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一、編制的主要目標(biāo)
為加強對貴州省污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)督管理，規(guī)范自動監(jiān)測設(shè)備的運行維護，細化對涉嫌自動監(jiān)控違法行為的各類情形的認定，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實自動監(jiān)控違法行為，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、有效。完善貴州省污染源智能監(jiān)控體系建設(shè)，推進污染源排放非現(xiàn)場監(jiān)管、智慧監(jiān)管，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
二、適用對象和責(zé)任主體
本辦法適用于貴州省內(nèi)重點監(jiān)管排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)、運行、數(shù)據(jù)標(biāo)記、監(jiān)督管理等工作。
重點監(jiān)管排污單位是自動監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)、運行管理及數(shù)據(jù)標(biāo)記等工作的責(zé)任主體，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負責(zé)。重點監(jiān)管排污單位須加強對其委托或授權(quán)從事相關(guān)工作的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理并承擔(dān)主體責(zé)任。
三、關(guān)于自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)、驗收、運行管理、故障處置
1.自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)：重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，安裝的自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求，保證自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行，并確保與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備正常聯(lián)網(wǎng)。
重點監(jiān)管排污單位新安裝的自動監(jiān)測設(shè)備在聯(lián)網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求調(diào)試自動監(jiān)測設(shè)備，規(guī)范設(shè)置影響自動監(jiān)測結(jié)果的運行參數(shù)和工作量程等，保證自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行。
2.自動監(jiān)測設(shè)備的驗收：重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行組織對安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進行驗收，編制驗收報告，自動監(jiān)測設(shè)備中相關(guān)儀器的型號、運行狀態(tài)及參數(shù)等信息需在監(jiān)控平臺中進行登記。重點監(jiān)管排污單位負責(zé)公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，對驗收內(nèi)容、結(jié)論、設(shè)備信息等所公開和登記信息的真實性、準(zhǔn)確性、全面性負責(zé)。
更換自動監(jiān)測設(shè)備或核心部件，變動采樣位置等自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生重大變化的，重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告并重新組織驗收。
3.自動監(jiān)測設(shè)備的運行管理：重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)定期檢查自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、采樣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，并進行維護保養(yǎng)，定期對自動監(jiān)測設(shè)備開展標(biāo)樣核查、校準(zhǔn)、校驗等質(zhì)量控制和質(zhì)量保障工作，保存原始監(jiān)測記錄，建立、記錄自動監(jiān)測設(shè)備運行維護臺賬，真實填報或上傳自動監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)、維護動作、重要參數(shù)等信息。
4.自動監(jiān)測設(shè)備的故障處置：重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)及時排除自動監(jiān)測設(shè)備的故障和異常，并在監(jiān)控平臺填報故障和異常的原因及處置情況。
水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備連續(xù)故障超過6小時的或大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備連續(xù)故障超過24小時的，重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求采取人工監(jiān)測的方式或使用備用自動監(jiān)測設(shè)備對污染物的排放狀況進行監(jiān)測。
一個自然月內(nèi)，單臺(套)水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)有效傳輸率不得低于90%；一個自然季度內(nèi)，單臺(套)大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備故障和維護時間累計不超過72小時；相關(guān)行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。
重點監(jiān)管排污單位不得擅自停運自動監(jiān)測設(shè)備或者中斷向監(jiān)控設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)和信息，連續(xù)停止生產(chǎn)且停止排污一個季度及以上的可向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告后停運自動監(jiān)測設(shè)備。
四、關(guān)于數(shù)據(jù)標(biāo)記
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要組成部分，分為自動標(biāo)記和人工標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行如實標(biāo)記。
重點監(jiān)管排污單位每日12時前在監(jiān)控平臺完成前一日數(shù)據(jù)的標(biāo)記，未在規(guī)定時間內(nèi)在監(jiān)控平臺對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記為無效的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)默認為有效。
自動監(jiān)測設(shè)備存在故障、校準(zhǔn)、校驗、反吹等特定運行情況，重點監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)記規(guī)則及時在監(jiān)控平臺對該時段的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標(biāo)記并計入故障和維護時間。
五、關(guān)于違法認定
1.涉嫌“未按法律法規(guī)要求安裝、聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備”的：
(一)未在規(guī)定的排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備的；
(二)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；
(三)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施自動監(jiān)測的監(jiān)測指標(biāo)，未安裝、聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備的；
(四)未在規(guī)定時限內(nèi)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。
2.涉嫌“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行”
(一)一個自然月內(nèi)，單臺(套)水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；一個季度內(nèi)，單臺(套)大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備故障和維護時間累計超過72小時的；相關(guān)行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定；
(二)自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測頻次和采樣方式不滿足有關(guān)要求的；
(三)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場自動監(jiān)測設(shè)備存儲數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差超過國家技術(shù)規(guī)范要求的；
(四)自動監(jiān)測設(shè)備故障停運期間，排污單位未按技術(shù)規(guī)范要求采取人工監(jiān)測的方式或者未使用備用自動監(jiān)測設(shè)備對污染物的排放狀況進行監(jiān)測，或者人工監(jiān)測頻次不滿足規(guī)定的。
(五)生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查時，使用符合國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)樣品測試結(jié)果誤差或比對監(jiān)測結(jié)果誤差大于國家技術(shù)規(guī)范的要求，或者自動監(jiān)測設(shè)備的系統(tǒng)響應(yīng)時間大于國家技術(shù)規(guī)范的要求；
(六)其他不符合國家和貴州省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求的。
3.涉嫌“通過逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物”的：
(一)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(二)謊報瞞報停運、啟運、故障、手工監(jiān)測等信息或者數(shù)據(jù)，故意不如實填報運行維護記錄，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行虛假標(biāo)記，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果失真的；
(三)其他屬于逃避監(jiān)管的方式；
4.涉嫌“篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)”的情形包括：
(一)在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；
(二)對自動監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的；自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)、計算公式和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，編造、偽造、變造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(三)故意通過不規(guī)范的標(biāo)定、校準(zhǔn)、校驗等操作，改變自動監(jiān)測設(shè)備的工作曲線，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)負偏差大于國家技術(shù)規(guī)范的要求的；
(四)故意使用外部樣品替代監(jiān)測樣品的；通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變監(jiān)測樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的；
(五)為逃避監(jiān)管，擅自停運自動監(jiān)測設(shè)備，擅自改變采樣或監(jiān)測點位、改變采樣或監(jiān)測時間的；
(六)將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放的；
(七)故意破壞、損毀自動監(jiān)測設(shè)備、通訊線路、監(jiān)控設(shè)備、采樣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的；
(八)其他篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
5.涉嫌“未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄”的：重點監(jiān)管排污單位未按技術(shù)規(guī)范和管理要求建立、記錄自動監(jiān)測設(shè)備運行維護臺賬，但未造成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果失真的。
6.鼓勵單位和個人對篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常使用自動監(jiān)測設(shè)備的違法違規(guī)行為進行舉報，經(jīng)核實舉報內(nèi)容屬實的，按相關(guān)規(guī)定予以獎勵。
