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《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》解讀新聞發(fā)布會(huì)于3月2日舉行。
發(fā)布人：
向霆重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
繆為 市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師
肖友霞 市經(jīng)濟(jì)信息委二級(jí)巡視員
袁丁 市住房城鄉(xiāng)建委總工程師
舒亮偉 市城市管理局市容處處長(zhǎng)
《實(shí)施方案》出臺(tái)背景、建設(shè)目標(biāo)
主要內(nèi)容及重慶特色
向霆表示，為扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，去年底，市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，他就《實(shí)施方案》出臺(tái)背景、建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容及重慶特色做出了介紹。
● 出臺(tái)背景及過(guò)程
“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，“無(wú)廢”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展理念和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量化、利用資源化和處置無(wú)害化，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式。
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策部署，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，與企業(yè)生產(chǎn)、市民生活息息相關(guān)，是新時(shí)代新征程建設(shè)新重慶進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物源頭減量化、利用資源化、處置無(wú)害化的綠色發(fā)展新理念。四川省人民政府辦公廳，重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市委、市政府對(duì)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)提出了明確要求。
● 主要建設(shè)目標(biāo)
到2025年，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢城市”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升，廢棄農(nóng)膜回收率90%以上，分類(lèi)收運(yùn)餐廚垃圾全量資源化利用，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，建筑垃圾規(guī)范消納率達(dá)到100%等。到2027年形成一批有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的成果，實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢城市”、數(shù)字化“無(wú)廢城市”建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。
● 主要內(nèi)容及特點(diǎn)
《實(shí)施方案》聚焦全域“無(wú)廢城市”、數(shù)字化“無(wú)廢城市”和川渝“無(wú)廢城市”共建，聚焦固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，提出了“5+5+10”系統(tǒng)構(gòu)建，即圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活、危險(xiǎn)廢物等5大領(lǐng)域，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)等5大體系建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、深化源頭減量措施、優(yōu)化收運(yùn)體系建設(shè)、提高資源利用水平等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體有七個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）著力在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上下功夫。加快推進(jìn)固廢領(lǐng)域的立法工作，“十四五”期間要制定出臺(tái)重慶市固體廢物污染環(huán)境防治條例、土壤污染防治條例、郵政條例等；健全全市域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作機(jī)制和川渝共建機(jī)制。
（二）著力在強(qiáng)化全生命周期管理上下功夫。突出工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物源頭減量—收運(yùn)體系建設(shè)—資源化利用—無(wú)害化處置—風(fēng)險(xiǎn)防控等生命周期各環(huán)節(jié)，對(duì)各領(lǐng)域主要工作措施，從制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、融資等方面予以保障。
（三）著力在強(qiáng)化創(chuàng)新改革上下功夫。重點(diǎn)包括深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，拓展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類(lèi)，“白名單”省市從最初的川渝拓展到云貴川渝、再拓展到湖南、湖北、河南等周邊省，每年都有類(lèi)別更新，推動(dòng)毗鄰地區(qū)固體廢物利用處置設(shè)施共享；探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免利用；探索“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)；探索制定城鎮(zhèn)生活垃圾處置征收管理辦法等。
（四）著力在強(qiáng)化川渝共建上下功夫。進(jìn)一步完善川渝兩地“無(wú)廢城市”共建機(jī)制，加強(qiáng)成渝地區(qū)廢棄物綜合利用領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作；以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)為主攻方向，共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)川渝兩地“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)；推動(dòng)中心城區(qū)與成都市“雙核”無(wú)廢聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化四川省廣安市融入重慶都市圈無(wú)廢共建，聯(lián)合推動(dòng)高竹新區(qū)無(wú)廢建設(shè)等。
（五）著力在打造標(biāo)志性成果方面下功夫。推進(jìn)24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)渝北、璧山、潼南等3個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、大宗工業(yè)固廢綜合利用示范工程；加快秀山、城口、酉陽(yáng)錳污染整治和石柱鉛鋅礦污染整治，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。以璧山、永川、兩江新區(qū)等為重點(diǎn)，持續(xù)完善汽車(chē)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。提高磷石膏、鈦石膏、赤泥、飛灰、廢鹽等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平。
（六）著力在強(qiáng)化數(shù)字“無(wú)廢城市”成效評(píng)估上下功夫。制定重慶市“無(wú)廢城市”建設(shè)成效績(jī)效評(píng)估指南，對(duì)部門(mén)和區(qū)縣“無(wú)廢城市”建設(shè)現(xiàn)狀及成效進(jìn)行量化評(píng)估，定期發(fā)布“無(wú)廢指數(shù)”，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化無(wú)廢；發(fā)揮專(zhuān)家組及市級(jí)部門(mén)作用，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣的技術(shù)幫扶，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)效。
（七）著力在強(qiáng)化全民共建上下功夫。將“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳融入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活等領(lǐng)域日常宣傳中，通過(guò)報(bào)刊、新媒體等多渠道營(yíng)造全社會(huì)共建“無(wú)廢城市”的濃厚氛圍。以“無(wú)廢城市川渝共建”為主題，征集發(fā)布宣傳LOGO及宣傳語(yǔ)。制定重慶市“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)技術(shù)指南，打造一批特色“無(wú)廢城市細(xì)胞”。
下一步，我們將按照市委、市政府提出的全域“無(wú)廢城市”建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先總要求，進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，將《實(shí)施方案》任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。制定績(jī)效評(píng)估技術(shù)指南，定期發(fā)布“無(wú)廢指數(shù)”，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核。通過(guò)點(diǎn)上落實(shí)、線上突破、面上建設(shè)，建好工作機(jī)制，梳理問(wèn)題清單、做實(shí)高分報(bào)表，建設(shè)一批示范工程，凝練一批典型模式，形成一批創(chuàng)新成果，打造有全國(guó)影響力的全域“無(wú)廢城市”建設(shè)排頭兵，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)作出新貢獻(xiàn)。
問(wèn)答精選
人民網(wǎng)重慶發(fā)布記者：剛剛發(fā)布人提到了大宗工業(yè)固廢綜合利用和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，能否再詳細(xì)講講這方面的內(nèi)容？
繆為回應(yīng)，推進(jìn)固廢資源化綜合利用，提高資源利用水平，是構(gòu)建我們綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要的組成。
近年來(lái)，我們圍繞固廢資源化利用，先后制定印發(fā)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大宗固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案、靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案以及靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施，并積極支持一批固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。本次印發(fā)的《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》中，聚焦進(jìn)一步提高資源利用水平，在加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢綜合利用和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)兩個(gè)方面提出了系列工作措施。
● 在加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢綜合利用方面。重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：
一是提高固廢綜合利用水平。進(jìn)一步推進(jìn)粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；?、高值化綜合利用。同時(shí)拓寬綜合利用途徑，培育骨干企業(yè)，推廣典型模式，鼓勵(lì)開(kāi)展大宗工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
二是促進(jìn)綜合利用產(chǎn)品推廣使用。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收政策，大力推廣資源綜合利用產(chǎn)品，健全資源綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)目錄。
三是鼓勵(lì)建設(shè)固體廢物利用處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。持續(xù)推進(jìn)渝南(綦江、南川)、潼南等大宗固廢綜合利用示范基地、渝北洛磧國(guó)家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取新增1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，不斷提高固體廢物綜合利用水平，推動(dòng)資源共享。
● 在全力打造靜脈產(chǎn)業(yè)園方面。重點(diǎn)抓好《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》和《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施》的落地實(shí)施。
我們將按照“綠色發(fā)展、集約高效、循環(huán)發(fā)展”的原則，以固體廢物利用處置設(shè)施為核心功能，優(yōu)化固體廢物處置設(shè)施布局，把全市208個(gè)固體廢物處置設(shè)施分類(lèi)整合為152個(gè)設(shè)施(園區(qū))。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“十四五”時(shí)期優(yōu)先打造渝北、璧山、潼南等3個(gè)工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。2030年前，重點(diǎn)培育渝北、璧山、潼南、綦江、榮昌、墊江、開(kāi)州、黔江等8個(gè)綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。到2035年，全市共打造建成24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，為全域“無(wú)廢城市”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)內(nèi)力。
重慶交通廣播記者：市委、市政府提出了全域“無(wú)廢城市”的建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)重慶要實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先，有什么措施？另外，剛才提到的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，2023年有何新的計(jì)劃？
向霆回應(yīng)，目前全國(guó)提出全域“無(wú)廢城市”建設(shè)的有浙江、山東、廣東和重慶，我市是2019年國(guó)家首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，從2022年開(kāi)始啟動(dòng)了全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，現(xiàn)在38個(gè)區(qū)縣均完成了實(shí)施方案的編制。另外，僅我市開(kāi)展了跨省域的“無(wú)廢城市”共建，在全國(guó)也是第一家，我們川渝兩地政府印發(fā)了共建指導(dǎo)意見(jiàn)，建立了共建五大機(jī)制，完成十大任務(wù)。
下一步把“數(shù)字無(wú)廢城市”也要納入其中。
在措施上，一是完善體制機(jī)制。將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法推進(jìn)。還有《重慶市“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估技術(shù)指南》《重慶市“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)技術(shù)指南》，建設(shè)一批“無(wú)廢城市細(xì)胞”，發(fā)布“無(wú)廢指數(shù)”，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的給予政策、資金傾斜。這是在機(jī)制體制上。
二是協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域工作。強(qiáng)化“無(wú)廢城市”建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大宗固廢資源綜合利用、生活垃圾分類(lèi)、建筑垃圾綜合利用、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)等工作協(xié)同推進(jìn)，打造一批示范工程項(xiàng)目和靜脈產(chǎn)業(yè)園。
三是總結(jié)凝練一批經(jīng)驗(yàn)做法。在精品“無(wú)廢城市細(xì)胞”打造，比如渝中區(qū)的“無(wú)廢菜市場(chǎng)”、“無(wú)廢醫(yī)院”，在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、綠色低碳工廠建設(shè)、“無(wú)廢城市”理念推廣、生活垃圾分類(lèi)及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥毜确矫婵偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
四是創(chuàng)新開(kāi)展制度研究。探索開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)，比如中石化在開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)，深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”。
五是創(chuàng)新市場(chǎng)投資模式。在全市1-2個(gè)基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)的區(qū)縣開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)。
六是構(gòu)建全民共建體系。制定“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳方案，市級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮平臺(tái)和資源，融合“無(wú)廢城市”開(kāi)展宣傳，指導(dǎo)建設(shè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建方面的舉措：一是探索開(kāi)展跨省市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，推進(jìn)毗鄰地區(qū)利用設(shè)施共享。二是探索聯(lián)動(dòng)打造國(guó)家電網(wǎng)川渝電力公司建設(shè)“無(wú)廢集團(tuán)”。三是開(kāi)展固體廢物領(lǐng)域減污降碳路徑及數(shù)據(jù)核算方法研究。四是強(qiáng)化與成都市“雙核”無(wú)廢聯(lián)動(dòng)、四川省廣安市融入重慶都市圈無(wú)廢共建、高竹新區(qū)聯(lián)合建設(shè)。五是近日川渝兩地向社會(huì)公開(kāi)征集川渝兩地“無(wú)廢城市”共建主題宣傳標(biāo)語(yǔ)和Logo，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，協(xié)同推動(dòng)川渝兩地“無(wú)廢城市”共建。
到2023年，“無(wú)廢城市”建設(shè)全域覆蓋，新增城市生活污泥處置能力4萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污泥處置從協(xié)同處置為主轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)化處置為主轉(zhuǎn)型，新增危險(xiǎn)廢物處置能力10萬(wàn)噸/年，新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)原生生活垃圾“零填埋、全焚燒”，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到85%以上。
危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，主要是直接服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，可以極大縮短審批時(shí)間、推進(jìn)共享設(shè)施資源、降低建設(shè)包括處置、運(yùn)輸?shù)某杀?，深受企業(yè)的歡迎。2020年以來(lái)，川渝兩地納入“白名單”危險(xiǎn)廢物審批量超過(guò)15萬(wàn)噸，審批時(shí)間由一個(gè)月以上縮短為5天左右。
今年將開(kāi)展四項(xiàng)舉措：一是深化云貴川渝“白名單”制度，納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)，去年是32種，今年要達(dá)到46種。二是與湖南、湖北等鄰近省新建立“白名單”制度。三是對(duì)我市利用能力充足的廢鉛蓄電池、廢線路板、廢脫硝催化劑等危險(xiǎn)廢物，發(fā)布公告向國(guó)內(nèi)其他省市開(kāi)放“白名單”管理，把設(shè)施和危險(xiǎn)廢物匹配起來(lái)，促進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物利用行業(yè)發(fā)展。四是建立“白名單”激勵(lì)和退出機(jī)制，進(jìn)一步防控環(huán)境安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。
重慶電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)什么樣的建筑是綠色建筑，一、二、三星級(jí)綠色建筑有什么區(qū)別？新建綠色建筑與新建民用建筑的占比現(xiàn)在是多少，到2025年目標(biāo)是多少呢？另外，我市下一步有哪些具體舉措保障城市生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%？
袁丁回應(yīng)，綠色建筑是在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。綠色建筑具備有安全耐用、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等五大綠色性能，綠色建筑星級(jí)越高，代表建筑具備的五大綠色性能的程度也越高。
到2022年我市新建綠色建筑與新建民用建筑的占比目前達(dá)到了85.66%。到2025年末，城鎮(zhèn)綠色建筑占比將達(dá)到100%。記者提到的污泥無(wú)害化處理率這個(gè)問(wèn)題，我們將抓好落實(shí)，補(bǔ)齊能力短板，優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，防范污泥處置風(fēng)險(xiǎn)，助推“無(wú)廢城市”建設(shè)。
● 一是提升城市生活污水處理廠污泥處置能力。持續(xù)推進(jìn)污泥無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，提高無(wú)害化處置水平。到“十四五”末，全市城市生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置能力將達(dá)到1萬(wàn)噸/天，滿足當(dāng)期需求并保有余量，保障城市污水處理廠安全運(yùn)行。
● 二是調(diào)整城市生活污水處理廠污泥處置結(jié)構(gòu)。持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)無(wú)害化、資源化處置水平，構(gòu)建低碳高效的多元化工藝格局，推動(dòng)污泥處置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。到“十四五”末，專(zhuān)業(yè)化處置能力占比將達(dá)到70%以上，全市基本實(shí)現(xiàn)以“專(zhuān)業(yè)處置為主、協(xié)同處置為輔”的處置結(jié)構(gòu)。
● 三是消除城市生活污水處理廠污泥處置風(fēng)險(xiǎn)。我們將出臺(tái)《重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施污泥處理處置管理辦法》等政策文件，建設(shè)污泥處理處置監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)污泥處理處置全過(guò)程的管理。通過(guò)以上的措施，到“十四五”末，我市城市生活污泥無(wú)害化處理處置率就將達(dá)到100%。
視界網(wǎng)記者：剛剛我在《實(shí)施方案》里看到，“無(wú)廢城市”建設(shè)中包含了生活垃圾分類(lèi)的內(nèi)容，想問(wèn)下“十四五”以來(lái)，我市生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)情況及下步思路？
舒亮偉回答，“十四五”以來(lái)，我市垃圾分類(lèi)工作全面推進(jìn)。
● 一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年出臺(tái)《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例》，制定4個(gè)行業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)和系列政策文件，形成“1+4+N”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
● 二是統(tǒng)籌推進(jìn)全域覆蓋。全市城市生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋4005個(gè)行政村(占比50.4%)。
● 三是提升分類(lèi)處理能力。“十四五”以來(lái)重慶市新建成投用垃圾焚燒廠8座，廚余垃圾資源化利用設(shè)施8座，新增的分類(lèi)處理能力5500噸/日，全市生活垃圾分類(lèi)處理能力達(dá)3.4萬(wàn)噸/日。
● 四是深化群眾參與機(jī)制。深入開(kāi)展“文明新生活”垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)，加大公益宣傳策劃投入，廣泛組織垃圾分類(lèi)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“八進(jìn)”和垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)“七個(gè)一”等一系列的活動(dòng)。
下一步，我們將按照市委、市政府有關(guān)安排部署，結(jié)合《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣，抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系。制定《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例》一系列的配套政策；開(kāi)展《重慶市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》修訂；深化《重慶市建筑垃圾管理?xiàng)l例》調(diào)研立法，增強(qiáng)條例地方適用性。
（二）進(jìn)一步提升分類(lèi)處置能力。加快推進(jìn)6個(gè)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目和6個(gè)廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群垃圾焚燒和廚余垃圾資源化處理全面覆蓋，確保原生生活垃圾“零填埋”。
（三）優(yōu)化分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾投放點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)投放設(shè)施便民化設(shè)施的改造，全面完成投放設(shè)施的升級(jí)改造；持續(xù)開(kāi)展落實(shí)責(zé)任、擺放整齊、分類(lèi)到位和投放準(zhǔn)確以及規(guī)范運(yùn)輸?shù)纫幌盗械睦诸?lèi)的活動(dòng)，深化街道(鎮(zhèn))、行政村生活垃圾分類(lèi)示范，健全以家庭廚余為重點(diǎn)的垃圾分類(lèi)成效評(píng)估機(jī)制，2023年我們爭(zhēng)取中心城區(qū)生活垃圾回收利用率要超過(guò)40%，其他區(qū)縣生活垃圾回收利用率達(dá)37%以上。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)成渝“雙圈”共建共享。暢通川渝地區(qū)垃圾分類(lèi)的共建共享，加強(qiáng)成渝“雙圈”垃圾分類(lèi)方面交流合作，持續(xù)宣傳組織發(fā)動(dòng)，呼吁廣大市民積極支持垃圾分類(lèi)工作，為創(chuàng)建“無(wú)廢城市”工作共同努力。
香港商報(bào)記者：工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展是“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)下一步重慶如何推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設(shè)？
肖友霞介紹，近年來(lái)，我市聚焦落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，多措并舉促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷加強(qiáng)綠色制造與“無(wú)廢城市”建設(shè)相互融合促進(jìn)。
“十四五”以來(lái)，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金734萬(wàn)，支持資源綜合利用項(xiàng)目14個(gè)，新增工業(yè)固廢利用能力326萬(wàn)噸。2021年全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到83.1%，列居全國(guó)第八，西部省市第一。2022年全市大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到79%。深入開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠250家、綠色園區(qū)26家，其中國(guó)家級(jí)綠色工廠81家、綠色園區(qū)9家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品60種、綠色供應(yīng)鏈8條。
下一步，我市將以建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系為核心，以“綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、循環(huán)再生、協(xié)同減廢、能力提升、示范引領(lǐng)”六大行動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用水平全面提升，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設(shè)。
● 一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚、基礎(chǔ)設(shè)施集約、行政管理高效等優(yōu)勢(shì)，在符合條件的市級(jí)以上園區(qū)推進(jìn)循環(huán)化改造，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)發(fā)展集聚區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化園區(qū)空間布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)節(jié)能降碳改造、提升資源綜合利用、加強(qiáng)污染集中治理等措施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源、物料等資源利用效率大幅上升，二氧化碳、固體廢物、主要大氣污染物排放量大幅降低。
● 二是推進(jìn)綠色制造體系創(chuàng)建，按照“用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能耗低碳化”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過(guò)程減少固廢的產(chǎn)生。到2025年，力爭(zhēng)培育市級(jí)綠色工廠400家。
● 三是加強(qiáng)再生資源領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)創(chuàng)建，培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，推進(jìn)退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域規(guī)模化梯次利用，推動(dòng)再制造產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)20家。
● 四是加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю茫瑥?qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與火電、化工等上游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦赤泥、磷石膏等較難利用工業(yè)固廢綜合利用，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，培育一批重點(diǎn)企業(yè)。預(yù)計(jì)到2025年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度將穩(wěn)步下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在70%以上。
原標(biāo)題：發(fā)布會(huì)丨《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》解讀
