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2022年1月至12月，嘉興水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，全市國控、省控、市控?cái)嗝嬉恢寥愃|(zhì)占比為100%，交接斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。
千百年來，人類傍水而居、以水灌田，人類文明起源于水，地球生命也來自于水?？梢哉f，處理好水和人的關(guān)系，是人類社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，嘉興市升級(jí)治水目標(biāo)，迭代治水方式，深入推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水系重構(gòu)并重的治水新模式，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量由類別改善向生態(tài)健康的蝶變躍升。
治護(hù)并重
繪就水清岸綠“碧水嘉興”
走進(jìn)桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)，成片的農(nóng)田展現(xiàn)在眼前，初看與普通農(nóng)田并無兩樣，細(xì)看才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田旁的溝渠里郁郁蔥蔥的水生植物繁密而挺拔，清澈的渠水緩緩流淌。“稻田退水在此沉淀、凈化后，再流入河湖。”桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員介紹，經(jīng)過過濾，水中的氮、磷含量可分別下降10%和30%以上，可謂“肥水不流外人田”。
作為“浙北糧倉”，嘉興擁有125萬畝稻田，但因水網(wǎng)密布、地處太湖流域下游等原因，農(nóng)業(yè)面源污染也比較突出。為此，嘉興在全國率先開展稻田退水治理，首創(chuàng)全過程“生態(tài)溝渠”，累計(jì)投資4億元建成示范面積16.5萬畝，削減主要污染物1/3以上。
善治者先治水，治水必先治污。不僅是農(nóng)業(yè)面源污染減控，嘉興還圍繞重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)領(lǐng)域，分門別類開展污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)周邊工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)等工作，縱深推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。
健全污水收集體系，累計(jì)投資70余億元，建成污水管網(wǎng)6590公里，建成城鎮(zhèn)污水處理廠14座，日處理能力177萬噸，全部完成清潔化排放改造。推動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，累計(jì)建成81個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、1663個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”，實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水全處理、工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)……
一連串鐵腕治水的舉措，讓嘉興的水環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化：2017年，劣五類水體全面消除；2020年，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……
隨著治水工作的持續(xù)深入，嘉興水環(huán)境得到了極大改善。然而，水質(zhì)越好，改善的空間就會(huì)越小，難度也越高。為了推動(dòng)治水工作邁上新的臺(tái)階，2021年，嘉興勇于突破，提前謀劃，全面規(guī)劃部署“碧水行動(dòng)”，決心將嘉興的水“變清”，實(shí)現(xiàn)“碧水繞村”“碧水繞鎮(zhèn)”“碧水繞城”。
經(jīng)過一年多的努力，當(dāng)前“碧水嘉興”行動(dòng)已卓有成效，累計(jì)新建碧水河道419公里。漫步嘉禾大地，隨處可見一處處水生態(tài)修復(fù)的“水下森林”嶄露芳華，一個(gè)水清岸綠、人水和諧的美麗嘉興正慢慢“揭開面紗”。
聯(lián)保共治
打造跨界治水“嘉興樣本”
在嘉興，交錯(cuò)縱橫的河網(wǎng)水系滋養(yǎng)著兩岸人民，也成為許多縣(市、區(qū))的天然分界線，如何打破界河間治水的行政“藩籬”？一份上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議可以窺見答案。
來自嘉興市生態(tài)創(chuàng)建辦的核算結(jié)果顯示：2021年，自桐鄉(xiāng)市流向海寧市的長山河交接斷面水質(zhì)顯著改善，桐鄉(xiāng)可獲得來自海寧的500萬元生態(tài)補(bǔ)償金。
“桐鄉(xiāng)可以拿到來自海寧的500萬元生態(tài)補(bǔ)償金，得益于2021年的水環(huán)境大大好轉(zhuǎn)。” 桐鄉(xiāng)市生態(tài)創(chuàng)建辦常務(wù)副主任姚輝表示，2020年，長山河有3個(gè)月的總磷指標(biāo)高出上一年10%以上，2個(gè)月低于上一年10%以上，綜合下來，桐鄉(xiāng)給下游的海寧市賠償了100萬元。此后，桐鄉(xiāng)迅速行動(dòng)，對(duì)長山河進(jìn)行全流域落潮采樣，根據(jù)采樣分析結(jié)果“對(duì)癥下藥”，促進(jìn)了水質(zhì)不斷提升。
保護(hù)生態(tài)不吃虧，水質(zhì)優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步推進(jìn)嘉興水環(huán)境保護(hù)提升，2019年，嘉興建立市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)定嘉興市內(nèi)流域上游地區(qū)應(yīng)在發(fā)展的過程中充分考慮上下游共同利益，堅(jiān)持節(jié)約用水、保護(hù)優(yōu)先的原則，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利；下游地區(qū)應(yīng)充分尊重上游地區(qū)為保護(hù)水環(huán)境而付出的努力，對(duì)上游地區(qū)予以合理的資金補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。
以前，因跨縣市，交接水域管理權(quán)責(zé)不太明晰。市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的出臺(tái)，不僅厘清了河流上下游之間的權(quán)責(zé)，更激勵(lì)了全市治理和保護(hù)的熱情。目前，所轄縣(市、區(qū))均簽訂上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)一步形成了上下游治水合力。
并肩治水，“聯(lián)”得更緊密，“動(dòng)”得更務(wù)實(shí)，已成為嘉興融入長三角綠色一體化的常態(tài)。
每到冬天，在嘉善縣太浦河長白蕩飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，萬頃碧波引得白鷺、野鴨、魚鷹等萬余只水鳥在此“嬉戲追逐”。這口關(guān)系到跨省五縣兩區(qū)800萬人口的“大水缸”，在聯(lián)保共治下愈發(fā)清澈。
“圍繞飲用水安全、河道保潔、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，嘉興創(chuàng)新長三角一體化治水模式，與上海青浦、江蘇吳江等建立‘聯(lián)合河長制’，推動(dòng)省際交界區(qū)域水環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)化、常態(tài)化。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，你中有我，我中有你，在長三角一體化治水中得到了最好體現(xiàn)。
原標(biāo)題：碧水行動(dòng)丨做好“水文章”，答好“生態(tài)卷”！嘉興走深走實(shí)治水新路徑
