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許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)的通知
許政 [2022] 46號
魏都區(qū)、建安區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2022年12月30日
許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》,加強噪聲污染源頭防治,改善城市聲環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)和《許昌市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》要求,結(jié)合城市實際發(fā)展狀況,對《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》進行調(diào)整,制訂本方案(以下簡稱“區(qū)劃”)。
一、區(qū)劃目的
2012年,許昌市人民政府印發(fā)了《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》,在實施過程中,對全市城市噪聲管理工作起到了積極指導作用,促進了我市城市聲環(huán)境的管理與改善。近年來隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,城市建成區(qū)面積不斷增加,城市規(guī)模和功能布局發(fā)生了較大變化,亟需對原有區(qū)劃進行調(diào)整。為此,許昌市人民政府組織生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,結(jié)合城市規(guī)劃及用地現(xiàn)狀等情況,對原有聲功能區(qū)劃進行了調(diào)整,旨在提高許昌市城市噪聲污染防治水平,改善城市聲環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、區(qū)劃依據(jù)
(一)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
2.《中華人民共和國噪聲污染防治法》。
(二)相關(guān)標準規(guī)范及政策文件
1.《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008);
2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014);
3.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008);
4.《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(GB22337-2008);
5.《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011);
6.《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB12525-90);
7.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GB50137-2011);
8.《環(huán)境保護部關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕144號);
9.《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號);
10.《河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于盡快推進聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(豫環(huán)辦〔2020〕33號)。
(三)相關(guān)規(guī)劃及資料
1.《許昌市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》;
2.許昌市第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫;
3.《許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》;
4.《許昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》;
5.《河南省發(fā)展改革委員會關(guān)于同意許昌市開發(fā)區(qū)整合方案的函》(豫發(fā)改工業(yè)函〔2022〕25號);
6.《許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2021年);
7.《許昌市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)》(2012-2021年);
8.《許昌市建成區(qū)道路設(shè)施明細表》;
9.《許昌市噪聲投訴統(tǒng)計數(shù)據(jù)》。
三、區(qū)劃原則
1.便于城市噪聲管理和促進噪聲治理,有效控制噪聲污染程度和范圍,改善聲環(huán)境質(zhì)量,保障城市居民正常生活、學習和工作場所的安靜。
2.以城市規(guī)劃為指導,按區(qū)域規(guī)劃用地的主導功能,并結(jié)合城市規(guī)劃用地現(xiàn)狀的主導功能作為聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分的依據(jù)。
3.在不違背區(qū)域主導功能的前提下,局部服從整體,宜粗不宜細,宜大不宜小,宜連不宜斷,單塊聲環(huán)境功能區(qū)面積原則上不小于0.5平方公里。
4.除交通干線兩側(cè)區(qū)分邊界線,其余功能區(qū)相鄰的邊界線利用客觀環(huán)境自然邊界線(如:道路、河流、行政區(qū)邊界及建筑圍墻等)作為區(qū)域邊界,避免邊界之間的模糊概念。
5.有利于城市規(guī)劃的實施和城市改造,做到區(qū)劃科學合理,促進環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)一致發(fā)展。
6.根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況,聲環(huán)境功能區(qū)劃可適時調(diào)整。
四、執(zhí)行標準
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)規(guī)定,聲環(huán)境功能區(qū)劃分類及執(zhí)行標準見表1。
五、區(qū)劃內(nèi)容
(一)區(qū)劃范圍
本次區(qū)劃范圍包括魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū),區(qū)劃總面積達227.76平方公里。四至范圍為:東到忠武路、中原路與新107國道,西至永登高速、西外環(huán)路與京廣鐵路,北達農(nóng)科路、永和路與新元大道,南至南外環(huán)路與新107國道,含許昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、許昌魏都區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、許昌建安區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、許昌東城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1類至3類聲環(huán)境功能區(qū)共24個功能單元,1類聲環(huán)境功能區(qū)包括6個單元,面積約90.28平方公里,占劃分總面積的39.64%;2類聲環(huán)境功能區(qū)包括9個單元,面積約58.53平方公里,占劃分總面積的25.70%;3類聲環(huán)境功能區(qū)包括9個單元,面積約78.95平方公里,占劃分總面積的34.66%。4a類聲環(huán)境功能區(qū)為許昌主城區(qū)城市主次干道、京廣鐵路等兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)區(qū)域(不統(tǒng)計面積)及交通設(shè)施區(qū)域,4b類聲環(huán)境功能區(qū)為京廣高鐵兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)區(qū)域(不統(tǒng)計面積)。因劃分范圍內(nèi)無符合0類聲環(huán)境功能區(qū)條件的區(qū)域,此次不作0類聲環(huán)境功能區(qū)的劃分。
(二)區(qū)劃調(diào)整
本次區(qū)劃方案相比原方案有以下調(diào)整:一是擴大區(qū)劃范圍。區(qū)劃面積由162平方公里擴展至227.76平方公里,面積增加40.59%。二是調(diào)整1類聲環(huán)境功能區(qū)。1類功能區(qū)由原有2塊區(qū)域調(diào)整為6塊區(qū)域,面積由58.91平方公里擴展至90.28平方公里。三是調(diào)整2類聲環(huán)境功能區(qū)。2類功能區(qū)由原有1塊區(qū)域調(diào)整為9塊區(qū)域,面積由60.58平方公里縮減至58.53平方公里。四是調(diào)整3類聲環(huán)境功能區(qū)。3類功能區(qū)由原有6塊區(qū)域,調(diào)整為9塊區(qū)域,面積由42.55平方公里擴展至78.95平方公里。五是調(diào)整4類聲環(huán)境功能區(qū)。結(jié)合城市道路規(guī)劃建設(shè)情況,對原有4類聲環(huán)境功能區(qū)進行了補充完善。
(三)區(qū)劃結(jié)果
1.聲環(huán)境功能區(qū)劃圖。許昌市1類至4類聲環(huán)境功能區(qū)劃圖詳見附件1、附件2、附件3。
2.1至3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果。1至3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果編號、面積、區(qū)域范圍詳見表2。
3.4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果。許昌市4a類環(huán)境噪聲限值適用區(qū)域分為城市道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和穿越城區(qū)的鐵路兩側(cè)區(qū)域兩部分,由于部分道路穿越不同功能區(qū),故只對劃分做出原則性規(guī)定,不對每條道路劃分情況作具體表述。許昌市內(nèi)高速公路、一級公路、二級公路、交通線主干道、次干路、京廣鐵路干線兩側(cè)均劃為4a類,停車場及交通場站均劃為4a類,京廣高鐵干線兩側(cè)均劃為4b類,具體劃定如下:
(1)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸50米;
(2)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸35米;
(3)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸20米;
(4)若臨街建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,將臨街建筑面向公路交通干線一側(cè)至該交通干線邊界線的區(qū)域定為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū);
(5)鐵路場站、公交樞紐、高速公路服務區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務區(qū)域,劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū);
(6)根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)規(guī)定,既有鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執(zhí)行;
(7)本次劃分主要涉及到的主要交通干線道路及重要交通場站區(qū)域詳見表3。
六、其他說明
1.3類聲環(huán)境功能區(qū)中現(xiàn)狀為居住、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等噪聲敏感建筑物,執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標準。
2.交通干線建設(shè)規(guī)劃未實施前應按照鄰近區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)類別管理,規(guī)劃實施后實時調(diào)整為4a類區(qū)。
3.1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4a類區(qū)的,執(zhí)行4a類區(qū)標準。
4.本區(qū)劃自發(fā)布之日起,《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》同時廢止。
5.本區(qū)劃由許昌市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
原標題：許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)的通知
