評(píng)價(jià)等通用標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，《建設(shè)指南》明確，建立碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系，加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設(shè)備、機(jī)械制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。
非化石能源標(biāo)準(zhǔn)方面，《建設(shè)指南》從水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等8個(gè)領(lǐng)域著手，提出若干需要重點(diǎn)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)。如重點(diǎn)制修訂水電機(jī)組擴(kuò)容增效、寬負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行、運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估與延壽等標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)制修訂太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，以及太陽(yáng)能法向直接輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。
在碳清除標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，《建設(shè)指南》指出，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)解決碳排放“怎么中和”的問(wèn)題；在市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決碳排放可量化可交易的問(wèn)題，支持充分利用市場(chǎng)化機(jī)制減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。
除此之外，《建設(shè)指南》還要求，各行業(yè)各領(lǐng)域要按照碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、新制定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。各地方、社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織合作，依法因地制宜、多點(diǎn)并行推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。不斷加大投入力度，支持關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施、國(guó)際交流等工作。
《建設(shè)指南》提出了一個(gè)全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，這可以更好地指導(dǎo)各項(xiàng)減排措施的實(shí)施，提高政策的效率和可操作性。針對(duì)減排工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，例如能源、冶金、交通高碳排放行業(yè)，自然資源確權(quán)、綠色金融、碳交易等重點(diǎn)問(wèn)題制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，這有利于碳達(dá)峰碳中和工作的更好實(shí)施，保障“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
《建設(shè)指南》的發(fā)布是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和決策部署的重要措施，繪制了未來(lái)3年“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的“施工圖”。
原標(biāo)題：十一部門(mén)頒布標(biāo)準(zhǔn)體系 我國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)入實(shí)際可衡量階段
