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2021年4月6日至5月6日,中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于2021年7月16日向湖南省反饋了督察報(bào)告。省委、省政府高度重視,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,把抓好督察反饋問題整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺推進(jìn)整改落實(shí),較好完成階段性整改任務(wù),全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。截至2022年12月底,督察組反饋的53個(gè)問題完成整改25個(gè)、達(dá)到序時(shí)進(jìn)度26個(gè)、未達(dá)序時(shí)進(jìn)度2個(gè),其中2022年底前應(yīng)完成整改26個(gè),已完成整改25個(gè);交辦的3321件信訪件已辦結(jié)3177件,階段辦結(jié)121件,正在整改23件,辦結(jié)率95.7%。
一、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任
一是提高政治站位。省委、省政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神,將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,強(qiáng)力推動(dòng)真改實(shí)改、改徹底改到位。省委、省政府多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議聽取督察整改情況匯報(bào),多次召開督察整改工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì),成立省委書記、省長為雙組長的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是強(qiáng)化推進(jìn)舉措。省委、省政府將中央交辦突出環(huán)境問題整改納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”首要任務(wù),集中時(shí)間、集中力量攻堅(jiān)。省委督查室、省政府督查室牽頭組成聯(lián)合督查組,多次對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改開展專項(xiàng)督查。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮整改綜合協(xié)調(diào)、督查督辦和考核評(píng)價(jià)職責(zé),將突出問題整改納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核重要內(nèi)容。以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為重要手段推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,完成14個(gè)市州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全覆蓋,適時(shí)開展專項(xiàng)督察,按計(jì)劃開展日常督察。
三是確保整改質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,圍繞“污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意”的總體要求,制定突出問題整改銷號(hào)系列制度,細(xì)化整改銷號(hào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)突出生態(tài)環(huán)境問題省級(jí)核查銷號(hào)工作規(guī)程,做到中央交辦問題銷號(hào)省級(jí)必核,促進(jìn)提高整改質(zhì)量。省直督導(dǎo)部門加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),并舉一反三、以點(diǎn)帶面,系統(tǒng)推進(jìn)整改,嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)要求,確保整改實(shí)效。
四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委制定落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交問題問責(zé)工作方案,對(duì)移交的5個(gè)涉及責(zé)任追究問題,及時(shí)組織調(diào)查核實(shí),做到嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé),并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。5個(gè)責(zé)任追究問題共問責(zé)104人,另外對(duì)28人批評(píng)教育、提醒談話或責(zé)令作出檢查。
二、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2022年,省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”,推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全省147個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.6%,排名全國第四、中部六省第一;全面消除劣Ⅴ類斷面;4個(gè)市州水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30名。全省PM2.5平均濃度34μg/m3,同比下降2.9%;重污染天氣比例0.2%,同比下降60%;8個(gè)城市達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),同比增加2個(gè);全省平均空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一是大力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理。抓好湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”收官,鞏固深化資江流域污染治理成果,扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖總磷污染控制和削減,洞庭湖湖體總磷全年平均濃度0.06mg/L,同比下降4.8%,西洞庭湖和南洞庭湖達(dá)到Ⅲ類水質(zhì),洞庭湖生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。共抓長江大保護(hù),推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),扎實(shí)推進(jìn)入河湖排污口排查整治,加強(qiáng)港口碼頭污染治理,落實(shí)長江“十年禁漁”。
二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域大氣污染防治。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化工業(yè)污染治理,開展移動(dòng)源污染整治,推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記,加強(qiáng)面源和噪聲污染管控。突出重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,落實(shí)應(yīng)急減排措施,協(xié)同防范重污染天氣。開展長株潭區(qū)域PM2.5、臭氧來源解析和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制研究,提升科學(xué)、精準(zhǔn)治污能力。
三是有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展污染源排查整治。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)用地調(diào)查全覆蓋。嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入,推動(dòng)污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。
四是著力提高固廢管理水平。開展危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理規(guī)定,抓好危險(xiǎn)廢物超期貯存整改。以花垣縣錳污染問題整治為重點(diǎn),舉一反三推進(jìn)全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)尾礦庫治理。
五是積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。成立省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》,編制印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,強(qiáng)化“三線一單”管控措施硬約束,遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。全省累計(jì)有21個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)文明示范區(qū)、7個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建為國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
三、堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一是完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度體系,強(qiáng)化黨政同責(zé)。出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》《湖南省重大生態(tài)環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》三個(gè)重要文件,健全約談、掛牌督辦、區(qū)域限批制度,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌謀劃。
二是健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化制度體系,強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測。印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的實(shí)施意見》,實(shí)施監(jiān)測能力提升項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電力監(jiān)控、視頻監(jiān)控“四合一”。
三是構(gòu)建企業(yè)污染防治主體責(zé)任制度體系,強(qiáng)化依法監(jiān)管。出臺(tái)壓實(shí)園區(qū)企業(yè)污染防治主體責(zé)任“1+N”系列文件;制定執(zhí)法事項(xiàng)清單和執(zhí)法正面清單;制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等6項(xiàng)管理制度。大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
四是加強(qiáng)污染治理法規(guī)科技支撐,提升治理能力。出臺(tái)實(shí)施《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》等法規(guī),制定農(nóng)村生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),開展洞庭湖總磷來源解析與對(duì)策等專題研究,積極推廣先進(jìn)實(shí)用治理技術(shù)。
省委、省政府將深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,努力建設(shè)全域美麗大花園。一是抓好突出環(huán)境問題整改。按照督察整改方案,對(duì)已完成整改問題,深化鞏固整改成效,防止問題反彈;對(duì)正在推進(jìn)整改的問題,對(duì)標(biāo)對(duì)表、拉條掛賬、加強(qiáng)督辦,力爭按方案高質(zhì)量完成整改任務(wù)。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),繼續(xù)推進(jìn)“夏季攻勢”,進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用最嚴(yán)格制度、最有力舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作制度,加強(qiáng)督察隊(duì)伍和督察能力建設(shè)。
中共湖南省委 湖南省人民政府
2023年2月24日
原標(biāo)題：湖南省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況
