日前，標(biāo)準(zhǔn)所主編的國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1217-2023，以下簡稱《導(dǎo)則》)由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布?！秾?dǎo)則》自2023年3月1日起施行。
 

　　為推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)》，提出指導(dǎo)各地制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，要求沿海各省(區(qū)、市)按照地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則有關(guān)要求，在2023年底前出臺地方海水養(yǎng)殖尾水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為此，在生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司等相關(guān)司局組織指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)所聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等相關(guān)優(yōu)勢單位，通過開展大量的調(diào)研、座談、監(jiān)測、評估、咨詢等工作，起草編制了《導(dǎo)則》，旨在指導(dǎo)和規(guī)范各地因地制宜制訂相關(guān)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　《導(dǎo)則》主要有以下四個亮點：
 

　　一是明確地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)遵循的基本原則?；谒a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污特點和治理需求，應(yīng)按照生態(tài)優(yōu)先、綜合施策、分類分級、適用可行的基本原則，圍繞地方水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確管控對象，基于全過程污染防治的理念，推進生態(tài)養(yǎng)殖，提出合理可行的控制要求，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。
 

　　二是規(guī)范地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)程序和要求。標(biāo)準(zhǔn)編制須基于嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研與論證，《導(dǎo)則》列明了地方標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)開展的技術(shù)工作，包括地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查、受納水體水環(huán)境質(zhì)量狀況與流域/海域環(huán)境特征污染物調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)分類分區(qū)分級排放控制要求設(shè)置、監(jiān)測與實施監(jiān)督要求確定、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益與技術(shù)經(jīng)濟分析、標(biāo)準(zhǔn)文本與編制說明編寫等，并明確了各個工作的具體技術(shù)要求。為便于地方快速掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和尾水常用處理技術(shù)，還在附錄中給出相關(guān)資料。
 

　　三是指導(dǎo)地方對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放進行分類分區(qū)分級的管控。《導(dǎo)則》提出地方應(yīng)基于當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量改善需求，針對不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型(海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖；封閉式養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖；池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖；魚類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖等)分別明確管控方式，包括制訂尾水排放標(biāo)準(zhǔn)或采用污染管控措施等。地方對封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖提出尾水排放限值時，宜根據(jù)環(huán)境功能目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善需求對受納水體進行分區(qū)。一般來說，可將環(huán)境功能目標(biāo)要求較高的受納水體或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)受納水體作為重點保護水域，其他受納水體作為一般水域，并對排向不同水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水規(guī)定執(zhí)行不同級別的排放限值。地方可根據(jù)需要，自行確定水域分區(qū)和排放限值分級設(shè)計。
 

　　四是提出尾水排放控制項目和排放限值確定的指導(dǎo)性要求?！秾?dǎo)則》根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污特征和對水環(huán)境的影響，將懸浮物、pH值、化學(xué)需氧量、總磷、總氮等5項指標(biāo)作為尾水排放標(biāo)準(zhǔn)必選的基本控制項目，地方還可選擇將生化需氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環(huán)境)、無機氮和活性磷酸鹽(排入海水環(huán)境)、色臭味等感官指標(biāo)，重金屬、抗生素等指標(biāo)，以及地方水環(huán)境質(zhì)量改善需要控制的其他指標(biāo)作為尾水管控項目?！秾?dǎo)則》區(qū)分直接排放、間接排放及不同級別的排放控制，規(guī)定了尾水排放限值的確定方法，地方還可規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量要求。針對采取尾水集中處理的連片池塘，應(yīng)將專門處理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水(不含其他污水)的集中處理設(shè)施也納入地方排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，向其排放尾水的池塘則執(zhí)行間接排放控制要求。
 

　　此外，鑒于地方排放標(biāo)準(zhǔn)的強制性特點，應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管執(zhí)法可行性，為此規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確限值含義、監(jiān)測要求和超標(biāo)判定方法等內(nèi)容。
 

　　《導(dǎo)則》的發(fā)布實施，有利于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染控制、建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，對于推動各地精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染、改善水環(huán)境質(zhì)量、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要支撐作用。
 

　　下一步，標(biāo)準(zhǔn)所將以《導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，聯(lián)合有志于水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)單位，進一步精細(xì)化開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治模式評估、污染防治技術(shù)篩選，以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備選擇與運行維護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理提供有力技術(shù)支撐。
 

　　原標(biāo)題：標(biāo)準(zhǔn)所主編的指導(dǎo)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂的國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布