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各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào))和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2023〕1號(hào))等文件精神，加快推進(jìn)我州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，氣象業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，氣象基礎(chǔ)設(shè)施更加先進(jìn)和完善。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率提升到90%；氣象預(yù)報(bào)時(shí)空分辨率分別提升到1小時(shí)、1公里，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量分別提升到85%和120分鐘以上；氣象災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失年均GDP占比控制在0.5%以內(nèi)，氣象服務(wù)保障能力顯著提高。到2035年，與全省同步建成科技先進(jìn)、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，與全省同步實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，氣象發(fā)展環(huán)境更加良好，氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，氣象服務(wù)能力和效益大幅提升。
二、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
(一)建設(shè)地空天立體精密氣象監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施雷達(dá)補(bǔ)盲建設(shè)、地面氣象站優(yōu)化升級(jí)、新建地基垂直觀測(cè)系統(tǒng)、推進(jìn)衛(wèi)星觀測(cè)資料應(yīng)用等能力提升工程，推進(jìn)交通、水務(wù)、水文等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)共建共享共用，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。2023至2025年，更新或新建六要素自動(dòng)氣象站17個(gè)、四要素自動(dòng)氣象站51個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動(dòng)站全覆蓋；建設(shè)微型智能氣象站90個(gè)、單雨量自動(dòng)氣象站7個(gè)。新建X波段天氣雷達(dá)2部、北斗導(dǎo)航自動(dòng)探空站1個(gè)、北斗中繼站1個(gè)、北斗水汽觀測(cè)站7個(gè)、地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)1套、通量塔1個(gè)；升級(jí)或新建雷電觀測(cè)系統(tǒng)3套。逐步完善氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，顯著提高氣象數(shù)據(jù)供給能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州水文水資源局，各縣〔市〕人民政府)
(二)構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。推進(jìn)適合本區(qū)域的中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式研究和應(yīng)用，發(fā)展1公里空間分辨率、分鐘級(jí)更新的氣象智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和延伸期災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過(guò)程、提前1年預(yù)測(cè)氣候異常。2023至2025年，建立1公里智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，開(kāi)展氣象預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)客觀預(yù)報(bào)技術(shù)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村定時(shí)、定點(diǎn)、定量的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警。(責(zé)任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。提高個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)水平，推動(dòng)氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推進(jìn)氣象部門與各類服務(wù)主體的深度合作，促進(jìn)氣象深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)和公眾日常生活，全面提高氣象服務(wù)效益。2023至2025年，推動(dòng)基于5G信息技術(shù)的支撐系統(tǒng)建設(shè)，拓展新媒體氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基于場(chǎng)景、基于位置、基于影響的氣象服務(wù)。(責(zé)任單位：州氣象局、州工業(yè)和信息化局<州大數(shù)據(jù)局>，各縣〔市〕人民政府)
(四)強(qiáng)化現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和高性能算力建設(shè)，全面提升氣象高質(zhì)量發(fā)展支撐保障能力。2023至2025年，完成氣象信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和興義市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心及附屬設(shè)施建設(shè)，完善州本級(jí)和5個(gè)縣級(jí)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)4個(gè)氣象臺(tái)站綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，改善2個(gè)臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境。(責(zé)任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
三、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
(一)提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)州、縣(市)多部門應(yīng)用、多手段共享；構(gòu)建精準(zhǔn)直達(dá)、橫向到邊、縱向到底的預(yù)警信息發(fā)布體系。2023至2025年，推動(dòng)氣象預(yù)警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”建設(shè)，逐步提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州水務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化體育廣電旅游局、黔西南廣播電視臺(tái)，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)、政府規(guī)章的貫徹落實(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)各行業(yè)和社會(huì)公眾積極防御、主動(dòng)避災(zāi)。探索實(shí)施村寨(社區(qū))氣象防災(zāi)減災(zāi)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升抗災(zāi)能力。完善州、縣(市)氣象應(yīng)急保障設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升氣象應(yīng)急保障能力。2023至2025年，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入各級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系；將氣候可行性論證納入重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的審查內(nèi)容；推進(jìn)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)，加強(qiáng)氣象科普宣傳教育，提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和能力；建設(shè)州級(jí)移動(dòng)式氣象應(yīng)急保障系統(tǒng)。(責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州發(fā)展改革委、州科技局、州自然資源局，各縣〔市〕人民政府)
(三)建設(shè)安全高效的人工影響天氣作業(yè)體系。完善人工影響天氣作業(yè)指揮體系，健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和安全監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)州、縣(市)人工影響天氣信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加、改進(jìn)地面機(jī)動(dòng)作業(yè)力量，建設(shè)智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的業(yè)務(wù)體系。2023至2025年，建設(shè)1部人工影響天氣作業(yè)專用雷達(dá)，建設(shè)5部激光雨滴譜，完成19套作業(yè)裝備自動(dòng)化改造，新建、遷建、改造15個(gè)炮站。(責(zé)任單位：州氣象局、州發(fā)展改革委、州應(yīng)急局，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作。將防雷減災(zāi)安全工作納入各級(jí)政府安全監(jiān)管考核，建立防雷安全監(jiān)管部門行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防雷安全主體責(zé)任。加強(qiáng)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)物防、技防、人防能力建設(shè)，開(kāi)展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)查鑒定。(責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州氣象局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府)
四、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力
(一)提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。把氣象設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提升糧食生產(chǎn)和十大特色產(chǎn)業(yè)全過(guò)程、全鏈條氣象服務(wù)能力。建立農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣候區(qū)劃，逐步建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)體系。開(kāi)展直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品名片，助農(nóng)暢銷。完善行政村氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。2023至2025年，完成農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)的部署應(yīng)用，開(kāi)展糧食安全專題氣象服務(wù)，構(gòu)建分災(zāi)種、分作物、分環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)體系。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州氣象局、州鄉(xiāng)村振興局、州煙草專賣局，各縣〔市〕人民政府)
(二)提升交通安全氣象保障能力。建立交通氣象共建共享、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快交通氣象站網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展以高速公路、高速鐵路、主要水運(yùn)通道、主要航線為重點(diǎn)的交通運(yùn)營(yíng)和安全保障氣象服務(wù)。做好重大交通建設(shè)項(xiàng)目工程氣候可行性論證。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)物流全鏈條專業(yè)氣象服務(wù)。2023至2025年，完成智慧交通氣象服務(wù)平臺(tái)部署應(yīng)用，試點(diǎn)推進(jìn)交通氣象觀測(cè)站建設(shè)。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州氣象局、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法九支隊(duì)，各縣〔市〕人民政府)
(三)提升旅游產(chǎn)業(yè)化氣象支撐能力。充分發(fā)揮黔西南旅游氣候資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，深入挖掘“黔西南·中國(guó)四季康養(yǎng)之都”品牌價(jià)值，持續(xù)打造“中國(guó)天然氧吧”“氣候宜居城市”“旅游避暑地”等氣候生態(tài)品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推動(dòng)氣象與旅游深度融合，發(fā)展基于場(chǎng)景和影響的旅游氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。2023至2025年，開(kāi)展山地旅游與康養(yǎng)特色等氣候資源評(píng)價(jià)，為創(chuàng)建萬(wàn)峰林國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)縣(市、新區(qū))全覆蓋提供氣象支撐，助力國(guó)際山地旅游目的地建設(shè)。完善基于場(chǎng)景和影響的智慧旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，為康養(yǎng)度假、山地旅游、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)提供精細(xì)化氣象服務(wù)。(責(zé)任單位：州文化體育廣電旅游局、州氣象局、州農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院，各縣〔市〕人民政府)
(四)加強(qiáng)水資源和能源安全氣象保障服務(wù)。為水資源開(kāi)發(fā)利用、水旱災(zāi)害防御規(guī)劃和工程建設(shè)開(kāi)展氣象風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估和可行性論證。開(kāi)展水庫(kù)蓄水、江河防洪科學(xué)調(diào)度精細(xì)化氣象服務(wù)，提升水庫(kù)集水區(qū)人工增雨能力。強(qiáng)化風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等氣候資源評(píng)估在清潔能源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用，提升能源安全氣象保障能力。開(kāi)展油氣管網(wǎng)工程建設(shè)和油氣運(yùn)輸氣象保障服務(wù)。2023至2025年，建設(shè)盤江流域氣象中心，完善主要航道氣象、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，建設(shè)雨情水情氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升南北盤江紅水河流域防汛和航運(yùn)安全氣象服務(wù)保障能力，開(kāi)展能源調(diào)度氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：州水務(wù)局、州水文水資源局、州氣象局、州能源局，各縣〔市〕人民政府)
五、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐
(一)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，建立氣候安全早期預(yù)警業(yè)務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐。建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)估體系，開(kāi)展溫室氣體觀測(cè)及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)。2023至2025年，建設(shè)高光輻射觀測(cè)站1個(gè)、植被及物候自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)1套、遙測(cè)式自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站1個(gè)、通量觀測(cè)站1個(gè)，建設(shè)生態(tài)氣象觀測(cè)站3個(gè)。(責(zé)任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州文化體育廣電旅游局，各縣〔市〕人民政府)
(二)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、演化的遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，發(fā)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力，為城市空氣質(zhì)量管控開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。充分挖掘氣候生態(tài)資源價(jià)值，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)立體氣候資源向綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。2023至2025年，開(kāi)展衛(wèi)星遙感火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)和生態(tài)演變監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)氣象服務(wù)能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府)
六、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)
(一)增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力。圍繞滇黔準(zhǔn)靜止鋒、西南熱低壓等高影響天氣系統(tǒng)，建設(shè)氣象科研團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、人工影響天氣等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)研究納入州科技計(jì)劃予以支持。完善激勵(lì)措施和考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)氣象科技創(chuàng)新活力和動(dòng)能。2023至2025年，以智慧氣象、預(yù)報(bào)預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān)三年行動(dòng)為抓手，組建氣象科研團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)氣象科技支撐能力。(責(zé)任單位：州科技局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(二)建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立氣象人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)氣象人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。實(shí)施新時(shí)代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，培養(yǎng)造就氣象領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、州管專家。(責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
七、強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深化黔西南州人民政府與貴州省氣象局戰(zhàn)略合作，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)氣象質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌部署，有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展合力。(責(zé)任單位：州直相關(guān)部門，各縣〔市〕人民政府)
(二)加強(qiáng)支撐保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，加大地方配套資金投入，將地方氣象高質(zhì)量發(fā)展所需的人工影響天氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站維持、防雷安全監(jiān)管、天氣預(yù)報(bào)影視制作等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。全面落實(shí)氣象干部職工地方津貼補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
(三)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。各級(jí)政府要定期開(kāi)展氣象高質(zhì)量發(fā)展工作專項(xiàng)督查，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入縣(市)政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核和評(píng)估，確保工作落實(shí)。(責(zé)任單位：各級(jí)人民政府)
黔西南州人民政府
2023年3月30日
原標(biāo)題：黔西南州人民政府關(guān)于推進(jìn)黔西南氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
