各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委：
 

　　現(xiàn)將《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

　　日照市人民政府
 

　　2023年1月30日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
 （2021—2025年）

 

 

　　“十四五”時(shí)期是我市融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅(jiān)期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。為發(fā)揮礦產(chǎn)資源的重要支撐作用，提高資源保障能力，突出礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》《山東省自然資源廳關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》等相關(guān)法律法規(guī)文件要求，結(jié)合日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求及礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，制定《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
 

　　《規(guī)劃》是“十四五”期間，日照市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)保護(hù)，指導(dǎo)縣(區(qū))編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接。
 

　　《規(guī)劃》適用范圍：日照市所轄行政區(qū)域。
 

　　《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，2021年至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。
 

 

　　“十三五”時(shí)期是日照市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、綜合實(shí)力持續(xù)提升的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。2020 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2006.4億元，年均增長(zhǎng)7.5%。一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成176.3億元，同口徑年均增長(zhǎng) 9.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.1%，位居全省前列?；A(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀；青日連鐵路、日蘭高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，濰日高速、機(jī)場(chǎng)高速、204國(guó)道繞城段等建成通車，新增城市道路243公里。“陽(yáng)光海岸·活力日照”的影響力和美譽(yù)度不斷提升，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國(guó)家森林城市。鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)，農(nóng)村路、水、電、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。
 

　　(一)礦產(chǎn)資源概況
 

　　截至2020年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源63種，已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦種38種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)礦種(148種)的25.7%。已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦種按礦產(chǎn)大類劃分，能源礦產(chǎn)2種(煤炭、地?zé)?，金屬礦產(chǎn)7種(鐵、銅、金、銀、鈦鐵、鉛、鋅)，非金屬礦產(chǎn)27種(紅柱石、硫鐵礦、飾面用花崗巖、水泥用灰?guī)r、蛇紋巖、石棉、白云巖、石榴子石、金紅石、頁(yè)巖、陶瓷土、方解石、重晶石、高嶺土、鑄型用砂、膨潤(rùn)土、沸石、普通螢石、透輝石、大理巖、橄欖巖、鉀長(zhǎng)石、建筑用石材、角閃巖、磚瓦用粘土、建筑用砂巖、海砂)，水氣礦產(chǎn)2種(地下水、礦泉水)。日照市以非金屬礦產(chǎn)為主，能源礦產(chǎn)較為短缺。其中莒縣的水泥用灰?guī)r、五蓮縣的飾面用花崗巖等礦種是日照市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。
 

　　(二)礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
 

　　1∶5萬(wàn)和1∶25萬(wàn)的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1∶20萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查和1∶20萬(wàn)區(qū)域化探測(cè)量，已經(jīng)覆蓋日照市全境。編制完成了《日照市1∶10萬(wàn)綜合地質(zhì)編圖》；全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)；礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治。
 

　　截至2020年底，日照市現(xiàn)存探礦權(quán)4個(gè)，勘查登記面積共計(jì)15.67平方千米。按勘查程度分：勘探3個(gè)，普查1個(gè)；按礦種分：金礦2個(gè)，銅及多金屬礦1個(gè)，地?zé)?個(gè)。
 

　　2020年，日照市共開(kāi)發(fā)利用21種礦產(chǎn)。其中金礦和鉛礦43.5萬(wàn)噸、鈦鐵礦29.9萬(wàn)噸，白云巖、灰?guī)r、磚瓦用頁(yè)巖等計(jì)652.8萬(wàn)噸，建筑用花崗巖和飾面用花崗巖等計(jì)444.6萬(wàn)立方米。
 

　　礦山共計(jì)66個(gè)，其中生產(chǎn)礦山26個(gè)，在建礦山9個(gè)，停采礦山31個(gè)。按礦山開(kāi)采規(guī)模統(tǒng)計(jì)，大型礦山32個(gè)，占礦山總數(shù)的48.5%；中型礦山14個(gè)，占礦山總數(shù)的21.2%；小型礦山20個(gè)，占礦山總數(shù)的30.3%。
 

　　(三)第三輪規(guī)劃實(shí)施成效與存在問(wèn)題
 

　　1.主要成效
 

　　上輪規(guī)劃實(shí)施在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、利用保護(hù)、綠色礦山建設(shè)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)以及礦產(chǎn)資源管理工作等方面取得顯著成效。
 

　　基礎(chǔ)地質(zhì)工作取得新進(jìn)展。完成了東港區(qū)、五蓮縣、莒縣北部1∶5萬(wàn)土壤質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地質(zhì)找礦工作實(shí)現(xiàn)新突破。“十三五”期間新增水泥用灰?guī)r3380萬(wàn)噸，白云巖429萬(wàn)噸。地?zé)峥碧綄?shí)現(xiàn)新突破，其中五蓮縣松柏一號(hào)地?zé)峋?，水?5℃，日出水量3000立方米。
 

　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局更合理。通過(guò)礦產(chǎn)資源整合，大力壓減礦山數(shù)量，礦山總數(shù)由238個(gè)壓減為66個(gè)；大中型礦山比例由16.81%增加至69.69%。
 

　　綠色礦業(yè)發(fā)展取得新成效。截至2020年底，8個(gè)礦山已完成省級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，納入山東省綠色礦山名錄庫(kù)。礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治，“十三五”期間，全市累計(jì)完成投資4.46億元，恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境總面積532公頃。
 

　　2.存在問(wèn)題
 

　　日照市礦產(chǎn)資源規(guī)模以小型為主，大型礦床較少，礦山類型以非金屬建材礦山為主；受經(jīng)濟(jì)下行壓力、社會(huì)資金投入下滑等因素影響，全市礦產(chǎn)勘查投入同比減少，勘查找礦行動(dòng)有所放緩。
 

　　部分礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式有待于提高，部分生產(chǎn)設(shè)備和采掘工藝更新升級(jí)不及時(shí)，個(gè)別礦種的資源深加工利用率偏低，飾面用石材的高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待于進(jìn)一步拓展。
 

　　礦業(yè)綠色發(fā)展需進(jìn)一步提升，需要大力推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。
 

　　(四)面臨的形勢(shì)
 

　　日照市是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，是膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要一員，又是魯南經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域地區(qū)的重要出?？冢?ldquo;十四五”時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源提出了新的要求。
 

　　1.基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)建筑用砂石土類礦產(chǎn)資源保障提出更高要求。“十四五”時(shí)期，日照市以省市重大項(xiàng)目為牽引，全力抓開(kāi)工、抓建設(shè)。京滬高鐵輔助通道日照段、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路日照段、董梁高速、臨日高速、沈海高速改擴(kuò)建、日蘭高速日照段擴(kuò)容、國(guó)道518日定線日照段改建、省道225莒阿線日照段改建的規(guī)劃或?qū)嵤?，?duì)砂石類礦產(chǎn)資源的供給提出了新的要求，需要合理規(guī)劃砂石開(kāi)采布局，加強(qiáng)砂石類礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮礦業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)中的先導(dǎo)和支撐作用。
 

　　2.資源高效利用對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)提出更高要求。建筑用石料和飾面用石材等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式有待于進(jìn)一步提高。需要加快相關(guān)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展裝飾用石材的高端產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的高效綜合利用和節(jié)約集約水平，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
 

　　3.生態(tài)文明建設(shè)對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立新發(fā)展理念，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求。“十四五”是綠色礦業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期，必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，妥善處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。大力發(fā)展地?zé)岬刃履茉?/a>和清潔能源，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，打造人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展綠色礦業(yè)。
 

 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，圍繞建設(shè)生活富裕、生態(tài)宜居、活力時(shí)尚、幸福和諧的現(xiàn)代化海濱城市，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)日照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力為目標(biāo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為方向，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綠色發(fā)展，彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)日照市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)基本原則
 

　　1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色開(kāi)采
 

　　全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的全過(guò)程，服從生態(tài)安全大局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控。
 

　　2.堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和區(qū)域統(tǒng)籌
 

　　推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局、資源環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局與時(shí)序，形成資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，保障優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給。
 

　　3.堅(jiān)持資源保護(hù)和合理利用
 

　　加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦種的保護(hù)，合理利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，合理確定勘查開(kāi)發(fā)利用空間布局的方向。鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提升飾面用花崗巖等非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率，推進(jìn)水泥用灰?guī)r、白云巖礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
 

　　4.堅(jiān)持深化管理和制度改革
 

　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事程序，創(chuàng)新行政管理方式，提高服務(wù)水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全完善礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。
 

 

　　(一)總體目標(biāo)
 

　　規(guī)劃期內(nèi)，日照市礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)布局更加優(yōu)化；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多金屬和地?zé)岬V產(chǎn)的找礦突破；合理配置礦產(chǎn)資源，實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量管理，推廣先進(jìn)性適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)資源高效利用；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全面提升礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；最終形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局。
 

　　(二)具體目標(biāo)
 

　　1.基礎(chǔ)性地質(zhì)工作
 

　　落實(shí)省規(guī)劃部署，結(jié)合本地區(qū)資源潛力和地質(zhì)工作程度，開(kāi)展日照行政區(qū)域內(nèi)近海20km范圍內(nèi)海底重力測(cè)量工作；在東港區(qū)、嵐山區(qū)和莒縣開(kāi)展1∶5萬(wàn)土壤地球化學(xué)調(diào)查工作，完善全市土壤質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查體系；完成日照市中心城區(qū)范圍的多要素城市地質(zhì)調(diào)查。
 

　　2.礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查
 

　　落實(shí)省規(guī)劃部署，對(duì)重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)多金屬礦產(chǎn)找礦突破，全面實(shí)施綠色勘查。探礦權(quán)總數(shù)控制在11個(gè)以內(nèi)，提交可供進(jìn)一步勘查的大中型礦產(chǎn)地1—2處(專欄1)。
 

　　3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用
 

　　礦產(chǎn)資源綜合利用和規(guī)?；_(kāi)發(fā)水平進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)施總量管理、科學(xué)配置。年開(kāi)采總量控制在4500萬(wàn)噸以內(nèi)，大中型礦山所占比例達(dá)到70%以上，采礦權(quán)總數(shù)量控制在70個(gè)以內(nèi)。
 

       4.礦業(yè)綠色發(fā)展和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

 

　　到2025年底，全市大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%的建設(shè)目標(biāo)，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，全市綠色礦業(yè)格局基本形成。
 

　　全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人主體責(zé)任，加快歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積2.5平方千米。
 

　　(三)2035年展望目標(biāo)
 

　　到2035年，綠色礦山建設(shè)全部完成，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定成型，礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力持續(xù)提升，礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管制度更趨完善。
 

　　全市礦業(yè)綠色、安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保障體系基本建立，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)融合，形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)。
 

 

　　(一)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采調(diào)控方向
 

　　落實(shí)省規(guī)劃，結(jié)合日照市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采現(xiàn)狀，合理確定勘查開(kāi)采調(diào)控方向。
 

　　1.重點(diǎn)勘查開(kāi)采礦種
 

　　重點(diǎn)勘查礦種：金、銅、鉛、鋅、鈦(鐵)、地?zé)?、礦泉水。
 

　　重點(diǎn)開(kāi)采礦種：鈦(鐵)、金、鉛、鋅、地?zé)帷?br /> 

　　對(duì)于重點(diǎn)勘查礦種，優(yōu)先投放探礦權(quán)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金投入，加大地方財(cái)政投入，促進(jìn)社會(huì)資本投入勘查，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件，提升勘查質(zhì)量和水平。對(duì)于重點(diǎn)開(kāi)采礦種，鼓勵(lì)礦山企業(yè)提升生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)?；_(kāi)采，通過(guò)科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)資源循環(huán)利用。做到綠色勘查開(kāi)采，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
 

　　2.限制勘查開(kāi)采礦種
 

　　限制勘查礦種：水泥用灰?guī)r。
 

　　限制開(kāi)采礦種：飾面用花崗巖。
 

　　限制勘查開(kāi)采的礦種，除嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入條件外，應(yīng)論證資源供需形勢(shì)，限制開(kāi)采總量，提高規(guī)模效益，同時(shí)嚴(yán)格資源環(huán)境承載力論證，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
 

　　3.禁止開(kāi)采礦種
 

　　嚴(yán)禁設(shè)置海砂、可耕地的磚瓦用粘土等各類禁止礦種的采礦權(quán)。
 

　　(二)礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)
 

　　1.國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)
 

　　保障國(guó)家資源安全供應(yīng)的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域，進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合，推動(dòng)資源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用。落實(shí)鐵礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)1處，所在行政區(qū)為臨沂市和日照市，主要礦種為鈦(鐵)，日照市行政區(qū)內(nèi)為16.8平方千米。
 

　　合理劃定礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模，落實(shí)綠色勘查技術(shù)規(guī)范，完善探礦權(quán)管控措施。對(duì)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格勘查合同管理，推動(dòng)統(tǒng)籌部署、整裝勘查、精細(xì)勘查，實(shí)現(xiàn)找礦突破。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采準(zhǔn)入條件，促進(jìn)規(guī)?；s化發(fā)展，提升資源綜合利用水平，打造資源高效開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，為規(guī)劃礦區(qū)資源基地建設(shè)提供支撐能力。原則上區(qū)內(nèi)查明資源儲(chǔ)量不得壓覆。鼓勵(lì)鈦(鐵)礦的勘查技術(shù)創(chuàng)新和選礦新技術(shù)應(yīng)用，全面提升自主創(chuàng)新與支撐發(fā)展的能力。
 

　　2.重點(diǎn)勘查區(qū)
 

　　在落實(shí)省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合日照市的地質(zhì)資源稟賦，以重要成礦區(qū)(帶)、礦區(qū)深部和外圍找礦為重點(diǎn)，在找礦前景良好的區(qū)域，共規(guī)劃日照市的礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)(專欄2)。
 

　　
       通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，社會(huì)資金跟進(jìn)，共同推進(jìn)勘查。明確社會(huì)資金在商業(yè)性勘查中的投資主體地位，支持礦業(yè)權(quán)人以礦業(yè)權(quán)、資本、技術(shù)等形式進(jìn)行合作，支持現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)自愿依法有序整合，推進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)找礦突破。
 

　　堅(jiān)持綠色勘查，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用，實(shí)施綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。探礦權(quán)投放優(yōu)先向重點(diǎn)勘查區(qū)傾斜，嚴(yán)格執(zhí)行勘查準(zhǔn)入條件，通過(guò)合同約定勘查進(jìn)度和勘查質(zhì)量，加強(qiáng)勘查合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
 

　　3.重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
 

　　按照科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和綜合開(kāi)發(fā)的原則，結(jié)合日照市礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況，對(duì)飾面用花崗巖、銅、金及多金屬、鈦鐵礦、灰?guī)r和白云巖等礦種礦山集中分布的區(qū)域進(jìn)行合理劃定，規(guī)劃日照市重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)6處(專欄3)。
 

　　
       重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，支持礦山企業(yè)整合重組，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，資源配置的重點(diǎn)向大中型采選加工一體化大型骨干企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源科學(xué)開(kāi)采，提高規(guī)模化水平。推廣先進(jìn)選冶技術(shù)，提高資源利用效率，提升共伴生礦產(chǎn)及廢石、尾礦綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高礦產(chǎn)品附加值。推進(jìn)“凈礦”出讓工作，加大礦業(yè)權(quán)投放，穩(wěn)定資源供應(yīng)能力。
 

 

　　(一)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作
 

　　根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，開(kāi)展基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作，開(kāi)展相關(guān)的日照市的海洋地質(zhì)、城市地質(zhì)和土壤質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查等基礎(chǔ)性公益性工作。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)信息服務(wù)，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
 

　　海洋地質(zhì)工作：落實(shí)省規(guī)劃，開(kāi)展日照行政區(qū)域內(nèi)近海20km范圍內(nèi)海底地球物理測(cè)量工作，完善全省1∶5萬(wàn)地球物理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)體系。開(kāi)展日照行政區(qū)域內(nèi)重要島礁綜合地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、海灣基礎(chǔ)地質(zhì)與資源環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、近海海洋牧場(chǎng)功能區(qū)海底生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、近海礦產(chǎn)資源勘查與潛力評(píng)價(jià)、“智慧海洋”地質(zhì)信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。為海岸帶開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃管理、生態(tài)修復(fù)和重大工程建設(shè)提供系統(tǒng)的地質(zhì)服務(wù)。
 

　　城市地質(zhì)調(diào)查：基本查清中心城區(qū)等范圍的城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城市地下空間三維可視化地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型；建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系；城市地質(zhì)信息平臺(tái)搭建、三維可視化城市地質(zhì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市地下三維可視化，助力智慧城市建設(shè)，為城市國(guó)土空間規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用和重大工程選址等提供基礎(chǔ)支撐，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供城市地質(zhì)保障。2023年底前實(shí)現(xiàn)日照市多要素城市地質(zhì)調(diào)查，建成城市地質(zhì)信息大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，全面完成中心城區(qū)三維地下空間的地質(zhì)工作。
 

　　土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作：研究有益健康元素、有毒有害元素及化合物在土壤、水體、大氣及植物中地球化學(xué)特征，詳細(xì)評(píng)價(jià)各因子地球化學(xué)等級(jí)及土地質(zhì)量等級(jí)，精細(xì)圈定富硒等優(yōu)勢(shì)土地資源分布，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品安全性及富硒特性。為土地資源開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升提供地質(zhì)支撐,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)精神文明發(fā)展。
 

　　(二)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
 

　　1.礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
 

　　落實(shí)省規(guī)劃部署，依托日照市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以金、銅、鐵、釩、鈦等多金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)五蓮大珠山等地區(qū)稀土礦的調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，通過(guò)圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)地，尋找急需的重要礦產(chǎn)。日照市規(guī)劃劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)2個(gè)(專欄4)，分別為：
 

　　日照五蓮―莒縣金銅鉛鋅礦調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)：主攻礦種為金銅鉛鋅多金屬，面積1033.4平方千米；主要開(kāi)展工作為：1∶1萬(wàn)—1∶5萬(wàn)地質(zhì)填圖，中、大比例尺物化探面積測(cè)量，地表槽探及深部鉆探工程控制。
 

　　莒縣肖家溝―沂水縣馬站釩鈦礦調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)：主攻礦種為釩、鈦，面積553.0平方千米；主要開(kāi)展工作為：1∶1萬(wàn)—1∶5萬(wàn)地質(zhì)填圖，中、大比例尺物化探面積測(cè)量，地表槽探及深部鉆探工程控制。
 

       2.礦產(chǎn)資源勘查管理

 

　　將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于勘查活動(dòng)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、恢復(fù)和驗(yàn)收的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，在勘查活動(dòng)中履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)和責(zé)任。依靠科技和管理創(chuàng)新，積極采用新理論、新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備、新材料，最大限度地避免或減輕勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和影響。堅(jiān)持依法勘查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，共建和諧勘查環(huán)境。規(guī)范綠色勘查管理，完善管理制度和保障措施，將綠色勘查管理的內(nèi)容融入日常管理工作，加強(qiáng)檢查，確?？辈楣ぷ鲗?duì)生態(tài)環(huán)境的影響處于可控、可恢復(fù)范圍。
 

　　3.管控措施
 

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金，加大地方財(cái)政資金投入，促進(jìn)地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政資金利用效益。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，社會(huì)資金跟進(jìn)，共同推進(jìn)勘查。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用，實(shí)施綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。
 

　　(三)勘查規(guī)劃區(qū)塊
 

　　1.劃定結(jié)果
 

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。根據(jù)本市實(shí)際情況，規(guī)劃擬設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊7個(gè)，礦種均為地?zé)帷?br /> 

　　勘查規(guī)劃區(qū)塊時(shí)序投放，要與日照市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)，有計(jì)劃有步驟的投放探礦權(quán)。
 

　　2.管控措施
 

　　按照礦產(chǎn)資源出讓登記管理權(quán)限規(guī)定，勘查礦產(chǎn)開(kāi)采分類名錄等相關(guān)規(guī)定，擬設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，勘查礦種為地?zé)?，屬于第二類礦產(chǎn)，依據(jù)資源賦存條件，直接劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。
 

　　一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)勘查主體，原則上不得變更勘查礦種，不得降低勘查階段。嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
 

 

　　創(chuàng)新協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制和模式，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)多礦種資源協(xié)調(diào)利用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新及政策引導(dǎo)，推廣礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)采技術(shù)，做到科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和綜合開(kāi)發(fā)。
 

　　(一)開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度
 

　　1.開(kāi)采總量
 

　　到2025年，全市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量控制在4500萬(wàn)噸以內(nèi)，其中：建筑用砂石土類2300萬(wàn)噸，鈦(鐵)礦250萬(wàn)噸礦石，銅礦66萬(wàn)噸礦石，鉛礦30萬(wàn)噸礦石，冶金用白云巖350萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r800萬(wàn)噸，飾面用花崗巖300萬(wàn)立方米。
 

　　2.礦山數(shù)量及規(guī)模
 

　　通過(guò)新設(shè)、整合、關(guān)停等措施，提高集約化、規(guī)模化開(kāi)采能力；在規(guī)劃期內(nèi)，礦山總數(shù)控制在70個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到70%以上。
 

　　(二)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)
 

　　1.優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)
 

　　延伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和布局，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)聚集，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。
 

　　引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施規(guī)?；?lián)合，推進(jìn)規(guī)模化開(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)，形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)新格局。
 

　　2.提高資源利用效率
 

　　重要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推廣先進(jìn)選冶技術(shù)，提高資源利用效率，提升共伴生礦產(chǎn)及廢石、尾礦綜合利用水平。
 

　　3.最低開(kāi)采規(guī)模
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開(kāi)采最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(專欄5)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。
 

注：(2)*，斷裂帶型地?zé)嵝⌒偷V山最低開(kāi)采規(guī)模為2萬(wàn)立方米/年。
 

　　4.相關(guān)要求
 

　　為優(yōu)化全市礦業(yè)結(jié)構(gòu)，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)下，做到：
 

　　(1)礦山開(kāi)采規(guī)模。礦山建設(shè)須符合規(guī)模開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)的原則。礦山開(kāi)采規(guī)模應(yīng)與礦區(qū)(床)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到規(guī)劃確定的開(kāi)采礦種的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖新建礦山必須是大型礦山。其中飾面用花崗巖新建大型礦山最低開(kāi)采規(guī)模由省規(guī)劃的2萬(wàn)立方米/年提高到10萬(wàn)立方米/年。
 

　　(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。礦山開(kāi)采需有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全；開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)達(dá)到部、省“三率”最低指標(biāo)規(guī)定的要求。
 

　　(3)礦山生態(tài)環(huán)境。符合生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相關(guān)要求；礦山開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件，符合經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等。
 

　　(4)沿海及海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)采。必須符合《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《水法》《水土保持法》等相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、地下水保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。
 

　　(三)節(jié)約集約利用
 

　　推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式。改造提升傳統(tǒng)礦山開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度，升級(jí)礦山開(kāi)采、選礦、加工工藝、技術(shù)裝備，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力，支持礦山企業(yè)智能化設(shè)備改造升級(jí)，優(yōu)選具備條件的大型礦山開(kāi)展試點(diǎn)，有序推進(jìn)智慧礦山建設(shè)，大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù)。
 

　　繼續(xù)提升礦山開(kāi)發(fā)利用的“三率”水平。本規(guī)劃期內(nèi)，新建礦山必須達(dá)到自然資源部和山東省發(fā)布的相關(guān)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，重要礦產(chǎn)礦山開(kāi)采“三率”指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
 

　　提高資源配置與利用效率。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立合作平臺(tái)，提升肖家溝礦區(qū)的鈦鐵、七寶山礦區(qū)的銅金多金屬、五蓮地區(qū)的飾面用花崗巖等礦山企業(yè)開(kāi)采、選礦及綜合利用共伴生礦產(chǎn)水平，加強(qiáng)對(duì)廢石、尾礦等資源利用及有用礦物元素的再利用，推廣無(wú)尾無(wú)廢礦山建設(shè)。
 

　　地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用。符合地下水保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)利用審批程序；探討“用熱不用水”模式，加強(qiáng)地?zé)峄毓嚓P(guān)鍵技術(shù)研究。
 

　　(四)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊
 

　　原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)開(kāi)采主體；擬投采礦權(quán)嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定的范圍，不得變更開(kāi)采礦種。建立和完善開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，在原來(lái)采礦權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的整合。
 

　　根據(jù)日照市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，規(guī)劃設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊共計(jì)51個(gè)，其中東港區(qū)14個(gè)，嵐山區(qū)1個(gè)，莒縣11個(gè)，五蓮縣25個(gè)。按礦種分類：建筑用花崗巖11個(gè)，建筑石料用灰?guī)r2個(gè)，地?zé)?1個(gè)，礦泉水8個(gè)，飾面用花崗巖9個(gè)；其他非金屬礦10個(gè)。
 

　　(五)規(guī)范砂石資源開(kāi)發(fā)利用
 

　　1.砂石資源開(kāi)發(fā)布局
 

　　建筑用砂石土類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量控制為2300萬(wàn)噸。其中東港區(qū)300萬(wàn)噸、嵐山區(qū)500萬(wàn)噸、莒縣1000萬(wàn)噸、五蓮縣500萬(wàn)噸。
 

　　規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)礦產(chǎn)資源整合，壓減小型礦山和小礦數(shù)量，增加大、中型礦山數(shù)量，提高集約化、規(guī)模化開(kāi)采能力。對(duì)現(xiàn)有采礦權(quán)到期后達(dá)不到限定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將予以關(guān)停。到2025年底，建筑用砂石土類礦山總數(shù)控制在25個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃投放新的建筑用砂石土類礦山20個(gè)；礦山最低資源量規(guī)模原則上不少于1000萬(wàn)噸。
 

　　2.砂石礦山相關(guān)要求
 

　　新建建筑用砂石土類礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。符合生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、能整體開(kāi)發(fā)的山體，要整體出讓、整體開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。
 

　　3.砂石資源管控措施
 

　　根據(jù)國(guó)家礦業(yè)政策和日照市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采現(xiàn)狀，對(duì)建筑用砂石土類礦產(chǎn)，各區(qū)縣切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。為了促進(jìn)資源規(guī)模集約開(kāi)發(fā)、合理利用，結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際情況，對(duì)建筑用砂石土類的投放總量、最低開(kāi)采規(guī)模、礦山數(shù)量、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行宏觀調(diào)控并以調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行約束。
 

 

　　日照市“十四五”時(shí)期聚力綠色發(fā)展，深入踐行“兩山論”，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)山東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，深入實(shí)施綠色礦山建設(shè)，努力推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、礦區(qū)生態(tài)高效能治理。
 

　　(一)綠色礦山建設(shè)
 

　　1.綠色礦山建設(shè)總體要求
 

　　堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范綠色礦山建設(shè)開(kāi)發(fā)利用秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　健全“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主建、科學(xué)評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督”的礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制；總結(jié)可復(fù)制、可推廣的綠色礦山建設(shè)先進(jìn)典型，引領(lǐng)帶動(dòng)全市綠色礦山建設(shè)；基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化。
 

　　2.綠色礦山建設(shè)目標(biāo)
 

　　緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，落實(shí)省規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定綠色礦山建設(shè)和提升辦法。“十四五”期間，持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成果，完善和升級(jí)已有綠色礦山，全面實(shí)施綠色勘查。
 

　　到2025年，基本形成節(jié)約高效、科技引領(lǐng)、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，確保如期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。
 

　　3.支持政策及管理措施
 

　　健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)資源、土地、財(cái)稅和金融等綠色礦山建設(shè)支持政策，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)積極性。在用地、用礦、盤活使用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面，對(duì)綠色礦山建設(shè)給予支持。
 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)已入庫(kù)綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)抽查，對(duì)檢查存在問(wèn)題，整改不合格的按規(guī)定移出綠色礦山名錄。
 

　　加大宣傳促進(jìn)信息共享。進(jìn)一步完善綠色礦業(yè)發(fā)展宣傳服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)綠色礦山相關(guān)政策信息、綠色礦山名錄，綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)等，加強(qiáng)信息共享與宣傳推廣。
 

　　(二)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)
 

　　1.恢復(fù)治理現(xiàn)狀
 

　　“十三五”期間，先后編制了《日照市“礦山復(fù)綠”行動(dòng)實(shí)施方案》《日照市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018—2025年)》《日照市廢棄礦山環(huán)境整治實(shí)施方案》，形成了全市礦山修復(fù)治理工作的一盤棋和路線圖。深入推進(jìn)EPC生態(tài)聯(lián)合體治理、生態(tài)景觀式治理、礦山公園式治理和補(bǔ)貼式治理等4種開(kāi)發(fā)式治理模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則，充分挖掘礦山所在區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，實(shí)行“一礦一策”。
 

　　在源頭管理上，按照“重點(diǎn)突出、分類施策、階段治理、全面復(fù)綠”原則，科學(xué)布局轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，確保源頭不增。對(duì)未履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)的礦山，即時(shí)下達(dá)限期整改通知，逾期未整改的列入異常名錄，依法依規(guī)清理整頓；在礦坑回填上，利用舊城改造、村莊拆遷中產(chǎn)生的建筑渣土、垃圾進(jìn)行回填續(xù)坡；在生態(tài)修復(fù)上，針對(duì)礦坑裸巖植被復(fù)綠難題，推行藤蔓植物上擋下掛、風(fēng)鎬鉆孔客土回填、高次團(tuán)粒噴播等新技術(shù)，采取立體化、多元化、景觀化的綠化模式，提高礦坑生態(tài)修復(fù)成效。
 

　　2.總體目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，摸排查清廢棄礦山底數(shù)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，因地制宜進(jìn)行整治修復(fù)。探索山上山下、地上地下、流域上下游同時(shí)治理的“三同治”模式，通過(guò)種樹、植草、固土、定沙、潔水、凈流等生態(tài)工程和自然恢復(fù)措施，做到源頭截污、系統(tǒng)治污，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)有效修復(fù)。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積2.5平方千米。
 

　　3.礦山地質(zhì)環(huán)境管控
 

　　(1)新建礦山
 

　　嚴(yán)格新建礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，實(shí)行會(huì)審制度、考核制度；對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可治理恢復(fù)的開(kāi)采項(xiàng)目要禁止審批新建，在各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)和其它禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)要禁止新建礦山。
 

　　(2)生產(chǎn)礦山
 

　　礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境主體責(zé)任，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，開(kāi)展“邊開(kāi)采、邊治理”。對(duì)礦山企業(yè)義務(wù)履行情況開(kāi)展檢查，定期向社會(huì)公示檢查結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)主體責(zé)任的監(jiān)管。
 

　　(3)廢棄礦山
 

　　政策性關(guān)閉礦山提交剩余資源量核實(shí)報(bào)告，履行地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)，按照國(guó)家、省相關(guān)政策文件要求執(zhí)行。對(duì)廢棄礦山要實(shí)施生態(tài)修復(fù)，存在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害隱患的，應(yīng)要求責(zé)任人及時(shí)治理。責(zé)任人滅失的，由當(dāng)?shù)卣M織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。各級(jí)政府要拓寬資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)參與治理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，切實(shí)提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理成效。
 

 

　　本《規(guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，須嚴(yán)格執(zhí)行。下轄各縣(區(qū))礦產(chǎn)資源規(guī)劃須以本《規(guī)劃》為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各級(jí)政府要將礦產(chǎn)資源規(guī)劃納入政府管理責(zé)任體系；政府各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施，并及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃全面實(shí)施。
 

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
 

　　各縣(區(qū))要將礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和政策落實(shí)等方面，需財(cái)政承擔(dān)的資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｒ貙捹Y金來(lái)源渠道，探索多種模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與。
 

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理
 

　　各相關(guān)部門要依據(jù)本《規(guī)劃》，切實(shí)發(fā)揮好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控作用。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的調(diào)研、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，為規(guī)劃管理決策和規(guī)劃調(diào)整與修訂提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。
 

　　(四)加大宣傳推廣
 

　　各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)本《規(guī)劃》的認(rèn)知度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，為本《規(guī)劃》的實(shí)施和管理奠定基礎(chǔ)。
 

 

　　(一)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析
 

　　《規(guī)劃》在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃三條控制線及日照市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等管控要求的前提下，與《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《森林公園管理辦法》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2021—2030年)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》《山東省省級(jí)公益林劃定和管理辦法》《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山東省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2025年)》(征求意見(jiàn)稿)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《日照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》及日照市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等協(xié)調(diào)一致。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與回顧性評(píng)價(jià)
 

　　1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
 

　　市區(qū)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度分別為35微克/立方米、62微克/立方米、8微克/立方米、31微克/立方米，分別下降22.2%、27.1%、11.1%、11.4%。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.11，下降17.1%，省控及以上站點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率82%，提升12.7個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物同比改善幅度居全省第一位，二氧化硫、二氧化氮穩(wěn)定保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例(第一類、第二類)保持100%，4個(gè)省控以上重點(diǎn)河流斷面全部達(dá)標(biāo)，劣五類水體全部消除。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值51.7分貝，市區(qū)交通干線噪聲晝間平均值64.2分貝。
 

　　2.存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及整改措施
 

　　(1)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
 

　　現(xiàn)狀礦業(yè)權(quán)布局沖突，個(gè)別采礦權(quán)與飲用水水源保護(hù)區(qū)存在局部重疊的現(xiàn)象。
 

　　歷史遺留廢棄礦山問(wèn)題仍然存在。
 

　　(2)整改措施
 

　　根據(jù)優(yōu)化調(diào)整后的保護(hù)范圍與其重疊情況，采取避讓措施。
 

　　加快開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，完成《日照市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018—2025年)》確定的治理任務(wù)。
 

　　(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
 

　　勘查礦種涉及金、銅、鉛、鋅、鈦、鐵、地?zé)?、礦泉水等。開(kāi)采礦種涉及鈦、鐵、金、鉛、鋅、建筑用花崗巖、水泥用石灰?guī)r、建筑用石料、地?zé)?、礦泉水等。涉及的礦種分露天開(kāi)采和地下開(kāi)采兩種方式，礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)過(guò)程中均會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。
 

　　1.勘查期間環(huán)境影響評(píng)價(jià)
 

　　勘查工作包括普查、詳查與勘探，進(jìn)行的主要工程內(nèi)容有槽探、鉆探等?？辈檫^(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《山東省綠色勘查規(guī)范》《山東省綠色勘查技術(shù)要求(試行)》等要求，實(shí)現(xiàn)綠色勘查。
 

　　勘查工作產(chǎn)生的固體廢物主要是探槽、淺井開(kāi)挖過(guò)程產(chǎn)生的廢土石和泥漿渣，其對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在堆放占用土地資源，后期做到綜合利用，對(duì)周圍環(huán)境的影響較小。勘查工作產(chǎn)生的噪聲主要來(lái)自鉆機(jī)、柴油機(jī)、泥漿泵、運(yùn)輸車輛等，勘查區(qū)周圍敏感點(diǎn)一般較少，施工噪聲對(duì)周圍敏感目標(biāo)影響較小，且隨著施工結(jié)束，影響隨之結(jié)束。勘查工作產(chǎn)生的廢氣有施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛尾氣、施工機(jī)械廢氣等，采取設(shè)置圍擋、灑水、覆蓋等防護(hù)措施后，大氣環(huán)境影響可以控制?？辈楣ぷ鳟a(chǎn)生的廢水有鉆具產(chǎn)生的油污、泥漿、少量生活污水，做到集中收集不外排，對(duì)周圍水環(huán)境的影響較小。勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是施工場(chǎng)地臨時(shí)占用土地，造成植被破壞、耕地?fù)p毀等，勘查時(shí)應(yīng)盡量減少占地，采取相應(yīng)的水土流失防治措施，施工完成后因地制宜的進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾，經(jīng)復(fù)墾可減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在嚴(yán)格做到綠色勘查、采取相應(yīng)的污染防治措施的前提下，預(yù)計(jì)勘查期間對(duì)周圍環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　2.開(kāi)采期間環(huán)境影響評(píng)價(jià)
 

　　(1)露天開(kāi)采
 

　　鈦、鐵、金、建筑用花崗巖、水泥用石灰?guī)r、建筑用石料等采用露天開(kāi)采方式，開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較為顯著。
 

　　生態(tài)環(huán)境影響分析：露天開(kāi)采對(duì)土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損和壓占，礦山開(kāi)采減少植被生物量，影響區(qū)域內(nèi)植被生長(zhǎng)環(huán)境，會(huì)加劇水土流失，改變周邊的景觀環(huán)境。開(kāi)采過(guò)程中加強(qiáng)生產(chǎn)管理、邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾，各類堆場(chǎng)采取防護(hù)措施，可避免水土流失的加劇。開(kāi)采結(jié)束后，礦區(qū)實(shí)施土地復(fù)墾，進(jìn)行植被恢復(fù)、重建工作，可將生態(tài)影響減緩到最低程度。在采取相應(yīng)的環(huán)保措施，服務(wù)期滿后及時(shí)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的前提下，礦山開(kāi)采對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　地表水環(huán)境影響分析：露天開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要是生活污水和礦坑雨季匯水，采取相應(yīng)的污染防治措施，并滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)周圍水環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　大氣環(huán)境影響分析：廢氣主要為鉆孔作業(yè)、鑿巖、礦巖裝運(yùn)、運(yùn)輸、各類堆場(chǎng)及尾礦庫(kù)產(chǎn)生的粉塵及爆破廢氣。采取濕式鑿巖、灑水降塵、加強(qiáng)綠化等措施，保證各污染物滿足當(dāng)?shù)丶皣?guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后，對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　噪聲環(huán)境影響分析：露天開(kāi)采噪聲源主要為設(shè)備噪聲、爆破噪聲及振動(dòng)、運(yùn)輸噪聲等。采取隔聲減震、選用先進(jìn)的爆破工藝、運(yùn)輸車輛限速限載、經(jīng)過(guò)村莊時(shí)禁止鳴笛、夜間不作業(yè)等措施，保證廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求后，對(duì)周圍聲環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　固體廢物環(huán)境影響分析：露天開(kāi)采產(chǎn)生的固體廢物主要是表土、廢石、尾砂和生活垃圾等。堆存過(guò)程中采取相應(yīng)的污染防治措施，并全部得到合理處置后，對(duì)周圍環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　土壤及地下水環(huán)境影響分析：尾砂、廢石等各類堆場(chǎng)地面嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2020)等相關(guān)要求做好防滲處理，同時(shí)周邊做好圍擋，及時(shí)清運(yùn)綜合利用，對(duì)周邊地下水及土壤環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析：露天開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要有爆破風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)采引起的次生地質(zhì)災(zāi)害(泥石流、滑坡、崩塌等)。礦山企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并定期進(jìn)行演練，經(jīng)采取相應(yīng)措施后，可以使風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境的危害得到有效控制，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
 

　　(2)地下開(kāi)采
 

　　鉛、鋅、地?zé)?、礦泉水等采用地下開(kāi)采方式。
 

　　生態(tài)環(huán)境影響分析：地下開(kāi)采容易產(chǎn)生地表塌陷，大多由采空區(qū)和地下水疏干引起，地表塌陷會(huì)對(duì)塌陷區(qū)的地表建筑物及植被造成破壞，改變塌陷區(qū)的土地利用功能和格局。通過(guò)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行及時(shí)充填，可有效避免地表塌陷的產(chǎn)生。地面工業(yè)場(chǎng)地、堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等將占用土地，導(dǎo)致土地利用類型的變化，對(duì)地表植被造成破壞，改變周邊的景觀環(huán)境，開(kāi)采結(jié)束后，對(duì)礦區(qū)實(shí)施土地復(fù)墾，進(jìn)行植被恢復(fù)、重建工作，可將生態(tài)影響減緩到最低程度。在采取相應(yīng)的污染防治措施，服務(wù)期滿后及時(shí)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的前提下，礦山開(kāi)采對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　地表水環(huán)境影響分析：生活污水采取相應(yīng)的污染防治措施，礦井涌水經(jīng)處理滿足國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后，優(yōu)先進(jìn)行綜合利用，剩余的外排至周邊地表水體，對(duì)周圍水環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。地?zé)峁┡盟畱?yīng)全部保證原水回灌、同層回灌，孔隙型地?zé)崃黧w回灌率不低于80%，基巖裂隙型地?zé)崃黧w回灌率不低于90%。非供暖用地?zé)嵛菜杞?jīng)處理設(shè)施處理，滿足國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求后排放。經(jīng)采取相應(yīng)的措施后，少量的地?zé)嵛菜馀艑?duì)水環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　大氣環(huán)境影響分析：地下開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣主要為充填站、風(fēng)井排放粉塵、各類臨時(shí)堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)產(chǎn)生的粉塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、爆破廢氣等。采取安裝袋式除塵器、濕式鑿巖作業(yè)、灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋遮擋、降低車速等措施，保證各污染物滿足國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后，對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。另外，開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源不排放溫室氣體，可顯著減少化石燃料消耗，減少二氧化碳的排放，有效助力“碳達(dá)峰”“碳中和”，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境效果顯著。
 

　　噪聲環(huán)境影響分析：地下開(kāi)采噪聲源主要為設(shè)備噪聲、爆破噪聲及振動(dòng)、運(yùn)輸噪聲等。采取隔聲減震、選用先進(jìn)的爆破工藝、運(yùn)輸車輛限速限載、經(jīng)過(guò)村莊時(shí)禁止鳴笛、夜間不作業(yè)等措施，保證廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求后，對(duì)周圍聲環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　固體廢物環(huán)境影響分析：地下開(kāi)采產(chǎn)生的固體廢物主要是廢石、尾砂、生活垃圾、過(guò)濾介質(zhì)等。堆存過(guò)程中采取相應(yīng)的污染防治措施，并全部得到合理處置后，對(duì)周圍環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。
 

　　土壤及地下水環(huán)境影響分析：尾砂、廢石等各類堆場(chǎng)地面嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2020)等相關(guān)要求做好防滲處理，同時(shí)周邊做好圍擋，及時(shí)清運(yùn)綜合利用，對(duì)周邊地下水及土壤環(huán)境的影響較小，在可接受范圍內(nèi)。礦井疏干排水、地?zé)?、礦泉水開(kāi)采可能會(huì)對(duì)礦井周邊一定范圍內(nèi)的地下水水位產(chǎn)生影響，應(yīng)實(shí)施地?zé)岷偷V泉水開(kāi)采總量管理，及時(shí)回灌，定期對(duì)礦區(qū)周圍地下水水位進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取管控措施。經(jīng)采取措施后，對(duì)地下水水位的影響在可控范圍內(nèi)。
 

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析：地下開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要有采空區(qū)塌陷和爆破風(fēng)險(xiǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并定期進(jìn)行演練，經(jīng)采取相應(yīng)措施后，可以使風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境的危害得到有效控制，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
 

　　(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施
 

　　1.為避免礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，首先從源頭進(jìn)行控制，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃三條控制線及日照市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等相關(guān)管控要求。
 

　　2.落實(shí)《山東省綠色勘查規(guī)范》《山東省綠色勘查技術(shù)要求(試行)》要求，實(shí)現(xiàn)綠色勘查。
 

　　3.堅(jiān)持源頭預(yù)防，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山制定從生產(chǎn)到閉坑的礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃，過(guò)程能控制，采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。
 

　　4.推行清潔生產(chǎn)，從源頭開(kāi)始，通過(guò)改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)工藝技術(shù)、強(qiáng)化管理，盡可能提高資源、能源的利用效率。
 

　　5.新建、在建、生產(chǎn)礦山全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格控制礦業(yè)活動(dòng)，有效避免人為水土流失和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)邊生產(chǎn)邊治理，并加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
 

　　6.加強(qiáng)礦區(qū)及采礦活動(dòng)影響區(qū)域生物多樣性保護(hù)調(diào)查，維護(hù)好區(qū)域生物多樣性和生態(tài)功能系統(tǒng)完整性。確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，自然生態(tài)系統(tǒng)功能不下降，生物資源不減少。針對(duì)可能對(duì)生物多樣性造成的不利影響，提出相關(guān)保護(hù)與恢復(fù)措施。
 

　　7.嚴(yán)禁非法占用國(guó)家一級(jí)公益林。確需占用國(guó)家二級(jí)公益林范圍的，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，盡量減少對(duì)公益林的破壞。確需占用省級(jí)公益林范圍的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)規(guī)定辦理占用林地手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，盡量減少對(duì)公益林的破壞，并按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)省級(jí)公益林；涉及公益林采伐的，按照“采一補(bǔ)二”的要求，必須采伐的面積或株數(shù)要在符合規(guī)劃的造林區(qū)域內(nèi)予以科學(xué)補(bǔ)種。
 

　　8.推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源利用水平，提高固體廢棄物綜合利用率。
 

　　9.縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃及日照市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等相關(guān)管控要求。
 

　　(五)本規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
 

　　《規(guī)劃》在嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管控要求的前提下，與相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、日照市“三線一單”分區(qū)管控要求等協(xié)調(diào)一致。在嚴(yán)格落實(shí)日照市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案相關(guān)管控要求及本評(píng)價(jià)提出的預(yù)防和減緩措施后，規(guī)劃目標(biāo)可行、總體布局基本合理、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)基本適宜，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響較小，不會(huì)改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能，從環(huán)境保護(hù)角度可行。
 

　　原標(biāo)題：日照市人民政府關(guān)于印發(fā)《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》的通知