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《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)2023年1月30日2023年市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2023年5月1日起施行。
一、出臺(tái)背景和目的
隨著目前長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建擴(kuò)建提標(biāo)改造，污泥產(chǎn)生量不斷增加，污泥處理處置管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等上位法的新規(guī)定、新要求需要貫徹落實(shí)；二是長(zhǎng)春市污泥處理處置立法空白需要填補(bǔ)；三是污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位的企業(yè)行為需要進(jìn)一步規(guī)范。
為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的無(wú)害化處理處置和資源化利用，制定出臺(tái)了本《辦法》。
二、政策依據(jù)
在對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等上位法律法規(guī)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)參考借鑒《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》等地方規(guī)范性文件，并結(jié)合長(zhǎng)春市的實(shí)際情況，編制完成了《辦法》。
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共20條，主要內(nèi)容包括：立法目的、依據(jù)、適用范圍、部門(mén)職能；污泥處理處置的規(guī)范化管理和要求；相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的要求；法律責(zé)任。
(一)關(guān)于適用范圍及管理體制
《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)督管理，將6個(gè)外縣(市)區(qū)納入管理。規(guī)定了市、區(qū)兩級(jí)管理體制，市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市污泥處理處置的監(jiān)督管理工作；縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)按照管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污泥處理處置的監(jiān)督管理工作，接受市建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。
(二)關(guān)于建立健全報(bào)告制度
根據(jù)污泥處理處置管理工作的實(shí)際需要，在《辦法》中進(jìn)一步建立健全相關(guān)報(bào)告制度。在污泥產(chǎn)生階段，規(guī)定“污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將污泥交由具有處理處置能力的單位進(jìn)行處理處置，處理處置單位發(fā)生變化時(shí)提前向建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。”在污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)階段，規(guī)定“新建污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)范圍、污泥來(lái)源、處理處置規(guī)模、處理處置工藝及產(chǎn)品去向等信息向項(xiàng)目所在地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告?，F(xiàn)有污泥處理處置單位以上信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告變化情況。”在污泥處理處置階段，規(guī)定“污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥進(jìn)行合理處理處置，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。”
(三)關(guān)于污泥處理處置管理
《辦法》對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置單位進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。產(chǎn)生方面，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)出廠前的污泥進(jìn)行檢測(cè)，確保符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸方面，執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，并對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛作出規(guī)定；處理處置方面，建立健全污泥及產(chǎn)品的檢測(cè)相關(guān)制度；全過(guò)程確保污泥安全、妥善處理處置，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
(四)關(guān)于污泥處理處置產(chǎn)品的部門(mén)職責(zé)
現(xiàn)階段，關(guān)于污泥處置產(chǎn)品監(jiān)管方面沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。因此在《辦法》中明確：“污泥處理處置后的產(chǎn)品又投入使用的市場(chǎng)行為，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好監(jiān)督管理工作。”
原標(biāo)題：《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》政策解讀
