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為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)從“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變，2019年，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法(試行)》。重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)工藝、污染治理、環(huán)保管理等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)選，并從專項(xiàng)資金申請(qǐng)、重污染天氣應(yīng)急減排、環(huán)保執(zhí)法檢查頻次等方面予以激勵(lì)。四年來，累計(jì)評(píng)選42家次環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”，激發(fā)帶動(dòng)了企業(yè)污染減排的內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境績效持續(xù)提升，企業(yè)高效治理，保障了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施我市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，在原有環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度的基礎(chǔ)上，天津建立實(shí)施綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”制度，就是要通過選樹典型、標(biāo)桿引領(lǐng)、政策激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
相比于原有的環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”制度的主要特點(diǎn)：
一是申報(bào)原則沒有變，申請(qǐng)手續(xù)簡化了。申報(bào)工作依然以企業(yè)自愿為前提，堅(jiān)持公開、公正、公平和誠信的原則。同時(shí)，大幅度縮減參評(píng)企業(yè)申報(bào)內(nèi)容，能夠通過部門數(shù)據(jù)共享共用解決的，就不再讓企業(yè)填報(bào)，能夠通過數(shù)據(jù)比對(duì)搞清楚的，就不再進(jìn)行現(xiàn)場核查，切實(shí)為參評(píng)企業(yè)減負(fù)。
二是評(píng)選導(dǎo)向沒有變，評(píng)選內(nèi)容擴(kuò)展了。評(píng)選工作堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)綠色管理水平從“底線約束”向“先進(jìn)帶動(dòng)”轉(zhuǎn)變。評(píng)選內(nèi)容從污染物排放，擴(kuò)展到污染物、二氧化碳排放并重評(píng)選；從生產(chǎn)工藝技術(shù)，擴(kuò)展到資源能源等全要素投入、產(chǎn)品全生命周期評(píng)選；從單純的末端環(huán)保管理，擴(kuò)展到節(jié)能降耗、減污降碳等綠色管理水平評(píng)選。特別是在堅(jiān)持綠色絕對(duì)水平、行業(yè)領(lǐng)先水平的同時(shí)，突出綠色轉(zhuǎn)型成效、相對(duì)進(jìn)步水平。即以往是通過企業(yè)之間相互比較選“領(lǐng)跑者”，此次評(píng)選增加了企業(yè)自身和自身比，轉(zhuǎn)型快的、綠色水平提升幅度大的，同樣可以作為“領(lǐng)跑者”。
三是激勵(lì)引導(dǎo)沒有變，政策力度更大了。堅(jiān)持強(qiáng)化政策激勵(lì)，在原有的宣傳推廣、優(yōu)化執(zhí)法、資金支持的基礎(chǔ)上，加大了總量指標(biāo)保障力度，全力支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加大了推優(yōu)評(píng)優(yōu)工作力度，優(yōu)先推薦為“綠色工廠”。此外，此次參與評(píng)選的部門增加了市金融局、人民銀行天津分行，既是要強(qiáng)化綠色評(píng)級(jí)、信用評(píng)估等方面的評(píng)審，也是要加大金融支撐保障力度，優(yōu)先認(rèn)定為深綠企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持，讓“領(lǐng)跑者”更好享受金融優(yōu)惠政策。
評(píng)選工作初步安排：
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、人民銀行天津分行，抽調(diào)精干力量，組成評(píng)選工作小組，統(tǒng)籌推動(dòng)評(píng)選工作。建立評(píng)審專家?guī)欤M織評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)選結(jié)果客觀、公正。委托第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)選，確保評(píng)選工作科學(xué)、獨(dú)立。
二是建立指標(biāo)體系。對(duì)照評(píng)選辦法，逐條細(xì)化形成具體指標(biāo)和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)可量化，對(duì)照國內(nèi)或者我市領(lǐng)先水平賦分。同時(shí)，兼顧指標(biāo)年際變化情況，既評(píng)選綠色發(fā)展處于絕對(duì)領(lǐng)先地位的企業(yè)，也評(píng)選綠色轉(zhuǎn)型成效明顯的企業(yè)。
三是規(guī)范評(píng)選流程。首先是對(duì)申報(bào)企業(yè)開展合規(guī)性篩查，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過篩查的企業(yè)進(jìn)行賦分評(píng)價(jià)，結(jié)果提交評(píng)審專家評(píng)議并提出擬選企業(yè)名單，經(jīng)研究審議后，擬選綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)向社會(huì)公示，公示無異議的授牌表彰、公開宣傳。
目前，天津市生態(tài)環(huán)境局正在研究擬定評(píng)選公告，請(qǐng)企業(yè)積極參與、踴躍申報(bào)。
原標(biāo)題：“十項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行時(shí) |《天津市綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)評(píng)選實(shí)施辦法》出臺(tái)
