環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
高源
近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2023)(以下簡稱《貯存標準》)，自2023年7月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人就《貯存標準》的修訂背景、主要內容等回答了記者提問。
問：為什么要修訂《貯存標準》？
答：黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作。習近平總書記強調，嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)進一步完善了危險廢物環(huán)境污染防治相關規(guī)定，對危險廢物貯存污染防治提出了明確要求。2021年5月，國務院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，明確要求修訂危險廢物貯存等污染控制標準規(guī)范。
原《貯存標準》已頒布二十多年，隨著危險廢物的來源、種類和利用處置方式等發(fā)生變化，危險廢物貯存的環(huán)境壓力和環(huán)境風險防控難度顯著增大，亟需修訂《貯存標準》進一步規(guī)范我國危險廢物貯存的環(huán)境管理，防范環(huán)境風險。
修訂《貯存標準》是貫徹落實黨的二十大關于“嚴密防控環(huán)境風險”等要求的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實黨中央、國務院深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措，對防控危險廢物環(huán)境風險，保障公眾健康，維護生態(tài)安全具有重要意義。
問：《貯存標準》修訂的主要思路是什么？
答：本次修訂從當前危險廢物貯存環(huán)境風險防控形勢和環(huán)境管理實際需求出發(fā)，貫徹精準治污、科學治污、依法治污的總體要求，全面防控危險廢物貯存環(huán)境風險。
一是精準強化危險廢物貯存污染控制要求。根據(jù)我國危險廢物貯存設施形式和危險廢物特性，細化貯存設施和場所分類，在此基礎上根據(jù)危險廢物環(huán)境風險特征提出分級的污染防治技術和環(huán)境管理措施，既做到分類分級精準管控，又減輕部分企業(yè)的負擔。
二是科學提出危險廢物貯存污染防治技術要求。對不同貯存條件下危險廢物的環(huán)境風險特征進行科學分析評估，提出針對性的防揚散、防流失、防滲、防腐和防止無組織排放等污染防治技術要求，科學防控危險廢物貯存環(huán)境風險。
三是依法規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理。落實《固廢法》關于環(huán)境風險科學評估、分級分類管理、信息化監(jiān)管體系建設，以及危險廢物集中貯存設施選址、識別標志設置等方面的要求，提出可操作性更強的措施，依法強化危險廢物貯存環(huán)境管理。
問：《貯存標準》修訂的主要內容有哪些？
答：《貯存標準》主要修訂了以下六個方面內容：
一是增補完善了相關術語和定義。增加了貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點和貯存分區(qū)等貯存設施(場所)相關定義，補充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。
二是增加了“總體要求”。將貯存設施設置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識別標志、信息化管理、設施退役等危險廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。
三是細化了危險廢物貯存設施的分類，補充了貯存點相關環(huán)境管理要求。根據(jù)貯存危險廢物類型和貯存設施結構形式的不同，將貯存設施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對性提出了建設和使用要求；在環(huán)境風險可控的前提下，當產(chǎn)廢量較少或臨時中轉時可采用貯存點的形式貯存。
四是完善了危險廢物貯存設施的選址和建設要求。依據(jù)《固廢法》，結合2013年發(fā)布的原《貯存標準》修改單，進一步完善了貯存設施建設的選址要求；同時，系統(tǒng)地提出了貯存設施建設的“一般規(guī)定”和各類貯存設施的建設要求。
五是修訂了危險廢物貯存設施的污染防治、運行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險廢物貯存設施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設施退役要求調整至“總體要求”中。
六是補充了危險廢物貯存設施環(huán)境應急要求。從應急預案管理、人員、裝備、物資和預警響應等方面提出了危險廢物貯存設施環(huán)境應急要求。
此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》(GB 39707-2020)已對醫(yī)療廢物有關貯存要求作了規(guī)定，危險廢物標簽相關內容也已整合至《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》(HJ 1276-2022)中，本標準刪除了醫(yī)療廢物有關要求及原附錄A和附錄B危險廢物標簽相關內容。
問：為什么對危險廢物貯存設施進行了細化分類？
答：原《貯存標準》主要規(guī)定了危險廢物倉庫式和堆放兩種貯存形式的污染控制要求，但我國危險廢物存在來源多、種類和特性復雜以及貯存規(guī)模差異大的特點，導致其存在多元化的貯存形式需求。此外，在不同貯存形式下，危險廢物的污染途徑不同，其污染控制要求也存在差異。本次修訂結合實際將危險廢物貯存設施細化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求，并分別提出針對性的污染控制要求。
貯存庫為倉庫式貯存設施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內應根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
貯存場為具有防雨頂棚(蓋)的開放式貯存設施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應做好場內廢水廢液導流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。
貯存池為具有防雨功能的池體構筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應特別注意強化池體的整體防滲和基礎防滲，同時應做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關附屬設施構成的固定式貯存設施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應特別注意做好圍堰的建設，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內收集的廢水廢液等。
此外，對于不同形式的貯存設施，還應根據(jù)貯存危險廢物的特點，重點關注環(huán)境風險防控的薄弱、易損環(huán)節(jié)等，并有針對性的采取防范措施。
問：新增危險廢物貯存點是基于什么考慮？
答：我國危險廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其具有危險廢物產(chǎn)生量少、分布較為分散、環(huán)境風險相對較低等特點，且部分單位不具備建設危險廢物集中貯存設施的條件，危險廢物貯存需求與其他危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險廢物的貯存形式。
此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉存放生產(chǎn)或新產(chǎn)生的危險廢物的實際需求，而原《貯存標準》中無針對此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對此種情形設置明確的污染控制要求。
針對以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存點的相關要求。相關單位可根據(jù)危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，采取比較靈活且有針對性的環(huán)境風險防控措施，簡化相關環(huán)境管理要求。在環(huán)境風險可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設危險廢物貯存設施的成本。
問：為了更好地宣貫《貯存標準》，相關單位應當做好哪些工作？
答：危險廢物貯存相關單位應根據(jù)自身實際情況，做好以下四方面的工作：
一是全面評估風險。對照標準要求，從危險廢物貯存設施類型選擇、選址、建設、運行、管理到危險廢物包裝、分類存放和污染防治設施設置和運行情況等方面進行全面評估，不滿足標準要求的立即部署相關整改措施。
二是切實提標改造。需要改造的，根據(jù)評估結果制定有針對性的整改方案，并按照方案實施貯存設施的提標改造；提標改造過程中涉及年度危險廢物管理計劃變更的，應及時向貯存設施所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申請變更備案。注意妥善安置現(xiàn)存的危險廢物和提標改造過程產(chǎn)生的固體廢物，不造成擴大或新產(chǎn)生環(huán)境風險。
三是規(guī)范運行設施。定期對貯存設施運行情況、危險廢物貯存情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進行評估、監(jiān)測，確保危險廢物貯存污染控制持續(xù)達標。
四是強化智慧監(jiān)管。特別是危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，應采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理，提升危險廢物貯存環(huán)境管理水平。
與此同時，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督管理職能，加強標準的宣傳、解讀和培訓工作，提高危險廢物貯存相關單位防控危險廢物貯存環(huán)境風險的能力，引導其落實《貯存標準》要求，提高其危險廢物貯存污染防治水平。
原標題：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司負責人就《危險廢物貯存污染控制標準》答記者問
