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重慶市大渡口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為切實(shí)做好我區(qū)第三次全國(guó)土壤普查工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，特制定了《大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市大渡口區(qū)人民政府
2023年1月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查實(shí)施方案
土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào))、《國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國(guó)土壤普查工作方案〉的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于做好第三次全國(guó)土壤普查的通知》(渝府發(fā)〔2022〕25號(hào))、《重慶市第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市第三次全國(guó)土壤普查工作實(shí)施方案〉的通知》(渝土壤普查辦發(fā)〔2022〕4號(hào))等文件精神，我區(qū)將于2023-2025年開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查(以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”)，為科學(xué)有序推進(jìn)土壤三普工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和加強(qiáng)耕地保護(hù)與農(nóng)田建設(shè)的一系列重要指示批示精神，遵循土壤普查的全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于耕地保護(hù)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面查明查清我區(qū)土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、對(duì)象與內(nèi)容
(一)普查對(duì)象。普查對(duì)象為我區(qū)范圍內(nèi)全部耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地土壤。其中，耕地、園地以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為普查重點(diǎn)，林地、草地則重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地。
(二)普查內(nèi)容。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；類型普查包括對(duì)主要土壤類型的剖面挖掘觀測(cè)、采樣化驗(yàn)等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。
三、重點(diǎn)工作和實(shí)施步驟
按照土壤三普“六統(tǒng)一”(“統(tǒng)一建立土壤三普工作平臺(tái)；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程；統(tǒng)一編制土壤三普工作底圖；統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位；統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一構(gòu)建涵蓋普查全過(guò)程質(zhì)控體系”；國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)分別開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和成果匯總)原則，在國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)建的工作平臺(tái)、工作底圖和采樣樣點(diǎn)等基礎(chǔ)上，完成外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、質(zhì)量控制校核、數(shù)據(jù)整理分析、土壤圖校核制作和成果匯交匯總等工作。
(一)普查前期準(zhǔn)備
1．成立區(qū)土壤三普辦。籌備成立土壤三普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定工作人員。
2．收集基礎(chǔ)資料。收集我區(qū)國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、第二次土壤普查報(bào)告、農(nóng)田基本建設(shè)情況、地質(zhì)圖、土地利用現(xiàn)狀圖等數(shù)據(jù)圖件資料。
3．準(zhǔn)備相關(guān)物資。采購(gòu)辦公設(shè)備，落實(shí)辦公地點(diǎn)；落實(shí)土壤樣品制備、檢測(cè)、保存等場(chǎng)所和儀器設(shè)備；購(gòu)置勞保服、急救藥品等野外常用調(diào)查物資。
4．普查隊(duì)伍確定。市土壤三普辦統(tǒng)一采購(gòu)確定剖面樣點(diǎn)調(diào)查采樣單位；表層樣點(diǎn)調(diào)查采樣單位由我區(qū)自行公開(kāi)遴選確定，采樣單位需具有涉密地質(zhì)資料使用資質(zhì)等條件。每個(gè)外業(yè)調(diào)查隊(duì)伍至少配備1名具有土壤學(xué)或地質(zhì)專業(yè)背景，參加過(guò)土壤三普外業(yè)培訓(xùn)且考核合格的技術(shù)人員；每個(gè)外業(yè)調(diào)查隊(duì)伍設(shè)定至少1名質(zhì)量控制員，負(fù)責(zé)檢查普查區(qū)域內(nèi)調(diào)查采樣專業(yè)隊(duì)伍的工作質(zhì)量；各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和規(guī)劃自然資源所各安排1名工作人員參與調(diào)查采樣工作。
5.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加國(guó)家或市土壤三普辦組織的相關(guān)培訓(xùn)；組織區(qū)內(nèi)調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展基礎(chǔ)資料(土地利用狀況、土壤成土環(huán)境信息與土壤類型分布情況)學(xué)習(xí)，熟悉基本工作流程以及可能存在的問(wèn)題與解決方案；針對(duì)性開(kāi)展實(shí)操訓(xùn)練，熟悉野外調(diào)查中涉及樣點(diǎn)定位、樣點(diǎn)調(diào)整、信息采集、剖面挖掘、剖面描述等操作流程。
(二)樣點(diǎn)校核
此次樣點(diǎn)布設(shè)工作由國(guó)家土壤三普辦統(tǒng)一實(shí)施，在我區(qū)布設(shè)土壤表層采樣點(diǎn)及剖面樣點(diǎn)具體數(shù)量，按照市土壤三普辦下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。按照樣點(diǎn)校核技術(shù)規(guī)范，采樣點(diǎn)位發(fā)送到鎮(zhèn)(街道)后，屬地鎮(zhèn)(街道)要組織人員先期實(shí)施樣點(diǎn)局地代表性核查，掌握所采樣點(diǎn)和涉及農(nóng)戶基本情況，規(guī)劃最優(yōu)采樣線路。區(qū)土壤三普辦匯總分析鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的核查情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)設(shè)樣點(diǎn)發(fā)生重大變化的(如耕地、園地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地)，及時(shí)與市土壤三普辦溝通。通過(guò)代表性核查的樣點(diǎn)，區(qū)土壤三普辦與鎮(zhèn)(街道)一并到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)實(shí)際采樣點(diǎn)位置，并做好標(biāo)記記錄。
(三)外業(yè)取樣調(diào)查
1.表層土壤樣品采集。根據(jù)市級(jí)下達(dá)的采樣任務(wù)，通過(guò)手持終端App導(dǎo)航進(jìn)行實(shí)地取樣。采樣時(shí)需調(diào)查樣點(diǎn)的地形地貌、水文地質(zhì)、植物類型、種植制度、化肥農(nóng)藥使用等立地條件與生產(chǎn)信息等。表層土壤樣品按照技術(shù)規(guī)程，采用“S”型或梅花型等方法混合取樣。調(diào)查采樣成果組通過(guò)手持終端APP完成任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、實(shí)地采樣、數(shù)據(jù)保存和上傳等，及時(shí)完成樣品包裝與寄送等工作。
2.土壤剖面樣品采集。根據(jù)市土壤三普辦下達(dá)任務(wù)，結(jié)合已有資料，對(duì)剖面樣點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，重點(diǎn)挖掘土壤剖面、觀察與記載剖面形態(tài)、采集剖面土壤樣品，制作土壤剖面標(biāo)本，確保剖面樣品采集滿足市土壤三普辦要求并基本覆蓋我區(qū)主要土壤類型和土種。為確保土壤剖面數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，剖面樣品采集調(diào)查由市級(jí)部門(mén)委托西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院統(tǒng)一開(kāi)展，外業(yè)調(diào)查組人員全程參與采樣調(diào)查。
(四)內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)
此項(xiàng)工作主要由市級(jí)確定的土壤普查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，開(kāi)展樣品制備、流轉(zhuǎn)、檢測(cè)等。市級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)樣品轉(zhuǎn)碼、流轉(zhuǎn)等工作。市級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)樣品風(fēng)干、粗磨等制備工作，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)方法開(kāi)展檢測(cè)工作，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。區(qū)級(jí)配合做好樣品送樣等工作。
(五)質(zhì)量控制
區(qū)土壤三普辦制定土壤三普質(zhì)量控制工作方案，根據(jù)《第三次全國(guó)土壤普查全程質(zhì)量控制規(guī)范》，組織做好內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量控制工作，包括外業(yè)調(diào)查采樣、樣品制備流轉(zhuǎn)、樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)審核等4個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，自覺(jué)接受國(guó)家層面的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。外業(yè)調(diào)查時(shí)，區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街采樣調(diào)查人員必須親自到場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)第三方采樣單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。樣品制備流轉(zhuǎn)和樣品檢測(cè)環(huán)節(jié)由市級(jí)確定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)質(zhì)控組加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)。同時(shí)區(qū)級(jí)質(zhì)量控制組負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，對(duì)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，配合國(guó)家、市級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展質(zhì)控。
(六)數(shù)據(jù)整理分析
數(shù)據(jù)整理分析包括數(shù)據(jù)匯總整理和數(shù)據(jù)分析，主要對(duì)基礎(chǔ)地理信息和歷史土壤調(diào)查資料、土壤三普調(diào)查的土壤立地與利用信息，以及檢測(cè)的土壤物理化學(xué)性狀等數(shù)據(jù)開(kāi)展匯總計(jì)算、分析模型構(gòu)建等，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)特征和數(shù)據(jù)挖掘分析。審核后的數(shù)據(jù)通過(guò)全國(guó)土壤普查信息化工作平臺(tái)填報(bào)。
(七)成果匯總
成果匯總包括形成土壤普查試點(diǎn)成果報(bào)告，包括相關(guān)數(shù)據(jù)資料、土壤類型圖、土壤屬性圖等數(shù)字化圖件成果以及土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)土壤專題調(diào)查報(bào)告等，初步構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)。
四、普查成果
(一)數(shù)據(jù)成果。形成全區(qū)土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)(水果等)專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)、適宜于不同土地利用類型土壤面積數(shù)據(jù)等。
(二)數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括土壤類型圖、土壤養(yǎng)分圖、土壤質(zhì)量分布圖、酸化土壤分布圖、土壤利用適宜性分布圖、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)土壤專題調(diào)查圖、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤專題調(diào)查圖等。
(三)文字成果。形成各類文字報(bào)告，主要包括土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，土壤利用適宜性(適宜于耕地、園地、林地和草地利用)評(píng)價(jià)報(bào)告，耕地、園地、林地質(zhì)量報(bào)告，酸化耕地改良及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)土壤特征等專項(xiàng)報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)庫(kù)成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等土壤三普數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤退化和障礙數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤利用專題數(shù)據(jù)庫(kù)等。
五、進(jìn)度安排
(一)普查工作階段。2022年6月-2023年1月，開(kāi)展前期籌備工作。成立區(qū)第三次全國(guó)土壤普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員、物資準(zhǔn)備和后勤保障等，組織調(diào)查人員參加技術(shù)培訓(xùn)，制定土壤普查工作實(shí)施方案。根據(jù)市級(jí)任務(wù)清單完成樣點(diǎn)布設(shè)，開(kāi)展點(diǎn)位踏勘校核，做好外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)備。2023年2-9月，普查正式啟動(dòng)，開(kāi)展表層土壤樣品、剖面樣品采集調(diào)查工作，完成樣品流轉(zhuǎn)制備。開(kāi)展土壤類型邊界踏勘，完成校正。2023年9-10月，完成樣品檢測(cè)化驗(yàn)。2023年11-12月，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，提交工作總結(jié)。
(二)成果匯總階段。2024年，根據(jù)工作需要，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充采樣調(diào)查及分析工作，完成圖件制作、專題報(bào)告編寫(xiě)、數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)建設(shè)等工作。2025年，全面完成普查工作，上報(bào)成果。
六、保障措施
(一)提高政治站位。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的要求組織實(shí)施。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作中重大問(wèn)題的研究解決；設(shè)立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位抽調(diào)精干人員組建綜合協(xié)調(diào)組、外業(yè)調(diào)查組，整合力量、集中推進(jìn)。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要通力協(xié)作配合，共享國(guó)土“三調(diào)”、現(xiàn)有大比例尺地質(zhì)圖等已有成果資源，為順利開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用西南大學(xué)在土壤基礎(chǔ)科學(xué)和土壤分類方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展剖面樣品采集和土壤圖校核，加強(qiáng)土壤三普實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。利用第三方采樣服務(wù)單位的人員優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展表層土壤樣品采集。加強(qiáng)與市級(jí)專家對(duì)接，充分發(fā)揮專家的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)作用。建立有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作機(jī)制，區(qū)級(jí)專家盡可能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不能到現(xiàn)場(chǎng)的要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)電話、視頻等方式指導(dǎo)到位，確保普查質(zhì)量。
(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。第三次土壤普查工作經(jīng)費(fèi)由中央、市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。區(qū)財(cái)政局要按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持土壤普查相關(guān)工作，?？顚Ｓ茫ＷC土壤普查工作順利進(jìn)行。要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)人員配置、普查隊(duì)伍建設(shè)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實(shí)普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。
(二)嚴(yán)守紀(jì)律，如實(shí)上報(bào)。普查機(jī)構(gòu)及普查工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳土壤普查對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作重要性的認(rèn)識(shí)。
附件：重慶市大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
附件
重慶區(qū)大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：劉 揚(yáng) 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王 亮 區(qū)政府辦公室副主任
李澤軍 區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書(shū)記、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任
盧 建 區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)
成 員：吳 濤 區(qū)發(fā)展改革委副主任
冷 眉 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
梁 紅 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
蘇武斌 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任
周鴻森 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由蘇武斌同志兼任辦公室主任。
原標(biāo)題：重慶市大渡口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)第三次全國(guó)土壤普查實(shí)施方案的通知
