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近日，福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠資格預(yù)審公告發(fā)布，公告顯示，福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目估算總投資33987.72萬元，其中廠區(qū)工程投資33484.72萬元，餐飲垃圾收運系統(tǒng)503.00萬元。廠區(qū)工程包含：餐廚(廚余)垃圾處理廠(廠區(qū)近期工程)28320.26萬元，餐廚(廚余)垃圾處理廠(廠區(qū)遠(yuǎn)期工程)5164.46萬元。
福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目資格預(yù)審公告
(招標(biāo)編號：FJTP-00092218015223)
一、招標(biāo)說明
根據(jù)福清市人民政府相關(guān)會議紀(jì)要精神，福清市人民政府決定采用特許經(jīng)營模式建設(shè)福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)項目，目前該項目已具備招標(biāo)條件，福清市城市管理局為本項目招標(biāo)人及合同簽約主體，福建省閩招咨詢管理有限公司為本項目招標(biāo)代理機構(gòu)，對本項目的特許經(jīng)營社會資本方進行公開招標(biāo)，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會資本方提出資格預(yù)審申請，只有資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)申請人入圍名單的投標(biāo)申請人才能參加投標(biāo)。
二、項目概況與招標(biāo)范圍
1、項目名稱：福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目(以下簡稱“本項目”或“項目”)。
2、項目地點：福清市龍江街道蒼霞村狀元埔路南側(cè)。
3、項目性質(zhì)：新建項目。
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
本項目工程建設(shè)主要內(nèi)容包含餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)廠區(qū)工程和餐飲垃圾收運系統(tǒng)：廠區(qū)工程的總處理規(guī)模400t/d，其中餐飲垃圾100t/d，廚余垃圾300t/d(廚余垃圾分兩期建設(shè)，近期150t/d,遠(yuǎn)期增加150t/d，土建一次完成、設(shè)備分期安裝)；餐飲垃圾收運系統(tǒng)的總規(guī)模為100t/d。
(1)主要土建工程包括預(yù)處理車間、厭氧發(fā)酵罐及沼氣儲柜、沼氣凈化系統(tǒng)、沼氣發(fā)電機房、固液分離車間、氣浮預(yù)處理車間、污水處理系統(tǒng)、火炬、初期雨水收集池及消防水池、廠區(qū)道路硬化、綠化、給排水等配套工程；
(2)主要設(shè)備為預(yù)處理設(shè)備、厭氧發(fā)酵設(shè)備、除臭設(shè)備、沼氣凈化、污水處理設(shè)備及通風(fēng)設(shè)備、發(fā)電設(shè)備(近期配置2臺1.0MW的內(nèi)燃機機組，遠(yuǎn)期配置4臺1.0MW的內(nèi)燃機機組)、附屬生產(chǎn)設(shè)備和安裝工程以及收運系統(tǒng)。
5、總體工藝設(shè)計：本項目垃圾處理主體工藝采用“預(yù)處理+厭氧發(fā)酵+沼氣發(fā)電”設(shè)計；除臭系統(tǒng)采用“負(fù)壓收集+生物濾池+酸堿洗塔+離子送風(fēng)+植物液噴淋”聯(lián)合處理工藝，排放氣體符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中規(guī)定的惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)中的新擴改建二級標(biāo)準(zhǔn)與15m 高空排放標(biāo)準(zhǔn)值；污水處理采用“調(diào)節(jié)池+氣浮預(yù)處理+MBR(兩級生化)+膜處理”工藝，廠區(qū)廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)要求。
6、項目建設(shè)總投資估算：本項目估算總投資33987.72萬元，其中廠區(qū)工程投資33484.72萬元，餐飲垃圾收運系統(tǒng)503.00萬元。廠區(qū)工程包含：餐廚(廚余)垃圾處理廠(廠區(qū)近期工程)28320.26萬元，餐廚(廚余)垃圾處理廠(廠區(qū)遠(yuǎn)期工程)5164.46萬元。
7、特許經(jīng)營服務(wù)范圍：本項目餐飲垃圾和廚余垃圾處理特許經(jīng)營服務(wù)范圍為福清市中心城區(qū)、江陰港城、龍高半島以及西北部地區(qū)等福清市行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部地區(qū)。餐飲垃圾收運特許經(jīng)營服務(wù)范圍為福清市主城區(qū)7個街道。
若因福清市行政區(qū)劃調(diào)整，導(dǎo)致本項目特許經(jīng)營授權(quán)范圍調(diào)整的，則項目特許經(jīng)營授權(quán)范圍同步調(diào)整，最終調(diào)整后的特許經(jīng)營授權(quán)范圍由福清市人民政府研究確定。
8、特許經(jīng)營內(nèi)容：負(fù)責(zé)福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目的投融資、建設(shè)(含勘察設(shè)計)、運營維護和移交。負(fù)責(zé)特許經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)餐飲垃圾的收運、餐廚(廚余)垃圾的處理并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得政府可行性缺口補助(即餐廚(廚余)垃圾處理服務(wù)費和餐飲垃圾收運服務(wù)費)，以及處理餐廚(廚余)垃圾所產(chǎn)生的粗油脂(含地溝油)、廢舊金屬、沼氣上網(wǎng)發(fā)電等再生資源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。
9、項目公司組建要求
(1)項目公司注冊資本(9000萬元)、注冊所在地(福清市)、組織形式(有限責(zé)任公司)。項目公司注冊資本金的注入時間及管理按國家相關(guān)法律法規(guī)和本項目《投資合作協(xié)議》的規(guī)定辦理。要求項目公司在整個合作期限內(nèi)，未經(jīng)項目實施機構(gòu)書面同意不得減資，不得從事與本項目無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得變更公司名稱，不得將公司注冊地址遷出福清市。要求項目公司的稅收必須按規(guī)定在項目所在地繳納。
(2)成立時間：中標(biāo)社會資本方應(yīng)在收到中標(biāo)通知書之日起的10日內(nèi)，與實施機構(gòu)簽訂《投資合作協(xié)議》。中標(biāo)社會資本方在簽訂《投資合作協(xié)議》之日起30日內(nèi)，按照《公司法》等中國適用法律和招標(biāo)文件規(guī)定獨資成立項目公司，并在項目所在地市場監(jiān)督管理部門進行注冊登記獲得法人資格，登記管理機關(guān)向項目公司簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期即為項目公司成立之日。在成立項目公司之日起10日內(nèi)，項目公司與實施機構(gòu)簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)(含勘察設(shè)計)及運營維護工作。
(3)股東結(jié)構(gòu)、出資形式、出資時間：中標(biāo)社會資本方持有項目公司100%股權(quán)，以貨幣方式出資，首次出資比例不得低于認(rèn)繳部分的20%，須于項目公司成立60日內(nèi)到位(否則可視為違約)。其余注冊資本和項目資本金按項目建設(shè)進度及金融機構(gòu)要求按時到位。
10、資金來源
項目資金來源主要為項目資本金和項目融資資金。
(1)項目資本金：本項目以總投資額的30%為項目資本金，由中標(biāo)社會資本方單獨出資。
(2)項目融資資金：項目資本金以外的資金籌措由項目公司負(fù)責(zé)，當(dāng)項目公司不能及時完成融資時，由中標(biāo)社會資本方負(fù)責(zé)完成，以保證項目及時建設(shè)完工和運營。政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔(dān)保。
11、特許經(jīng)營期：本項目特許經(jīng)營期為30年，從本項目特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起到本項目運營期滿之日止。其中，建設(shè)期2年(從本項目特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起到本項目竣工驗收合格之日止)、運營期28年(自本項目竣工驗收合格之日的次日起至運營期屆滿之日止)。
若建設(shè)期延長(縮短)，運營年限不變，項目特許經(jīng)營期相應(yīng)延長(縮短)。
12、項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：項目質(zhì)量達(dá)到適用法律法規(guī)規(guī)范及特許經(jīng)營協(xié)議約定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
13、招標(biāo)內(nèi)容及范圍
招標(biāo)內(nèi)容為福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目社會資本方招標(biāo)。
招標(biāo)范圍為福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠(含沼氣發(fā)電)特許經(jīng)營項目的投融資、建設(shè)(含勘察設(shè)計)、運營維護和移交；特許經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)餐飲垃圾的收運、餐廚(廚余)垃圾的處理并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得政府可行性缺口補助(即餐廚(廚余)垃圾處理服務(wù)費和餐飲垃圾收運服務(wù)費)；負(fù)責(zé)處理餐廚(廚余)垃圾所產(chǎn)生的粗油脂(含地溝油)、廢舊金屬、沼氣上網(wǎng)發(fā)電等再生資源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。
三、申請人資格要求
(1)投標(biāo)申請人必須是中華人民共和國境內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人(或者是該等企業(yè)法人組成的聯(lián)合體)，具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
(2)若投標(biāo)申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：
①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人；
?、趩挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)申請人，同時參加本項目的投標(biāo)；
?、蹫楸卷椖刻峁┱w設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)申請人，參加本項目的投標(biāo)。
(3)投標(biāo)申請人須提供自本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)無行賄犯罪說明或無行賄犯罪承諾函。
(4)投標(biāo)申請人不得被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。被列入名單的，響應(yīng)文件無效。投標(biāo)申請人須提供通過“信用中國”網(wǎng)站和“中國政府采購網(wǎng)”查詢其上述信用記錄，并附信用信息查詢結(jié)果網(wǎng)頁打印件或截圖(均須注明網(wǎng)址)。
(5)投標(biāo)申請人不得被列為“失信被執(zhí)行人”，投標(biāo)申請人(不包括其分支機構(gòu))若被列為“失信被執(zhí)行人”的，其投標(biāo)申請將被評審小組予以否決。投標(biāo)申請人須提供通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺查詢其是否被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”，并附查詢結(jié)果網(wǎng)頁打印件或截圖(均須注明網(wǎng)址)。
(若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體所有成員均須滿足上述(1)～(5)條款要求)。
(6)本招標(biāo)項目要求投標(biāo)申請人須同時具備有效的以下資質(zhì)：
?、僭O(shè)計資質(zhì)要求：須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計市政行業(yè)甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計市政行業(yè)(燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除?甲級資質(zhì)，或工程設(shè)計市政行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工程(含固體廢棄物處理工程)專業(yè)甲級資質(zhì)；(若為聯(lián)合體參與投標(biāo)的，聯(lián)合體中承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的成員須滿足本條款要求)
?、谑┕べY質(zhì)要求：須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。(若為聯(lián)合體參與投標(biāo)的，聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的成員須滿足本條款要求)
(7)投標(biāo)申請人自項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日(含當(dāng)日)起的前五年內(nèi)承接過一項日處理規(guī)模不小于250噸的餐廚(廚余)垃圾處理的項目運營業(yè)績。
①投標(biāo)申請人作為項目獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體參與的項目業(yè)績均予以認(rèn)定，投標(biāo)申請人全資子公司參與的項目業(yè)績予以認(rèn)定；投標(biāo)申請人非全資子公司、股東或上級公司的項目業(yè)績均不予認(rèn)定；
②投標(biāo)申請人須同時提供項目業(yè)績的中標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)頁打印件(或網(wǎng)頁截圖并注明網(wǎng)址)、中標(biāo)通知書復(fù)印件、有效的合同(或協(xié)議)復(fù)印件[合同(或協(xié)議)復(fù)印件內(nèi)容包括：項目名稱、簽約各方名稱、項目內(nèi)容和規(guī)模、簽字蓋章頁等內(nèi)容]、投標(biāo)申請人提供全資子公司業(yè)績的須提供本項目資格預(yù)審公告發(fā)布后市場監(jiān)督管理部門出具的能體現(xiàn)全資子公司股東及出資信息的企業(yè)登記基本情況表，上述材料均需加蓋投標(biāo)人單位公章；
③若投標(biāo)申請人的業(yè)績提供多份證明材料，“業(yè)績”中規(guī)模以證明材料中最少的為準(zhǔn)；
?、?ldquo;業(yè)績”時間以項目合同(協(xié)議)上簽署的合同有效日期為準(zhǔn)；
?、萑魹槁?lián)合體申請的，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足本條款要求。
(8)投標(biāo)申請人自項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日(含當(dāng)日)起的前五年內(nèi)承接過一項日收運規(guī)模不小于100噸的餐廚(廚余)垃圾收運的項目運營業(yè)績。
?、偻稑?biāo)申請人作為項目獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體參與的項目業(yè)績均予以認(rèn)定，投標(biāo)申請人全資子公司參與的項目業(yè)績予以認(rèn)定；投標(biāo)申請人非全資子公司、股東或上級公司的項目業(yè)績均不予認(rèn)定；
?、谕稑?biāo)申請人須同時提供項目業(yè)績的中標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)頁打印件(或網(wǎng)頁截圖并注明網(wǎng)址)、中標(biāo)通知書復(fù)印件、有效的合同(或協(xié)議)復(fù)印件[合同(或協(xié)議)復(fù)印件內(nèi)容包括：項目名稱、簽約各方名稱、項目內(nèi)容和規(guī)模、簽字蓋章頁等內(nèi)容]、投標(biāo)申請人提供全資子公司業(yè)績的須提供本項目資格預(yù)審公告發(fā)布后市場監(jiān)督管理部門出具的能體現(xiàn)全資子公司股東及出資信息的企業(yè)登記基本情況表，上述材料均需加蓋投標(biāo)人單位公章；
?、廴敉稑?biāo)申請人的業(yè)績提供多份證明材料，“業(yè)績”中規(guī)模以證明材料中最少的為準(zhǔn)；
?、?ldquo;業(yè)績”時間以項目合同(協(xié)議)上簽署的合同有效日期為準(zhǔn)；
?、萑魹槁?lián)合體申請的，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足本條款要求。
(9)投標(biāo)申請人應(yīng)具備良好的投融資能力：
投標(biāo)申請人應(yīng)承諾：投標(biāo)申請人負(fù)責(zé)項目資本金的籌集，除項目資本金以外的資金由項目公司負(fù)責(zé)融資，投標(biāo)申請人根據(jù)需要提供金融機構(gòu)認(rèn)可的融資擔(dān)保；若除項目資本金以外的資金無法實現(xiàn)項目融資，由投標(biāo)申請人負(fù)責(zé)資金到位，保障項目建設(shè)進度需要；投標(biāo)申請人以項目公司名義融資時，如出現(xiàn)融資風(fēng)險，則全部由投標(biāo)申請人承擔(dān)。(若為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體各方均須承諾)。
(10)本項目接受聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過4家(含聯(lián)合體牽頭人)，聯(lián)合體各方均需在項目公司中出資持股，其中聯(lián)合體牽頭方在項目公司中持股比例不低于51%。
(11)其它資格預(yù)審合格條件詳見本項目《資格預(yù)審文件》。
四、領(lǐng)取資格預(yù)審文件
凡有意參加投標(biāo)者，請于2023年2月8日18時00分00秒至2023年2月15日23時59分59秒(北京時間，下同)通過福清市公共資源交易網(wǎng)采取無記名方式免費下載電子招標(biāo)文件等相關(guān)資料。本招標(biāo)項目電子招標(biāo)文件使用(福建隨行軟件有限公司隨行易交易電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺)打開。投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)檢查招標(biāo)文件的合法有效性，合法有效的招標(biāo)文件應(yīng)具有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的電子印章；招標(biāo)人沒有電子印章的，須附招標(biāo)人對招標(biāo)代理機構(gòu)的授權(quán)書。
五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法
本次資格預(yù)審采用合格制。招標(biāo)人將依法組建資格審查委員會，根據(jù)本《資格預(yù)審文件》中所規(guī)定的資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各投標(biāo)申請人按時提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，并確定投標(biāo)申請人入圍名單。資格預(yù)審結(jié)果將及時告知投標(biāo)申請人，對進入投標(biāo)申請人入圍名單的投標(biāo)申請人發(fā)出《投標(biāo)邀請書》。
六、申請文件提交
遞交資格預(yù)審申請文件截止時間：2023年3月2日9時00分，提交地點為福清市公共資源交易中心(福清市音西街道福人路行政服務(wù)中心)本項目開標(biāo)室，遞交方式為線下紙質(zhì)遞交。逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。
七、其他補充事宜
1、信息發(fā)布媒介
有關(guān)本項目招標(biāo)的相關(guān)信息(包括資格預(yù)審文件的澄清、修改)都將在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺、隨行易交易電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和福清市公共資源交易網(wǎng)上公布，不作另行通知，請有意參與的投標(biāo)申請人隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯漏重要信息。
2、投標(biāo)保證金的提交
2.1投標(biāo)保證金提交的時間及金額：投標(biāo)保證金80萬元，投標(biāo)申請人需在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前提交人民幣80萬元。
2.2資格預(yù)審階段投標(biāo)保證金提交的方式：在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函的形式遞交。
若以銀行電匯或銀行轉(zhuǎn)賬方式提交保證金，須在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前從投標(biāo)申請人企業(yè)基本賬戶銀行匯達(dá)至指定的保證金賬戶(投標(biāo)保證金賬戶詳見資格預(yù)審公告)。
若以銀行保函方式提交保證金，投標(biāo)申請人須將保函復(fù)印件附在投標(biāo)文件中一并遞交，保函原件需單獨包封連同資格預(yù)審申請文件一并遞交。
2.3若以銀行電匯或銀行轉(zhuǎn)賬方式提交保證金，投標(biāo)保證金匯款憑證上用途欄應(yīng)注明本項目招標(biāo)編號[標(biāo)準(zhǔn)格式：投標(biāo)保證金FJTP-00092218015223]；若以銀行保函方式提交保證金，投標(biāo)保函須為商業(yè)銀行出具的擔(dān)保金額為80萬元人民幣的見索即付保函(獨立保函)，受益人為“福清市城市管理局”，保函內(nèi)容包括但不限于擔(dān)保項目名稱、招標(biāo)編號、保函受益人、擔(dān)保人、擔(dān)保事項、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額等。
2.4銀行保函形式：保函形式須為見索即付，并保證其有效(獨立保函)。辦理銀行保函所需的一切費用由投標(biāo)申請人自理。銀行保函能夠通過互聯(lián)網(wǎng)且無需任何授權(quán)即可在相應(yīng)銀行的官方網(wǎng)站驗證真?zhèn)?，并在保函上寫明網(wǎng)址。銀行保函擔(dān)保期限不得短于資格預(yù)審申請文件有效期。擔(dān)保事項包括但不限于本資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)保證金將不予退還的情況。
2.5 若為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭人按照上述要求提供投標(biāo)保證金。
原標(biāo)題：總投資約3.4億！福清市餐廚(廚余)垃圾處理廠特許經(jīng)營項目招標(biāo)
