今日(2023年3月28日),生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會,主題為“加強大氣污染防治,扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
摘要:發(fā)布會介紹了大氣污染防治十年的成效,同時回答了9個問題,分別關于一季度空氣質(zhì)量較差,企業(yè)在大氣治理的主體責任,沙塵對優(yōu)良天數(shù)比例的影響,重污染天氣的應對,大氣減污降碳協(xié)同增效行動,以更大的減排量來抵消不確定性以及移動源“五大行動”,鋼鐵超低排放改造的進展,噪聲污染防治工作。
一、大氣污染治理10年取得巨大成效
就數(shù)據(jù)上看,PM2.5濃度下降了57%,重污染天數(shù)下降了92%,二氧化硫濃度達到了個位數(shù),二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別下降了85%和60%。同時幾組重要的數(shù)據(jù):燃煤鍋爐從52萬臺下降到現(xiàn)在不到10萬臺,農(nóng)村散煤治理3500萬戶;2022年底,全國一共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵是3億噸,鋼鐵的企業(yè)數(shù)量減少了20%左右;“劣幣驅(qū)逐良幣”的“散亂污”及集群6.2萬家;已經(jīng)完成2.07億噸粗鋼產(chǎn)能企業(yè)全流程超低排放改造;中央財政大氣污染防治資金累計下達了2000多個億。
措施上來看,除了頂層設計的支持,我國還持續(xù)推進能源領域的結(jié)構的優(yōu)化和調(diào)整,強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構優(yōu)化調(diào)整,大力推進交通領域的綠色轉(zhuǎn)型,積極穩(wěn)妥實施重點行業(yè)超低排放等治理工程,不斷提升城市精細化管理水平,解決跨區(qū)域長距離的傳輸問題,發(fā)動全社會力量參與大氣治理等。
二、沙塵暴和一季度空氣質(zhì)量
發(fā)布會上,相關負責人表示,今年一季度的空氣質(zhì)量形勢確實是不容樂觀,無外乎還是排放和氣象兩方面的原因。
氣象方面,一個是兩會期間的升溫過程,一個是近期的沙塵暴現(xiàn)象,是比較客觀的特殊的氣候表現(xiàn)。據(jù)悉,截止到3月26日,沙塵導致全國優(yōu)良天數(shù)比例損失了5.4個百分點,重污染天數(shù)的比例增加了1.2個百分點??蒲腥藛T還預計,今年會是一個沙塵的大年。
排放方面,經(jīng)濟活動的重啟會帶來自然增長,同時也有一些地方違法違規(guī)排污。對此,“一方面,要發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟的支撐保障作用,支持服務保障好經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和發(fā)展”,另一方面也要堅守生態(tài)環(huán)境保護的底線,堅持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。
三、大氣減污降碳協(xié)同增效行動
頂層設計方面,2022年生態(tài)環(huán)境部出臺了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》;嚴控增量方面,國家大氣污染物防治重點地區(qū)嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產(chǎn)能,嚴格控制煤炭消費總量,并且強調(diào)了重點地區(qū)新建的涉煤項目一定要實行煤炭等量替代;治理方面,堅持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉,推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局,加快推進公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、油改電、油改氫能等。
此外,發(fā)布會還反復提到,以更大的減排量來抵消不確定性,其中包括經(jīng)濟增量帶來的不確定性,以及氣候異常帶來的不確定性。
負責人表示,“目前即使反彈也是在濃度非常低的情況下反彈,在國際上都是很正常的波動”,測算的減排量還是比較充足的,雖然氣象條件仍有不小的不確定性,但是以更大的減排量來沖抵經(jīng)濟增量和氣候異常帶來的不確定性的信心還是有的。
四、針對移動源的“五大行動”
即推進公轉(zhuǎn)鐵行動、柴油貨車清潔化行動、非道路機械綜合治理行動、重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動。
目前,全國機動車是4億多輛,其中柴油貨車2000多萬輛,我國氮氧化物的排放量還是高位,機動車等移動源的排放量已經(jīng)成為我國氮氧化物排放量的第一大來源。所以,還將繼續(xù)淘汰國三老舊車、高排放車輛,推進開展港口碼頭、船舶油氣回收,嚴厲打擊柴油貨車尾氣排放的蒙混過關和違法行為。
五、鋼鐵超低排放
截至2022年底,全國共2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示,4.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成燒結(jié)球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造,上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能三分之二。今年頭三個月,又有約4000萬噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。
全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%,優(yōu)良天數(shù)比率平均上升7個百分點。下一步,對鋼鐵超低排放總的要求是,時間服從質(zhì)量,統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。
六、噪聲污染
下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門全面升級噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡,預計用兩年左右的時間,實現(xiàn)全國地級及以上的城市建成3800多個自動監(jiān)測站點。同時加大噪聲監(jiān)管執(zhí)法力度,計劃用3—5年的時間,完成涉及噪聲污染的28萬余家工業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā),以及近210萬家工業(yè)企業(yè)排污許可登記。最后,細化社會共治舉措,鼓勵社區(qū)居民自我管理、優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。