一、出臺背景
 

　　計量是實施質量強市、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，具有戰(zhàn)略性、先導性和基礎性作用。2016年我市出臺《泉州市人民政府關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》(泉政文〔2016〕37號)，引導全市計量科學發(fā)展。近年來，我市計量發(fā)展成效顯著，取得國家校準實驗室項目56項、省地方計量技術規(guī)范3項。市縣兩級法定計量技術機構分別建立128項、115項社會公用計量標準，建標數量位居全省地級市前列。
 

　　2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，這是國務院第二次出臺計量事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，充分體現了黨中央、國務院對計量工作的高度重視；2022年7月14日，省政府出臺《關于貫徹落實國務院〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉的實施意見》(閩政〔2022〕20號)，部署落實國家規(guī)劃。為積極服務和融入泉州新發(fā)展格局，加快構建現代先進測量體系，全面提升計量技術水平與服務能力，我市研究制定了《泉州市人民政府關于貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施意見》。
 

　　二、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進“海絲名城、智造強市、品質泉州”建設，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以夯實計量技術基礎、強化計量應用服務為重點，集聚各方資源和力量，加快構建現代先進測量體系，全面提升計量技術水平，增強計量對科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、民生保障、公共安全等重點領域的技術服務能力建設，為全方位推進泉州高質量發(fā)展提供堅實的計量支撐和保障。
 

　　三、發(fā)展目標
 

　　到2025年，全市現代先進測量體系初步建立，計量服務保障能力明顯增強，計量測試服務能力基本覆蓋重要產業(yè)發(fā)展領域，適應新時代的量值傳遞和溯源體系進一步完善。全市社會公用計量標準260項，比增22%，市級社會公用計量標準建設達145項以上，凈增28項；建成省級以上產業(yè)計量測試中心2個以上；主持及參與制修訂國家計量技術規(guī)范，實現零的突破；全市強檢計量器具檢定覆蓋率達92%。
 

　　到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，基本建成符合時代發(fā)展需求的現代先進測量體系，關鍵領域計量技術取得突破，綜合實力躋身全省前列。
 

　　四、重點任務
 

　　一是促進計量科技創(chuàng)新發(fā)展。在食品加工、紡織鞋服、機械裝備、建材家居、石油化工、茶葉產業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上，加大計量科技創(chuàng)新，促進成果轉化和應用，推動計量數字化轉型研究；在信息技術、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產業(yè)上，強化計量溯源技術研究，如網聯(lián)化、智能化社會公用計量標準，增強對經濟社會發(fā)展的支撐效能；加大計量在裝備制造、生物醫(yī)療、智能化等方面科研立項，促進科技成果的轉化和應用；強化計量數字化服務能力，開展水、電、氣表等民生領域以及能源計量數據采集、應用研究，加強計量檢定信息化建設，推動計量數字化轉型。二是推進計量應用能力提升。在服務裝備制造產業(yè)重點開展裝備智能制造、“數控一代”領域計量技術研究與應用；在食品加工產業(yè)探索建立茶產業(yè)計量測試中心；在支持建材家居、石油化工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型推進計量標準智能化、網絡化技術研究，開展多參數、遠程、在線檢測方法及設備的研究與應用；在服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，重點圍繞新材料計量、標準和產品評價，開展計量測試研究與應用；在能源資源和環(huán)境計量領域，強化綠色低碳計量服務能力建設，持續(xù)推進福建省能源計量中心(泉州)建設工作，支持碳達峰碳中和目標實現；在服務民生、安全計量領域，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生、貿易結算、環(huán)境監(jiān)測、安全防護等與群眾切身利益密切相關領域的量值溯源能力，提升強檢計量器具檢定覆蓋率。三是加強計量技術體系建設。構建社會公用計量標準體系，推動全市計量技術機構協(xié)同、錯位發(fā)展，鼓勵和支持企事業(yè)單位建立企業(yè)最高計量標準，加快推進技術機構建設。市級法定計量檢定機構加強基礎能力、基礎設施建設，重點建設適應本地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展所需的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，形成層次分明、鏈條清晰的計量校準基礎設施網絡；加快推進計量人才隊伍建設、保證專業(yè)技術人員充足配置；發(fā)揮質量基礎設施協(xié)同作用，強化計量技術交流合作。四是推進計量監(jiān)管提質增效。從民生計量、誠信計量分類監(jiān)管和能源資源計量管理等方面，提升計量法制水平，圍繞人民群眾日常生活中的計量難點、痛點，嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為，維護公平公正的市場經營秩序，構建良好營商環(huán)境。依托省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺，積極打造新型智慧計量監(jiān)管體系。
 

　　五、保障措施
 

　　為確保計量發(fā)展規(guī)劃落到實處，《實施意見》從財政、技改、投資、稅收等要素予以強力保障。要求各級人民政府及有關部門加大計量專項資金投入，增強經費保障能力，將公益性計量工作所需經費按規(guī)定納入本級預算。對社會公用計量標準建設、改造、提升，強制檢定以及計量專項監(jiān)督抽查等工作所需經費給予必要保障。對涉及重點產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的相關產業(yè)計量測試服務體系、計量監(jiān)督管理體系給予支持。對批準籌建的國家級、省級產業(yè)計量測試中心等計量科研重大項目和科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌利用現有資金渠道和相關政策予以重點支持。鼓勵社會各方對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持，健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。
 

　　原標題：《泉州市人民政府關于貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施意見》政策解讀