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為加強重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目及資金管理，管好用好項目建設(shè)資金，規(guī)范建設(shè)程序和行為，確保建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，云南省日前制發(fā)《云南省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目及資金管理辦法》，本辦法適用于申請使用預(yù)算內(nèi)投資實施的重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程。該文件限定了支持范圍和標準，部署了前期工作管理、投資計劃管理、工程建設(shè)管理及資金管理績效評價等多方面內(nèi)容，合計三十三條款項。
全文如下：
云南省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目及資金管理辦法
第一章 總則
第一條為加強重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目及資金管理(以下簡稱“本專項”)，管好用好項目建設(shè)資金，規(guī)范建設(shè)程序和行為，確保建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于申請使用預(yù)算內(nèi)投資實施的重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程。
第三條 本專項采取“大專項+任務(wù)清單”管理模式，不得改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或減少投資規(guī)模，不得挪用和拉用建設(shè)資金。
第四條 本專項原則上以州(市)為基本建設(shè)單位，安排的預(yù)算內(nèi)投資資金均為直接投資或投資補助資金，僅用于計劃新開工或續(xù)建項目。
第二章 支持范圍和標準
第五條 本專項支持的項目范圍：
(一)申請使用預(yù)算內(nèi)投資的重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目，包括《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》及其專項建設(shè)規(guī)劃、《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱“國家和省《雙重規(guī)劃》”)明確的重點區(qū)域符合支持方向的生態(tài)保護和修復(fù)項目，具體為：重要濕地保護和修復(fù)項目、滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護項目、橫斷山南緣水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護項目、金沙江干熱河谷(滇西)生態(tài)保護與修復(fù)項目、滇東南山地石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)項目、滇東北山地石漠化綜合治理與生物多樣性保護項目、滇中山地石漠化綜合治理和高原湖泊保護修復(fù)項目、滇西南巖溶區(qū)森林保育與生物多樣性保護項目、三江并流區(qū)生態(tài)綜合治理項目等。
(二)其他建設(shè)項目，包括國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的重點區(qū)域符合支持方向的生態(tài)保護和修復(fù)項目。
第六條 重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)預(yù)算內(nèi)投資按項目下達。具體支持方向和標準如下：
(一)天然林保護與營造林，中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準為：人工造喬木林900元/畝、人工造灌木林400元/畝、退化林修復(fù)650元/畝、封山育林100元/畝、飛播造林160元/畝。
(二)退化草原修復(fù)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準為：人工草地(人工種草)350元/畝、圍欄封育18元/米、飛播種草50元/畝、草原改良90元/畝。
(三)濕地保護修復(fù)，主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測等建設(shè)內(nèi)容。對符合支持條件的地方項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。
(四)荒漠化治理及小型水利水保設(shè)施建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準為：工程固沙550元/畝，巖溶石漠化重點區(qū)域內(nèi)水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施5萬元/處。
(五)省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費管理按照《省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。
第三章 前期工作管理
第七條 根據(jù)國家和省《雙重規(guī)劃》、相關(guān)專項規(guī)劃和國家有關(guān)行業(yè)標準或規(guī)范，以生態(tài)治理區(qū)域為單元，突出不同生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)特點，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，整體組織開展項目前期工作。項目投資在具體項目審批、概算核定、資金申請報告和年度投資計劃審批時明確。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范規(guī)程，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資概算及來源、完成時限，并達到規(guī)定的工作深度和質(zhì)量。
第八條 由州(市)林草部門商發(fā)展改革部門并報州(市)人民政府同意后確定項目法人，落實前期工作經(jīng)費、組織開展前期工作。由項目法人全面負責(zé)項目建設(shè)管理和運營管護，項目法人和監(jiān)管主體不能為同一單位。
第九條 采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。列入國家和省《雙重規(guī)劃》及其專項建設(shè)規(guī)劃的項目視同已經(jīng)批復(fù)項目建議書。
第十條 對企業(yè)投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，仍為企業(yè)投資項目，實行核準或備案制，按項目屬地原則核準或備案，跨縣(市)的由州(市)核準或備案。根據(jù)核準項目目錄和核準、備案機關(guān)及權(quán)限規(guī)定，由相關(guān)核準、備案機關(guān)履行項目核準、備案手續(xù)。
第十一條 項目法人應(yīng)組織或協(xié)助林草主管部門開展用地審核，落地上圖，可行性研究報告、初步設(shè)計編制、報批等各項前期工作。由州(市)發(fā)展改革委負責(zé)審批項目可行性研究報告，由林草部門負責(zé)審批項目初步設(shè)計。
第十二條 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資10%的，項目法人應(yīng)當(dāng)向可行性研究報告審批部門報告，審批部門可以要求項目法人重新報送可行性研究報告。
第十三條 省級林草部門要加強項目前期工作統(tǒng)籌指導(dǎo)。州(市)林草、發(fā)展改革部門應(yīng)會同州(市)相關(guān)行業(yè)主管部門組織有關(guān)單位加強項目儲備，合理確定年度建設(shè)任務(wù)并測算資金需求，及時將符合條件的項目納入國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺。入庫項目應(yīng)根據(jù)項目前期工作推進情況，及時更新填報、逐步補充完善項目信息，并進行動態(tài)調(diào)整。
第四章 投資計劃管理
第十四條 州(市)申請的中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰驼顿Y能力，確保不造成地方政府債務(wù)風(fēng)險，并根據(jù)所申報項目的具體情況明確擬采取的資金安排方式。
第十五條 投資計劃安排應(yīng)符合以下條件：
(一)符合山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的相關(guān)要求；
(二)已錄入國家重大建設(shè)項目庫；
(三)已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批(核準、備案)和相關(guān)前期手續(xù)，項目建設(shè)自籌資金已落實；
(四)擬新建項目中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后即可按期開工建設(shè)；
(五)項目建設(shè)內(nèi)容未獲得過其他中央專項資金支持；
(六)項目單位未被依法列入嚴重失信主體名單；
(七)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他條件。
第十六條 州(市)報送的年度投資計劃申請報告包括項目的規(guī)劃依據(jù)、前期工作批復(fù)情況(用地意見、可研批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)文件)、年度資金需求、建設(shè)內(nèi)容、績效目標等。申報部門要對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。
第十七條 省發(fā)展改革委會同省林草局編制年度投資計劃申請報告，按照本專項當(dāng)年投資計劃編制要求聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家林草局。根據(jù)國家下達我省投資計劃和績效目標，省發(fā)展改革委聯(lián)合省林草局按時分解下達年度投資計劃，分解后的項目要逐一落實項目法人單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
第五章 工程建設(shè)管理
第十八條 項目法人收到中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃后要盡快開工建設(shè)。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，依據(jù)批準的初步設(shè)計組織施工，可結(jié)合下達的年度投資規(guī)模和地方實際分標段組織實施，對項目的建設(shè)質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負責(zé)。
第十九條 項目法人必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)項目實際，依法完善項目法人治理結(jié)構(gòu)，制定質(zhì)量、安全、計劃執(zhí)行、設(shè)計、財務(wù)、合同、檔案等各項管理制度，定期開展制度執(zhí)行情況自查，加強對參建單位的管理。
第二十條 州(市)人民政府可根據(jù)工作需要建立工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，加強對重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實工程建設(shè)實施地塊、地方資金等工程建設(shè)相關(guān)的重要事項，為項目法人履職創(chuàng)造良好的外部條件。
第二十一條 項目法人要加強項目建設(shè)檔案管理，項目審批文件、初步設(shè)計、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等要及時、科學(xué)歸檔保存。
第六章 資金管理及績效評價
第二十二條 州(市)林草部門要嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強項目資金使用監(jiān)管，項目建設(shè)資金必須按照批準的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資標準、開支范圍開支和使用，不得擅自改變建設(shè)資金的使用方向和用途。
第二十三條 項目法人要嚴格資金用途管理。工程建設(shè)資金要實行專賬核算、專款專用，主要用于工程所需物資、材料、種苗的購置、機械作業(yè)費、勞務(wù)費，不得挪作他用。工程建設(shè)其他費用按國家有關(guān)規(guī)定計取，由中央投資(按不超過核定中央投資的2%計取)和地方投資共同解決。工程建設(shè)預(yù)備費由地方投資安排。
第二十四條 各地要切實加大州縣投入，積極申報地方政府專項債券，爭取開發(fā)性、政策性貸款、國際金融組織貸款、外國政府貸款，著力打造生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類市場主體參與，創(chuàng)新多元化投入和建管模式，拓寬投融資渠道，保障項目建設(shè)資金需求。
第二十五條 項目資金實行全過程績效管理，績效目標在計劃分解下達時同步下達。省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門組織對項目資金開展績效評價?？冃гu價內(nèi)容包括資金投入使用情況、項目實施進展情況、資金實際產(chǎn)出和政策實施效果等。
第二十六條 省發(fā)展改革委、省林草局將績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理和以后年度項目資金安排的重要依據(jù)。對項目實施問題較多、資金使用效益差、績效自評結(jié)果和實際情況出入較大的地區(qū)，除按要求整改外，暫停新項目的申報。
第七章 監(jiān)督管理
第二十七條 各級林草部門要加強對項目實施、建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金撥付與使用等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，督促項目法人規(guī)范建設(shè)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。對公眾反映的有關(guān)情況，各級林草部門應(yīng)及時開展檢查，確有問題的，要督促項目法人及時進行整改。
第二十八條 自投資計劃下達的次月起，省級林草部門作為地方項目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，履行監(jiān)管主體責(zé)任，通過國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺，組織項目法人開展項目建設(shè)進展情況統(tǒng)計工作。
(一)項目法人于每月5日前，將項目建設(shè)進展情況報州(市)林草部門審核后通過國家重大建設(shè)項目庫準確填報投資計劃執(zhí)行情況、項目開工情況、投資完成情況、形象進度、竣工驗收等信息。
(二)省級林草部門負責(zé)審核地方項目國家重大建設(shè)項目庫數(shù)據(jù)，于每月10日前完成數(shù)據(jù)核對工作，并及時更新國家重大建設(shè)項目庫數(shù)據(jù)。
(三)省級林草部門定期對重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行系統(tǒng)分析，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋項目所在州(市)，督促其做出整改，及時更新數(shù)據(jù)。
第二十九條 省發(fā)展改革委將通過在線監(jiān)測、抽查等方式對項目建設(shè)情況開展工作檢查，并將檢查結(jié)果作為后續(xù)中央和省預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。
(一)對于確實不能在投資計劃下達一年內(nèi)開工建設(shè)導(dǎo)致中央和省預(yù)算內(nèi)投資不能按計劃實施的，要按照管理權(quán)限辦理投資計劃調(diào)整，提高資金使用效率。
(二)對存在投資計劃未通過國家國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺及時準確完整填報項目信息、未按時開工、投資計劃執(zhí)行緩慢、資金沉淀的州(市)，啟動問責(zé)程序；資金沉淀兩年的，按程序收回中央預(yù)算內(nèi)投資。
(三)對于多次調(diào)度均存在問題、遲遲不整改等情節(jié)嚴重的州(市)，暫緩受理該地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央和省預(yù)算內(nèi)投資專項申請。
第三十條 重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程屬于重大基本建設(shè)項目，省林草局要定期組織力量對工程進展情況進行監(jiān)督檢查，對實施中出現(xiàn)的問題進行研究，各地要認真配合，提供真實情況，對弄虛作假等行為堅決查處。對于審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》進行處理。對于情節(jié)嚴重或造成重大損失的，追究相應(yīng)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第八章 工程驗收與建后管護
第三十一條 云南省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程驗收采用州(市)驗收、省級核查的方式，實行工程驗收和不定期檢查的制度。
州(市)驗收采取全查的方式，由州(市)林草部門牽頭，發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，對項目進行全面自查驗收工作，各項工程措施驗收比例均為100%，并形成州(市)驗收報告上報省級林草部門申請省級核查。
省級核查由省林草局牽頭，發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成復(fù)查驗收組，對各州(市)上報的工程建設(shè)任務(wù)完成及工程質(zhì)量等情況進行抽查驗收。
第三十二條 工程驗收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計劃完成；各項目質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合資金管理規(guī)定，有無違規(guī)違紀問題；工程管護措施是否落實；工程檔案、信息報送等管理措施是否到位等。
第三十三條 各地要按照“誰治理、誰受益、誰管護”的原則，積極探索靈活、有效地運行機制，加強建后管護機制建設(shè)，推行專業(yè)隊伍管護、承包管護、林農(nóng)自管等多種管護模式，落實管護措施，確保項目建設(shè)成果得到鞏固，長期發(fā)揮效益。
第三十四條 對自然災(zāi)害等不可抵抗因素造成的損毀，按照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于自然災(zāi)害受損核定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)定的可重新申請中央和省預(yù)算內(nèi)投資支持。
第九章 附則
第三十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2023年5月20日起施行。《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)森林草原資源培育工程等3個中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)投資專項管理辦法的通知》(云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕452號)同時廢止。
云南省生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系
項目及資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目及資金管理(以下簡稱“本專項”)，管好用好項目建設(shè)資金，規(guī)范建設(shè)程序和行為，確保建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于申請使用預(yù)算內(nèi)投資實施的生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系工程。
第三條 本專項采取“大專項+任務(wù)清單”管理模式，不得改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或減少投資規(guī)模，不得挪用和拉用建設(shè)資金。
第四條 本專項原則上以州(市)為基本建設(shè)單位，安排的預(yù)算內(nèi)投資資金均為直接投資或投資補助資金，僅用于計劃新開工或續(xù)建項目。
第二章 支持范圍和標準
第五條 本專項主要支持納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》、《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》、《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》等專項規(guī)劃和《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱“國家和省《雙重規(guī)劃》體系”)中的項目，具體范圍包括：
(一)重點生態(tài)資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存庫、基層管護站點建設(shè)、林草有害生物防治等。
(二)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)，包括國家級自然保護區(qū)及野生動植物保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
(三)自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管項目，包括生態(tài)保護和修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統(tǒng)等。
(四)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力提升項目，包括國家特殊及珍稀林木培育、木材戰(zhàn)略儲備基地、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)、國家級生態(tài)定位站、極小種群野生動植物資源拯救、國有林區(qū)環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
(五)其他項目，包括國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的符合支持方向的生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目。
第六條 本專項預(yù)算內(nèi)投資按項目下達。具體支持標準為：
(一)森林草原防滅火項目(不含森林防火應(yīng)急道路)，其中森林防滅火項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%，草原防滅火項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為90%；森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持30萬元/公里。
(二)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、林草種質(zhì)資源保存庫、林草有害生物防治項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。
(三)中央預(yù)算內(nèi)投資支持生態(tài)定位站、林業(yè)重點實驗室項目比例為100%；支持國有林區(qū)環(huán)境整治項目比例為90%；木材戰(zhàn)略儲備基地、防沙治沙示范、特殊及珍稀林木培育等項目參照現(xiàn)行同類項目標準，極小種群野生動植物資源拯救、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管站點等項目實行定額支持。
(四)基層管護站點建設(shè)。重點國有林區(qū)和國有林場管護用房建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準為新建或重建改造30萬元/個、加固改造20萬元/個、功能完善10萬元/個。
(五)其他建設(shè)項目，依據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃批準的投資標準執(zhí)行。
(六)省預(yù)算內(nèi)投資支持范圍和標準按照《省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費管理辦法》和《云南省省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金管理辦法》執(zhí)行。
第三章 前期工作管理
第七條 根據(jù)國家和省《雙重規(guī)劃》、相關(guān)專項規(guī)劃和國家有關(guān)行業(yè)標準或規(guī)范，原則上以州(市)為單元，整體組織開展項目前期工作。項目投資在具體項目審批、概算核定、資金申請報告和年度投資計劃審批時明確，并據(jù)此相應(yīng)測算確定中央和省預(yù)算內(nèi)投資支持額度。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范規(guī)程，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資概算及來源、完成時限，并達到規(guī)定的工作深度和質(zhì)量。
第八條 省本級項目由省級林草、應(yīng)急等部門商發(fā)展改革部門確定項目法人，地方項目由州(市)林草、應(yīng)急等部門商發(fā)展改革部門并報州(市)人民政府確定項目法人，落實前期工作經(jīng)費、組織開展前期工作。由項目法人全面負責(zé)項目建設(shè)管理和運營管護，項目法人和監(jiān)管主體不能為同一單位。
第九條 生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目為政府投資項目，實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。列入國家和省《雙重規(guī)劃》及其專項建設(shè)規(guī)劃的項目視同已經(jīng)批復(fù)項目建議書。
第十條 項目法人應(yīng)組織或協(xié)助行業(yè)主管部門開展用地審核，可行性研究報告、初步設(shè)計編制、報批等各項前期工作。項目法人應(yīng)保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對報批文件以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負責(zé)。生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目由省級相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)審批可行性研究報告和初步設(shè)計。
第十一條 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資10%的，項目法人應(yīng)當(dāng)向可行性研究報告審批部門報告，審批部門可以要求項目法人重新報送可行性研究報告。
第十二條 省級相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位加強項目儲備，合理確定年度建設(shè)任務(wù)并測算資金需求，及時將符合條件的項目納入國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺。入庫項目應(yīng)根據(jù)項目前期工作推進情況，及時更新填報、逐步補充完善項目信息，并進行動態(tài)調(diào)整。
第四章 投資計劃管理
第十三條 州(市)和省級相關(guān)行業(yè)主管部門申請的中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰驼顿Y能力，確保不造成地方政府債務(wù)風(fēng)險，并根據(jù)所申報項目的具體情況明確擬采取的資金安排方式。
第十四條 投資計劃安排應(yīng)符合以下條件：
(一)符合山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的相關(guān)要求；
(二)已錄入國家重大建設(shè)項目庫；
(三)已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批(核準、備案)和相關(guān)前期手續(xù)，項目建設(shè)自籌資金已落實；
(四)擬新建項目中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后即可按期開工建設(shè)；
(五)項目建設(shè)內(nèi)容未獲得過其他中央專項資金支持；
(六)項目單位未被依法列入嚴重失信主體名單；
(七)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他條件。
第十五條 州(市)和省級相關(guān)行業(yè)主管部門報送的年度投資計劃申請報告包括項目的規(guī)劃依據(jù)、前期工作批復(fù)情況(用地意見、可研批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)文件)、年度資金需求、建設(shè)內(nèi)容、績效目標等。申報部門要對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。
第十六條 省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門編制年度投資計劃申請報告，按照本專項當(dāng)年投資計劃編制要求聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家相關(guān)行業(yè)主管部門。根據(jù)國家下達我省投資計劃和績效目標，省發(fā)展改革委聯(lián)合省級相關(guān)行業(yè)主管部門分解下達年度投資計劃，分解后的項目要逐一落實項目法人單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
第五章 工程建設(shè)管理
第十七條 項目法人收到中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃后要盡快開工建設(shè)。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，依據(jù)批準的初步設(shè)計組織施工，對項目的建設(shè)質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負責(zé)。
第十八條 項目法人必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)項目實際，依法完善項目法人治理結(jié)構(gòu)，制定質(zhì)量、安全、計劃執(zhí)行、設(shè)計、財務(wù)、合同、檔案等各項管理制度，定期開展制度執(zhí)行情況自查，加強對參建單位的管理。
第十九條 州(市)人民政府可根據(jù)工作需要建立工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，加強對生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實工程建設(shè)實施地塊、地方資金等工程建設(shè)相關(guān)的重要事項，為項目法人履職創(chuàng)造良好的外部條件。
第二十條 項目法人要加強項目建設(shè)檔案管理，項目審批文件、初步設(shè)計、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等要及時、科學(xué)歸檔保存。
第六章 資金管理及績效評價
第二十一條項目法人要嚴格資金用途管理。工程建設(shè)資金要實行專賬核算、?？顚Ｓ?，主要用于工程所需物資、材料、種苗、設(shè)施和設(shè)備的購置、機械作業(yè)費、勞務(wù)費等。
第二十二條各地要切實加大州縣投入，積極申報地方政府專項債券，爭取開發(fā)性、政策性貸款、國際金融組織貸款、外國政府貸款，保障項目建設(shè)資金需求。
第二十三條 項目資金實行全過程績效管理，績效目標在計劃分解下達時同步下達。省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門組織對項目資金開展績效評價?？冃гu價內(nèi)容包括資金投入使用情況、項目實施進展情況、資金實際產(chǎn)出和政策實施效果等。
第二十四條 省發(fā)展改革委、省林草局將績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理和以后年度項目資金安排的重要依據(jù)。對項目實施問題較多、資金使用效益差、績效自評結(jié)果和實際情況出入較大的地區(qū)，除按要求整改外，暫停新項目的申報。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 各級相關(guān)行業(yè)主管部門要加強對項目實施、建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金撥付與使用等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，督促項目法人規(guī)范建設(shè)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。對公眾反映的有關(guān)情況，各級相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時開展檢查，確有問題的，要督促項目法人及時進行整改。
第二十六條 自投資計劃下達的次月起，省級相關(guān)行業(yè)主管部門作為項目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，履行監(jiān)管主體責(zé)任，通過國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺，組織項目法人開展項目建設(shè)進展情況統(tǒng)計工作。
(一)項目法人于每月5日前，將項目建設(shè)進展情況報州(市)相關(guān)行業(yè)主管部門審核后通過國家重大建設(shè)項目庫準確填報投資計劃執(zhí)行情況、項目開工情況、投資完成情況、形象進度、竣工驗收等信息。
(二)省級相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)審核地方項目國家重大建設(shè)項目庫數(shù)據(jù)，于每月10日前完成數(shù)據(jù)核對工作，并及時更新國家重大建設(shè)項目庫數(shù)據(jù)。
(三)省級相關(guān)行業(yè)主管部門定期對生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行系統(tǒng)分析，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋項目所在州(市)，督促其做出整改，及時更新數(shù)據(jù)。
第二十七條 省發(fā)展改革委將通過在線監(jiān)測、抽查等方式對項目建設(shè)情況開展工作檢查，并將檢查結(jié)果作為后續(xù)中央和省預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。
(一)對于確實不能在投資計劃下達一年內(nèi)開工建設(shè)導(dǎo)致中央和省預(yù)算內(nèi)投資不能按計劃實施的，要按照管理權(quán)限辦理投資計劃調(diào)整，提高資金使用效率。
(二)對存在投資計劃未通過國家重大建設(shè)項目庫和云南省項目綜合管理一體化平臺及時準確完整填報項目信息、未按時開工、投資計劃執(zhí)行緩慢、資金沉淀的州(市)，啟動問責(zé)程序；資金沉淀兩年的，按程序收回中央預(yù)算內(nèi)投資。
(三)對于多次調(diào)度均存在問題、遲遲不整改等情節(jié)嚴重的州(市)，暫緩受理該地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央和省預(yù)算內(nèi)投資專項申請。
第二十八條 生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系工程屬于重大基本建設(shè)項目，省級相關(guān)行業(yè)主管部門要定期組織力量對工程進展情況進行監(jiān)督檢查，對實施中出現(xiàn)的問題進行研究，各地要認真配合，提供真實情況，對弄虛作假等行為堅決查處。對于審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》進行處理。對于情節(jié)嚴重或造成重大損失的，追究相應(yīng)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第八章 工程驗收與建后管護
第二十九條 云南省生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系工程實行工程驗收和不定期檢查的制度。省本級項目由省級相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織開展項目驗收工作。地方項目采用州(市)驗收、省級核查的方式。由州(市)相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，發(fā)展改革、林草、應(yīng)急、財政等部門及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，對項目進行全面自查驗收工作，各項工程措施驗收比例均為100%，并形成州(市)驗收報告上報省級相關(guān)行業(yè)主管部門。省級核查由省相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，發(fā)展改革、林草、應(yīng)急、財政等部門及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成核查驗收組，對各州(市)上報的工程建設(shè)任務(wù)完成及工程質(zhì)量等情況進行抽查。
第三十條 工程驗收的主要內(nèi)容：工程任務(wù)和投資是否按計劃完成；各項目質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合資金管理規(guī)定，有無違規(guī)違紀問題；工程管護措施是否落實；工程檔案、信息報送等管理措施是否到位等。
第三十一條 各地要按照“誰治理、誰受益、誰管護”的原則，積極探索靈活、有效地運行機制，加強建后管護機制建設(shè)，推行專業(yè)隊伍管護、承包管護、林農(nóng)自管等多種管護模式，落實管護措施，確保項目建設(shè)成果得到鞏固，長期發(fā)揮效益。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2023年5月20日起施行。《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)森林草原資源培育工程等3個中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)投資專項管理辦法的通知》(云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕452號)同時廢止。
