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關(guān)于《河南省環(huán)評(píng)及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為貫徹落實(shí)《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案》，進(jìn)一步規(guī)范全省環(huán)評(píng)與排污許可審查審批行為，我廳制定了《河南省環(huán)評(píng)及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳。征求意見截至?xí)r間為2023年4月11日。
聯(lián)系電話：0371-66309116
電子郵箱：shenghuanpingchu@126.com
通訊地址：鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)理路10號(hào)1817室(450046)
河南省環(huán)評(píng)及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范和指導(dǎo)全省環(huán)評(píng)與排污許可審查、審批行為， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響 評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《排 污許可管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于全省規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查、非輻 射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào) 告表)審批、排污許可證核發(fā)。 實(shí)行告知承諾審批制審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表) 的有關(guān)要求，按照《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾改革環(huán)評(píng)文件告知 承諾審批實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。
第三條 環(huán)評(píng)文件審查審批及排污許可證核發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持依法 依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。 第四條 建設(shè)單位申報(bào)的材料在滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法 定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理到審批“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，確需 溝通對(duì)接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
第二章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第五條 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織編制 并提交。設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上人民政府及其有關(guān)部門審批的專項(xiàng) 規(guī)劃，報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查，其中由生態(tài)環(huán)境主 管部門會(huì)同有關(guān)部門召集審查的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)將報(bào)告 書抄送會(huì)同審查的有關(guān)部門；市級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影 響報(bào)告書，原則上由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府所屬生態(tài) 環(huán)境主管部門審查。
第六條 編制機(jī)關(guān)報(bào)送審查時(shí)需提交下列申請(qǐng)材料： (一)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查申請(qǐng)文件； (二)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(含電子版)。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào) 告書之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān) 部門代表和專家組成審查小組，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審 查；在收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響 報(bào)告書進(jìn)行審查。
第八條 負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法組織 審查小組召開規(guī)劃環(huán)評(píng)審查會(huì)，原則上從環(huán)保及相關(guān)行業(yè)專家 庫(kù)中以隨機(jī)抽取方式確定審查小組專家。與區(qū)域流域行業(yè)環(huán)境 管理相關(guān)的綜合、生態(tài)、水、大氣、土壤、固體、應(yīng)急、南水 北調(diào)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參加審查會(huì)。必要時(shí)，可組織 參會(huì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第九條 報(bào)告書審查時(shí)，審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公 正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī) 關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。審查小組 中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。形成的審查 小組書面意見，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。 審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。在規(guī)劃環(huán) 評(píng)審查中，審查小組應(yīng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第十九條進(jìn)行審查把關(guān)。
第十條 報(bào)告書審查會(huì)后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃環(huán)評(píng) 編制單位，根據(jù)審查小組意見完成報(bào)告書修改完善，并向生態(tài)環(huán) 境主管部門報(bào)送如下材料：
(一)修改完善后的報(bào)告書(審查稿)、附圖 2 份及電子版 1 份。
(二)報(bào)告書修改說明紙質(zhì)版 2 份，電子版 1 份。
(三)審查小組意見采納情況的說明(紙質(zhì)版 2 份，電子版 1 份)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到上述材料后，可委托技術(shù) 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告書修改完善情況進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，十個(gè)工作日內(nèi)出 具復(fù)核意見。生態(tài)環(huán)境主管部門審查意見應(yīng)及時(shí)發(fā)送規(guī)劃編制機(jī) 關(guān)、報(bào)告書編制單位、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)及相關(guān)部門。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的生 態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第十三條 對(duì)國(guó)家、省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影 響報(bào)告書(表)編制單位或者有關(guān)部門提供的信息，提前指 導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，加快審批。
【申請(qǐng)】
第十四條 建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)報(bào)批環(huán)境影 響報(bào)告書(表)的，除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)當(dāng)在河南 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或項(xiàng)目所在省轄市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交下列材料，并對(duì)材 料內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的申請(qǐng)文件；
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；環(huán)境影響報(bào)告書(表) 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行作出 刪除、遮蓋等區(qū)分處理；
(三)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說明。 國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求通過現(xiàn)場(chǎng)遞交方 式提交申請(qǐng)材料，通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或生態(tài)環(huán)境主管部門政 務(wù)服務(wù)大廳辦理。
【受理】
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料， 根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，應(yīng)當(dāng)不予受理并告知建設(shè)單位；
(二)對(duì)不屬于本級(jí)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
(三)環(huán)境影響報(bào)告書(表)由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)不予受理并告知建設(shè)單位；
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng) 或者在兩個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾 期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ) 正的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；
(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者建設(shè)單位按要 求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理，并出具電子受理通知 單；國(guó)家規(guī)定需要保密的或者其他不適宜網(wǎng)上受理的，出具紙 質(zhì)受理通知單。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告書(表)后，應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境影響報(bào)告書(表)、公眾參與 說明(環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目)、公眾提出意見的方式和途徑。 環(huán)境影響報(bào)告書的公開期限不少于十個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告 表的公開期限原則上不少于五個(gè)工作日。
【技術(shù)評(píng)估與審查】
第十七條 受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)后，生態(tài)環(huán) 境主管部門可委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表) 進(jìn)行技術(shù)評(píng)估或組織專家進(jìn)行技術(shù)審查；在技術(shù)評(píng)估或?qū)＜壹?術(shù)審查過程中，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制 單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可 根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門技術(shù)評(píng)估 (專家技術(shù)審查)工作。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)及專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目 實(shí)際情況，采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘及借助觀看影像資料(包括航拍影 像、現(xiàn)場(chǎng)影像、視頻直播、拍照)等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行踏勘。技 術(shù)審查專家應(yīng)從全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)的環(huán)評(píng)、綜合、水、大氣、土壤、生態(tài)、固 體、應(yīng)急、南水北調(diào)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境 主管部門可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參加技術(shù)審查會(huì)。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高 的項(xiàng)目，必要時(shí)可邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門、行業(yè)專家參與技術(shù)審查 會(huì)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制主持人應(yīng)參加技術(shù)審 查會(huì)并進(jìn)行匯報(bào)。
第十九條 技術(shù)評(píng)估或?qū)＜壹夹g(shù)審查意見應(yīng)包括：
(一)編制主持人參加會(huì)議情況、個(gè)人身份信息核實(shí)情況 (身份證、環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證、3 個(gè)月內(nèi)社保繳納記錄 等)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)探勘相關(guān)影像和環(huán)評(píng)文件質(zhì)控記錄等審核情況。
(二)項(xiàng)目的基本情況、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、《環(huán)境影響報(bào)告書 (表)》采取的污染防治措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施及環(huán)境影響分析結(jié) 論等。
(三)明確的技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)結(jié)論；未通過技 術(shù)審查的項(xiàng)目，若存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制 監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第二十七條的問題，應(yīng)明確具體 問題及處理建議；
(四)審批時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注的問題。
第二十條 環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)期 限原則上不超過二十個(gè)工作日(含報(bào)告書修改時(shí)限)；環(huán)境影 響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)期限原則上不超過十個(gè) 工作日(含報(bào)告表的修改時(shí)限)。需修改完善的，建設(shè)單位原 則上在技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)后七個(gè)工作日內(nèi)向技術(shù)評(píng)估 單位或生態(tài)環(huán)境主管部門提交符合要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件，因特殊原因造成無(wú)法按時(shí)提交修改完善的環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件的，經(jīng)請(qǐng)示同意，可適當(dāng)延期，具體延期期限由各級(jí)生 態(tài)環(huán)境主管部門自行確定。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書(表) 審查中，應(yīng)建立集體審查制度；按照建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、環(huán)境敏感 程度，制定提交處(科、股)研究以及廳(局)長(zhǎng)專題會(huì)研究 的具體項(xiàng)目目錄。集體審查時(shí)，環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際 情況，會(huì)同綜合、水、大氣、土壤、生態(tài)、固體、應(yīng)急、南水 北調(diào)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 條例》第十一條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查。 對(duì)不經(jīng)技術(shù)審查會(huì)直接作出審批決定的環(huán)評(píng)文件，生態(tài)環(huán) 境主管部門審查中，還應(yīng)對(duì)第十九條第一項(xiàng)所列信息進(jìn)行審核 把關(guān)。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審查過程中， 發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在擅自開工建設(shè)、環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在質(zhì) 量問題等違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)行為的，生態(tài)環(huán)境主管 部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理；其中，存在擅自開工建設(shè)和環(huán)境影 響報(bào)告書(表)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，環(huán)評(píng)部門應(yīng)移交同級(jí)生態(tài)環(huán)境 執(zhí)法部門，由其依法依規(guī)調(diào)查處理。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審查過程中， 建設(shè)單位申請(qǐng)撤回環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批申請(qǐng)的，生態(tài)環(huán)境 主管部門可以終止該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，并退回建 設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料。
【批準(zhǔn)與公告】
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)的決定前，應(yīng)當(dāng)公開擬批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、建設(shè)地 點(diǎn)、建設(shè)單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位名 稱、項(xiàng)目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施、建設(shè)單 位開展的公眾參與情況、公眾提出意見的方式和途徑等內(nèi)容， 并告知公眾聽證權(quán)利。公示時(shí)間為 5 個(gè)工作日。需要召開聽證 會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對(duì)經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 (表)，生態(tài)環(huán)境主管部門依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通 知建設(shè)單位。對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條 規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)，生態(tài)環(huán)境 部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，通知建設(shè)單位，并說明理由。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自作出環(huán)境影響報(bào)告書 (表)審批決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或者其他方 式向社會(huì)公告審批決定全文，并依法告知提起行政復(fù)議和行政 訴訟的權(quán)利及期限。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。
第二十七條 環(huán)評(píng)部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 決定告知同級(jí)執(zhí)法部門以及下級(jí)(縣、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部 門，按職責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理責(zé)任，并 按照要求向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批決 定。
第二十八條 環(huán)境影響報(bào)告書的審批期限，原則上不超過二十個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告表的審批期限，原則上不超過十個(gè) 工作日。依法需要進(jìn)行聽證、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí) 間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。因特殊原因造成無(wú)法按承諾時(shí)限審批 的，經(jīng)單位分管負(fù)責(zé)人同意，可適當(dāng)延期，具體延期期限由各 級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門自行制定。
第二十九條 參照生態(tài)環(huán)境部《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變 動(dòng)清單(試行)》以及相關(guān)行業(yè)重大變動(dòng)清單，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝 或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容開工建設(shè)前重新將環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件報(bào)生態(tài)環(huán)境管理部門審批。
第三十條 批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件滿五年方開工建 設(shè)的項(xiàng)目，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新 審核。重新審核環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)評(píng) 文件時(shí)新的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)審核，同意 執(zhí)行原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)做出審核決定。經(jīng)審核，需依法 補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并重新報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)自收到建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。
第四章 排污許可核發(fā)
第三十一條 納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企 業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)在啟 動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證。
第三十二條 排污單位向設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(含 濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門)申 請(qǐng)排污許可核發(fā)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，采取 審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離、審核權(quán)下放等方式，由轄區(qū)內(nèi)各生態(tài) 環(huán)境分局行使實(shí)質(zhì)性審核職權(quán)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
【申請(qǐng)】
第三十三條 排污單位應(yīng)按照《排污許可管理辦法》要求， 填報(bào)并提交相應(yīng)材料。 第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到的排污許可證申請(qǐng)后， 對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出 處理：
(一)依法不需要申請(qǐng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知不 需要申請(qǐng)取得排污許可證；
(二)不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受 理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)；
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污 單位當(dāng)場(chǎng)更正；
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或 者在兩日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材 料；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；
(五)屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定 形式，或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定。
第三十五條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要重新申 請(qǐng)排污許可證的，申請(qǐng)重新申請(qǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申 請(qǐng)材料：
(一)重新申請(qǐng)排污許可證申請(qǐng)。
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋 章的承諾書；
(三)非重大變動(dòng)或不納入環(huán)評(píng)管理的說明材料；
(四)與重新申請(qǐng)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第三十六條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要變更排 污許可證， 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)變更排污許可證申請(qǐng)；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋 章的承諾書；
(三)非重大變動(dòng)或不納入環(huán)評(píng)管理的說明材料；
(四)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
三十七條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有 效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿六十個(gè)工作日前向生態(tài)環(huán)境主管 部門提出申請(qǐng)，并當(dāng)提交下列材料：
(一)延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章 的承諾書；
(三)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
【技術(shù)評(píng)估與審查】
第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)水、大氣、 土壤、固體、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法等部門參與的聯(lián)合審查機(jī)制，采 取現(xiàn)場(chǎng)核查和非現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合的方式進(jìn)行；對(duì)于首次申請(qǐng)或者 因涉及(改)擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量 增加而重新申請(qǐng)的排污許可證，應(yīng)在排污許可證審批前開展現(xiàn)場(chǎng) 核查。現(xiàn)場(chǎng)核查意見應(yīng)當(dāng)作為做出審批決定的重要依據(jù)。
第三十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門可委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許 可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估或組織專家進(jìn)行技術(shù)審查；在技術(shù)評(píng) 估(專家技術(shù)審查)過程中，不得向建設(shè)單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何 費(fèi)用。
第四十條 技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范，對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料開展技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)，根 據(jù)需要查勘現(xiàn)場(chǎng)、召開技術(shù)審查會(huì)。技術(shù)審查專家應(yīng)從環(huán)保專家 庫(kù)或全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù) 審查)中重點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)材料的完整性與合規(guī)性、是否具備許可證 核發(fā)條件，并對(duì)相應(yīng)的許可事項(xiàng)和管理要求提出核發(fā)建議。
第四十一條 重點(diǎn)管理的排污許可證申請(qǐng)材料的技術(shù)評(píng)估 (專家技術(shù)審查)期限原則上不超過二十個(gè)工作日；簡(jiǎn)化管理 的排污許可證申請(qǐng)材料的技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)期限原則 上不超過十個(gè)工作日。技術(shù)評(píng)估(專家技術(shù)審查)后需修改完 善的，排污單位應(yīng)在收到修改意見五個(gè)工作日內(nèi)完成修改完善 工作。因特殊原因造成無(wú)法按時(shí)修改到位的，經(jīng)請(qǐng)示同意，可 適當(dāng)延期，具體延期期限由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門自行制定。
第四十二條 申請(qǐng)材料審查過程中，發(fā)現(xiàn)排污單位存在欺 騙、隱瞞、不按證排污等違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移交同 級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，由其依法依規(guī)調(diào)查處理。
【核發(fā)】
第四十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證核發(fā)中，應(yīng)建立 部門會(huì)簽、集體審查制度。對(duì)經(jīng)審查符合核發(fā)條件的，由設(shè)區(qū)的 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí) 驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門)依法核發(fā)排污許可證；負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審核 的生態(tài)環(huán)境主管部門按照排污許可證管理類別、行業(yè)類別、環(huán)境 敏感程度等，組織部門會(huì)簽、集體審查。對(duì)存在《排污許可管理 辦》中明確不予核發(fā)情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予核發(fā)排污許 可證。
第四十四條 對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，生態(tài)環(huán) 境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作 出審批決定；對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，生態(tài)環(huán)境主 管部門應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審 批決定，依法需要進(jìn)行聽證、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間 不計(jì)算在審批期限內(nèi)。對(duì)于變更情形的，審批時(shí)限按照《排污許 可管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。 對(duì)符合條件的頒發(fā)、變更、換發(fā)排污許可證，對(duì)不符合條件 的不予許可并書面說明理由。
第五章 附則
第四十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng) 對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，建立常態(tài)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核機(jī)制， 按季度對(duì)下一級(jí)審批的環(huán)評(píng)文件開展抽查復(fù)核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問 題，依法依規(guī)依法處理，其中，環(huán)評(píng)主管部門應(yīng)將嚴(yán)重質(zhì)量問題 線索應(yīng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查處理。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立常態(tài) 化排污許可證質(zhì)量抽查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)處理，其 中，發(fā)現(xiàn)排污單位存在違法行為的，及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門 調(diào)查處理。
第四十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)下 級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng) 對(duì)所委托技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)評(píng)估 工作中發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的，可視情況給予通報(bào)批評(píng)、解除委托， 并依法將相關(guān)信息納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié) 嚴(yán)重的，可依法依規(guī)禁止從事環(huán)評(píng)、排污許可技術(shù)服務(wù)，對(duì)不負(fù) 責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)的專家，取消其入選專家?guī)斓馁Y格，予以 通報(bào)并抄送所在單位。
第四十八條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)評(píng)、排污許可技術(shù) 能力，配備環(huán)境專業(yè)或具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)評(píng)估專職人 員，建立健全的技術(shù)評(píng)估質(zhì)保質(zhì)控和檔案管理體系，獨(dú)立、客 觀開展工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)；要對(duì)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)文件 材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保文件材料齊全、完整。 第四十九條 生態(tài)環(huán)境部審查、審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按 照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求執(zhí)行；各省轄市生態(tài)環(huán)境局及其分局可根 據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化完善，制定本地區(qū)具體辦法。
第五十條 其他未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
