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濰坊市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
濰環(huán)發(fā)〔2023〕7號(hào)
市局各分局、局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：
現(xiàn)將《濰坊市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
濰坊市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月13日
(此件公開發(fā)布)
濰坊市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)及全市工作動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。
一、加強(qiáng)審批服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地
1.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)有關(guān)工作部門，建立2023年省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障清單。深化“一企業(yè)一目錄一清單一聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，提前介入，全面掌握項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，全過程、全生命周期跟蹤服務(wù)。積極開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)提速，做到即來即審，優(yōu)化提升審批效能。
2.做好環(huán)評(píng)政策幫扶指導(dǎo)。開設(shè)“線上咨詢”和“線下專區(qū)”，通過遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)、官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線電話等途徑，強(qiáng)化環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)政策宣傳，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解把握環(huán)評(píng)有關(guān)要求。實(shí)施“一企業(yè)一聯(lián)系”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員包靠企業(yè)，定期與企業(yè)開展座談交流，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的生態(tài)環(huán)境難題。
3.進(jìn)一步簡化環(huán)評(píng)管理。對(duì)同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和同一園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)“打捆審批”。根據(jù)省廳要求制定出臺(tái)我市環(huán)評(píng)承諾制工作實(shí)施方案，明確環(huán)評(píng)承諾制試點(diǎn)范圍、具體實(shí)施方式、監(jiān)管方式等工作內(nèi)容。督促我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報(bào)告并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。
二、加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
4.做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境要素保障工作。扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排，深挖減排工程，建立重點(diǎn)減排工程清單并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，堅(jiān)持減存量與控新增協(xié)同發(fā)力，優(yōu)先保障省市重點(diǎn)重大項(xiàng)目落地。
5.實(shí)施績效分級(jí)和差異化管控。指導(dǎo)具備條件的長流程鋼鐵企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境績效A級(jí)，A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可以自主采取減排措施。
6.積極爭取重大項(xiàng)目碳排放指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法(試行)》，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取省級(jí)收儲(chǔ)的碳排放指標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
7.豁免符合條件企業(yè)末端治理。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。
三、加強(qiáng)減污降碳，騰出高質(zhì)量發(fā)展空間
8.開展污染源深度治理。一季度，啟動(dòng)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程。2023年年底前，完成水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，建立全市統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。
9.打好流域治理“主動(dòng)仗”。3月底前，印發(fā)入河排污口監(jiān)督管理工作方案。全年力爭開工2處以上人工濕地及河湖緩沖帶項(xiàng)目。
10.深化農(nóng)村環(huán)境整治。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊為重點(diǎn)，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2023年完成144個(gè)行政村生活污水治理。加強(qiáng)對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體管護(hù)治理，防止“返黑返臭”。
11.健全危險(xiǎn)廢物收集和集中利用處置體系。進(jìn)一步優(yōu)化提升全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力，每季度在濰坊市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站發(fā)布更新危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況，公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準(zhǔn)經(jīng)營方式、核準(zhǔn)經(jīng)營類別等信息，有效保障全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力充足和渠道暢通。
12.協(xié)同構(gòu)建碳普惠制度體系。根據(jù)省廳工作部署，積極配合搭建全省碳普惠平臺(tái)，做好區(qū)域運(yùn)營分中心相關(guān)工作，扎實(shí)推進(jìn)碳普惠工作有序開展。
四、加強(qiáng)資金爭取，加快實(shí)施環(huán)保治理項(xiàng)目
13.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。對(duì)2023年中央提前下達(dá)資金支持的項(xiàng)目，督促各縣市區(qū)加快項(xiàng)目進(jìn)展。配合市財(cái)政局盡快下達(dá)2023年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
14.加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金支持。以解決突出問題為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以重點(diǎn)工程為載體，精準(zhǔn)識(shí)別我市2023—2025年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)、問題及重點(diǎn)項(xiàng)目，建立市縣高質(zhì)量大氣三級(jí)預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，全力爭取上級(jí)資金支持。
15.充實(shí)完善生態(tài)環(huán)保金融項(xiàng)目庫。落實(shí)好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，動(dòng)態(tài)更新市生態(tài)環(huán)保金融項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求，鼓勵(lì)爭取環(huán)保再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)資金。
16.扎實(shí)開展環(huán)保企業(yè)金融輔導(dǎo)。將全市297家生態(tài)環(huán)保企業(yè)全部納入金融輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的企業(yè)，享受相應(yīng)利率、期限等優(yōu)惠政策。會(huì)同市農(nóng)信聯(lián)社完成對(duì)3.5萬戶綠標(biāo)企業(yè)的營銷全覆蓋，力爭新增授信100億元。
五、加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)掘推廣生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)，爭取生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，充分利用省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助推生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18.大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程推進(jìn)方案》，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取省級(jí)環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院試點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
19.組織開展清潔生產(chǎn)改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。下達(dá)2023年度濰坊市實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，組織全市50家以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織園區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。組織創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭新批準(zhǔn)建設(shè)或命名2家省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
20.深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。加快實(shí)施已試點(diǎn)EOD項(xiàng)目，積極爭取金融授信及貸款。年內(nèi)至少爭取2個(gè)EOD項(xiàng)目納入國家或省環(huán)保金融項(xiàng)目庫。
六、加強(qiáng)引導(dǎo)幫扶，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展
21.充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在全市選樹50個(gè)左右抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)各縣市區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
22.積極謀劃生態(tài)環(huán)境重大工程項(xiàng)目。謀劃一批生態(tài)環(huán)境重大工程項(xiàng)目，盡快納入省級(jí)以上項(xiàng)目庫，建立工作臺(tái)賬定期調(diào)度進(jìn)展，全力推進(jìn)實(shí)施污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、碳減排、清潔生產(chǎn)等各類生態(tài)環(huán)境重大工程項(xiàng)目。
23.嚴(yán)格落實(shí)重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”管理制度。2023年2月底前，全面落實(shí)“白名單”車輛免于定期排放檢驗(yàn)排氣污染物檢測，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事，群眾助力天更藍(lán)”。
24.提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。充分發(fā)揮全省“自動(dòng)監(jiān)測和電量監(jiān)管全程監(jiān)控+問題線上整改審核”的閉環(huán)非現(xiàn)場執(zhí)法體系功能，大力拓展生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法手段，加大科技手段的實(shí)際應(yīng)用，提高非現(xiàn)場執(zhí)法比例，穩(wěn)步提升為企業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。
25.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，幫扶企業(yè)提高環(huán)境安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以環(huán)境安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
