2023年1月1日，由E20環(huán)境平臺和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院牽頭組織編制，中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會歸口管理的《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布并實施。這標(biāo)志著環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級的大趨勢，為環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)品化、品牌化、差異化奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和建設(shè)方向。
 

　　2023年2月23日，中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會下發(fā)十項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計劃通知。此次發(fā)布的十項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計劃包括：《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)管理服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運(yùn)維服務(wù)“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務(wù)“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務(wù)“排行榜”評價要求》等。以上十項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作正在如火如荼進(jìn)行中，通過召開多輪研討會，廣泛采納行業(yè)資深專家意見，為標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量輸出保駕護(hù)航。
 

　　未來，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的“領(lǐng)跑者”評價標(biāo)準(zhǔn)將由“1+6”標(biāo)準(zhǔn)體系組成，其中的“1”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“領(lǐng)跑者”評價總則，“6”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“精細(xì)化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”排行榜評價要求標(biāo)準(zhǔn)，“1+6”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建了一套系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)，為客觀有效評價垃圾焚燒行業(yè)差異化、多元化特征提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
 

　　01 垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域“1+6”環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系列標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基礎(chǔ)要求，如商業(yè)運(yùn)行一年以上，選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求符合GB 18485的規(guī)定；設(shè)施完善，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防有關(guān)要求，一年內(nèi)未發(fā)生一般及以上級別的安全、環(huán)保、消防等事故及違法事件；應(yīng)未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄；應(yīng)根據(jù)GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001建立并運(yùn)行相應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身運(yùn)營情況建立更高水平的相關(guān)管理體系；應(yīng)連續(xù)、穩(wěn)定地提供生活垃圾處置服務(wù)，并應(yīng)滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及生活垃圾焚燒行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，并針對“1+6”環(huán)境服務(wù)分別提出了“排行榜”評價指標(biāo)體系和指標(biāo)要求。
 

　　城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠評價結(jié)果分為五星級、四星級和三星級。達(dá)到三星級要求及以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)要求進(jìn)行自我聲明公開后均可進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，評價結(jié)果可作為“領(lǐng)跑者”評價的依據(jù)之一。
 

　　02 低碳運(yùn)營和系統(tǒng)化協(xié)同評價
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營服務(wù)“排行榜”評價要求》由深能環(huán)保、北控環(huán)境集團(tuán)、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運(yùn)營服務(wù)“排行榜”評價要求包括年均廠入爐噸垃圾發(fā)電量、年均綜合廠用電率、單位進(jìn)廠垃圾消耗電量、焚燒爐-余熱鍋爐熱效率、焚燒線年累計運(yùn)行時間、能源效率、能源管理體系、二氧化碳在線監(jiān)測等。
 

　　“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，推動實施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全面提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求。因此，垃圾焚燒行業(yè)已然成為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)條件和重要基本公共服務(wù)?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確提出，垃圾焚燒發(fā)電廠作為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，通過強(qiáng)化垃圾焚燒設(shè)施高效協(xié)同把“無廢城市”建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)結(jié)合起來，全面提高生活垃圾焚燒設(shè)施的供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，從而服務(wù)于城市高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評價要求》由上海環(huán)境、中國天楹、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物的種類、80%含水率污泥協(xié)同運(yùn)營摻燒比、污泥協(xié)同運(yùn)營爐渣熱酌減率、餐廚協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑垃圾協(xié)同資源化率、建筑垃圾協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑協(xié)同服務(wù)水平、資源化協(xié)同服務(wù)水平等。
 

　　進(jìn)入“十四五”期間，我國垃圾焚燒自主技術(shù)產(chǎn)品已走向成熟，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一。我國已具備了獨(dú)立設(shè)計、制造整個焚燒線的能力，且最新技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。為了促進(jìn)生活垃圾焚燒行業(yè)能夠更好的適應(yīng)分類后的生活垃圾與其他多元固廢協(xié)同處置，需要有一套服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)化協(xié)同處置服務(wù)方面凝練出促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量目標(biāo)可達(dá)的實施指南，從而引導(dǎo)整個垃圾焚燒行業(yè)向著更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。隨著垃圾分類工作的逐步推進(jìn)，生活垃圾焚燒廠向著多元固廢協(xié)同處置的方向發(fā)展，因此生活垃圾焚燒廠在設(shè)計和服務(wù)階段不但需要考慮整個系統(tǒng)的集約性和高效性，還需要兼顧設(shè)備的協(xié)同處置能力。
 

　　03 精細(xì)管理和智能運(yùn)維評價
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)管理服務(wù)“排行榜”評價標(biāo)準(zhǔn)》由深能環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)運(yùn)營管理“排行榜”評價要求包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備檢修管理、信息化管理體系、安全環(huán)保和文明生產(chǎn)管理精細(xì)化，具體指標(biāo)體系包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備檢修管理、安全環(huán)保管理、信息化管理、燃燒控制、非計劃停運(yùn)次數(shù)、除鹽水補(bǔ)水率、年噸入廠垃圾上網(wǎng)電量、年噸滲濾液處理耗電量、年噸垃圾產(chǎn)汽量、余熱鍋爐蒸發(fā)量波動率、年噸垃圾耗水量、汽耗率、熱灼減率等。
 

　　近年來，我國垃圾焚燒行業(yè)新增項目釋放速度持續(xù)放緩，伴隨政策調(diào)整“補(bǔ)貼退坡”，且垃圾焚燒處理排放標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，同時成本、能耗等其他約束條件的要求也越來越多，因此勢必要求垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行更加穩(wěn)定、精準(zhǔn)、高效。開展“精細(xì)化”建設(shè)，可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠粗放運(yùn)行方式中的不足，持續(xù)提質(zhì)增效。垃圾焚燒發(fā)電廠精細(xì)化運(yùn)營管理建設(shè)的目標(biāo)是通過制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化和數(shù)字化手段，使垃圾焚燒廠各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，做到管理責(zé)任的具體化和明確化，從而實現(xiàn)保證質(zhì)量，提升效益的整體性目標(biāo)。
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運(yùn)維服務(wù)“排行榜”評價要求》由浙能錦江環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能化運(yùn)營“排行榜”評價要求包括數(shù)據(jù)采集方式自動化水平、數(shù)據(jù)清洗水平、數(shù)據(jù)預(yù)測精準(zhǔn)化水平、核心控制點(diǎn)遠(yuǎn)控率、核心控制點(diǎn)程控率、先進(jìn)過程控制能力、設(shè)備健康診斷能力、生產(chǎn)過程優(yōu)化能力、綜合效益分析能力、預(yù)警告警定位能力、數(shù)字化戰(zhàn)略部署、數(shù)字化組織架構(gòu)、數(shù)字員工崗位泛化能力、數(shù)字化綜合內(nèi)視能力等。
 

　　依據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)要求，“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑，數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。生活垃圾焚燒作為關(guān)系民生的重要任務(wù)，必然需要大力推進(jìn)生活垃圾處置的數(shù)字化智能化變革，垃圾焚燒行業(yè)有了逐步智能化推進(jìn)的動力和方向。
 

　　04 社會開放和樞紐循環(huán)評價
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務(wù)“排行榜”評價要求》由康恒環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務(wù)“排行榜”評價要求包括社會開放服務(wù)方式、便捷預(yù)約渠道、公眾開放點(diǎn)位及場地、安全保障措施、配備輔助設(shè)備、配套活動場地建筑面積、制度建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)、開展人員專業(yè)培訓(xùn)頻次、講解模式多樣性、接待公眾人次、拍攝專業(yè)視頻宣傳材料、市級以上相關(guān)榮譽(yù)、社會責(zé)任績效、社會合作渠道等。
 

　　把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，在焚燒廠建設(shè)運(yùn)營過程中僅僅規(guī)避“鄰避效應(yīng)”已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，作為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐，垃圾焚燒發(fā)電廠勢必成為城市能源和資源中心，需要拓寬和延展產(chǎn)業(yè)鏈條和社會化功能，從而實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，及共建共享共創(chuàng)共贏目標(biāo)。
 

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務(wù)“排行榜”評價要求》由中國天楹、三峰環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐化協(xié)同服務(wù)“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物種類、資源產(chǎn)出種類、綜合廢物資源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、土地資源產(chǎn)出率、廢物資源化利用種類、廢物資源化綜合利用率、資源共享度、信息化數(shù)字化實現(xiàn)程度等。
 

　　垃圾焚燒發(fā)電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他的行業(yè)來說是源頭和動脈。因此，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將成為城市固體廢棄物循環(huán)利用基地，促進(jìn)資源能源共享、環(huán)境污染共治、資源高效循環(huán)，形成將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的動靜脈鏈通的綠色樞紐。
 

　　05 環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)
 

　　高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，如何以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級已成為各行業(yè)普遍關(guān)心的話題。2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》，旨在各行業(yè)推舉出一批領(lǐng)跑產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，以高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)為風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量建設(shè)方向。
 

　　生活垃圾焚燒發(fā)電是當(dāng)前我國環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，也是人民群眾最為關(guān)心的環(huán)境問題。“領(lǐng)跑者”制度實施以來，在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)跑產(chǎn)品及服務(wù)的評價工作幾乎空白，如何引領(lǐng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的迫切需求。
 

　　首部垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域“1+6”環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可作為“領(lǐng)跑者”排行榜評價的依據(jù)，指導(dǎo)第三方評估機(jī)構(gòu)開展環(huán)境服務(wù)“領(lǐng)跑者”排行榜評估工作，為環(huán)境領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”制度工作的順利開展提供支撐。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電“排行榜”評價系列標(biāo)準(zhǔn)的實施，有望開創(chuàng)性地構(gòu)建環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”評價新方法體系，推動和引領(lǐng)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：首部垃圾焚燒領(lǐng)域“1+6”環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制ing！