各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市貫徹落實〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035 年)〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　安慶市人民政府辦公室
 

　　2023 年 1 月 1 7 日

 

 

　　為深入貫徹全國氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會議精神，推進《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035 年)》在我市落地落實落細，制定如下實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅定不移把安慶氣象事業(yè)融入安慶經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，堅定不移把新發(fā)展理念貫穿氣象發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以推動氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，構(gòu)建更高水平的氣象科技創(chuàng)新體系、智慧精準的氣象業(yè)務(wù)體系、普惠共享的氣象服務(wù)保障體系、規(guī)范有序的氣象治理體系，深入落實市政府與省氣象局簽訂的共同推進安慶高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化合作協(xié)議和《安慶市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，加快形成安慶氣象事業(yè)開放協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)提供堅強的氣象服務(wù)保障。
 

　　(二)主要目標
 

　　把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的支撐保障作用更加凸顯。到 2025 年，建成更加完善的氣象科技創(chuàng)新體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、治理體系，氣象現(xiàn)代化水平位列全省第一方陣。
 

　　到 2035 年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預(yù)報系統(tǒng)更加精準，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)堅持科技領(lǐng)先，增強氣象科技協(xié)同創(chuàng)新能力
 

　　1 . 加快氣象應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞制約我市氣象高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，支持開展氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并申報各類科技計劃項目。開展長江、華陽湖、菜子湖等水系氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風險預(yù)警技術(shù)研究，發(fā)展流域生態(tài)治理氣象監(jiān)測評估技術(shù)，加強長江流域氣候規(guī)律、氣候變化、天氣機理、氣象災(zāi)害發(fā)生機理和地球系統(tǒng)多圈層相互作用等基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。開展聯(lián)合試驗研究，加強協(xié)同觀測、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、氣候變化應(yīng)對、人工影響天氣、氣象裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦智慧氣象，發(fā)展用戶需求智能感知、信息精細精準推送、服務(wù)產(chǎn)品智能化制作、服務(wù)行為智能分析等技術(shù)，提升氣象服務(wù)智慧化管理能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高氣象核心業(yè)務(wù)水平
 

　　2. 健全精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。按照相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌建設(shè)全市天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，形成陸空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。補齊長江、華陽湖、菜子湖、庫區(qū)、山區(qū)等氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測短板。提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警快速融合更新、暴雨誘發(fā)洪水、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力。推進 X 波段天氣雷達和自動氣象站加密建設(shè)，逐步實現(xiàn) X 波段天氣雷達縣域全覆蓋和自動氣象站行政村全覆蓋。發(fā)展基于 X 波段雷達、風廓線雷達、三維閃電定位、大氣電場儀等的氣象探測，強化雷達和衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用。推進氣象探測裝備計量檢定能力建設(shè)。健全中小尺度強對流天氣監(jiān)測盲區(qū)、高發(fā)區(qū)和敏感區(qū)的天氣監(jiān)測網(wǎng)，完善氣象觀測質(zhì)量管理體系。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站、農(nóng)田小氣候觀測站、土壤墑情監(jiān)測站、作物長勢遙感監(jiān)測站等建設(shè)，實現(xiàn)高標準農(nóng)田氣象監(jiān)測全覆蓋。發(fā)展社會氣象觀測，推進觀測數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　3. 構(gòu)建精準氣象預(yù)報系統(tǒng)。強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能算法等新技術(shù)在氣象預(yù)報中的應(yīng)用，提升數(shù)值預(yù)報模式應(yīng)用能力。發(fā)展中尺度多模式集成預(yù)報業(yè)務(wù)，提高強降水等災(zāi)害性天氣精細化落區(qū)預(yù)報能力。健全從零時刻到月、季、年，涵蓋基本氣象要素、災(zāi)害性天氣和氣候事件及其影響預(yù)報的全覆蓋無縫隙智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)體系。逐步形成“五個一”的精準預(yù)報能力，實現(xiàn)提前一小時預(yù)警局地強天氣、提前一天預(yù)報逐小時天氣、提前一周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前一月預(yù)報重大天氣過程、提前一年預(yù)測全市氣候異常。(責任單位：市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　4. 推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。應(yīng)用新一代突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，利用應(yīng)急廣播等手段加快預(yù)警信息傳播，針對應(yīng)急管理、交通安全、城市治理、重大活動保障、應(yīng)急救援等場景，為各部門提供預(yù)警信息發(fā)布平臺和輔助決策服務(wù)。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。強化高分衛(wèi)星、遙感等技術(shù)手段的應(yīng)用，提高專業(yè)氣象服務(wù)水平。(責任單位：市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(三)堅持立足市情，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
 

　　5. 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。完善決策氣象服務(wù)平臺，健全分災(zāi)種、分用戶、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系和智能決策服務(wù)供給體系。不斷完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制，針對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、住建、水利、生態(tài)、保險等重點領(lǐng)域，構(gòu)建氣象、水利、自然資源、住建、教育、農(nóng)業(yè)等部門互動共享的氣象風險預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力。制定完善基于重大氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的自動停工停業(yè)停課機制。建立健全多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)氣象災(zāi)害風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，加強氣象災(zāi)害綜合風險普查成果的應(yīng)用，建立氣象災(zāi)害鑒定評估制度。(責任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府)
 

　　6. 提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃，加強普查成果在保障人民生命財產(chǎn)安全和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的應(yīng)用。加強氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，修訂基礎(chǔ)設(shè)施標準、優(yōu)化防御措施，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力。開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)氣候資源普查及基礎(chǔ)信息“一張圖”建設(shè)。建立重點領(lǐng)域氣候可行性論證綜合業(yè)務(wù)體系，加強氣候可行性論證服務(wù)。完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準靶向發(fā)布技術(shù)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布能力，建立預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，發(fā)展全媒體預(yù)警信息快速精準傳播手段，推動“預(yù)警+行業(yè)”數(shù)據(jù)融合分析，完善預(yù)警信息傳播效果評估能力及氣象防災(zāi)減災(zāi)社會參與機制。推進突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)精準對接。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè)，提升基層氣象災(zāi)害防御科學普及水平。強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。(責任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市新聞傳媒中心，各縣市區(qū)政府)
 

　　7. 強化農(nóng)村公共設(shè)施與場所雷電防護能力建設(shè)。實施農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理工程，依據(jù)自然災(zāi)害綜合風險普查成果，推進鄉(xiāng)村重點公共設(shè)施、易燃易爆場所和多雷擊公共區(qū)域雷電防護示范工程建設(shè)。優(yōu)化升級閃電定位網(wǎng)和雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強防雷設(shè)施安全檢測，提升農(nóng)村雷電防御綜合能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　8. 提升人工影響天氣能力。貫徹落實安慶市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案。完善人工影響天氣應(yīng)急保障體系，開展抗旱、森林防滅火、重污染大氣防治等人工增雨作業(yè)，提升長江經(jīng)濟帶人工影響天氣保障能力。開展人工影響天氣標準化作業(yè)點建設(shè)，積極推進人工影響天氣標準化縣創(chuàng)建工作。健全人工影響天氣工作機制，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。開展新型作業(yè)裝備試驗和應(yīng)用，完善人工影響天氣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理，實施人工影響天氣作業(yè)安全能力提升工程。(責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水利局，各縣市區(qū)政府)
 

　　9. 加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息制作、發(fā)布規(guī)范。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立極端天氣防災(zāi)避險制度。定期開展氣象災(zāi)害防御水平評估，督促落實氣象災(zāi)害防御措施。加強氣象災(zāi)害風險管理，完善氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移制度。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(四)堅持人民至上，優(yōu)化人民美好生活服務(wù)供給
 

　　1 0. 加強公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務(wù)均等化，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，建立氣象部門與各類服務(wù)主體、社會媒體的互動合作機制，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求，強化市、縣聯(lián)動，為“一縣一業(yè)”“一村一品”提供精細服務(wù)，提高城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)覆蓋面和便捷性，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入。依托惠農(nóng)氣象APP，加強農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式氣象服務(wù)，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。(責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市新聞傳媒中心，各縣市區(qū)政府)
 

　　1 1 . 實施旅游氣象服務(wù)工程。加強文旅、氣象信息共享，推動氣象信息接入旅游信息化平臺，推動旅游景區(qū)加強氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)。(責任單位：市氣象局、市文化和旅游局)指導旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害風險普查和隱患排查，及時發(fā)布旅游安全氣象風險預(yù)警。(責任單位：市文化和旅游局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)強化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用，積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”等國家氣候標志和安徽避暑旅游休閑目的地等氣象旅游品牌。(責任單位：市氣象局、市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府)
 

　　1 2. 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加密城市氣象觀測站點，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品。將氣候可行性論證納入國土空間規(guī)劃、氣候適應(yīng)型城市、海綿城市、通風廊道等重大城市規(guī)劃與建設(shè)項目。開展城市高質(zhì)量發(fā)展氣象保障服務(wù)，加強城市氣象綜合觀測和氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推進“智慧氣象”服務(wù)城市交通、防洪排澇、供電、供水，保障城市生命線安全運行。優(yōu)化提升高速公路惡劣天氣高影響路段氣象觀測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)重點路段氣象要素實時、精準、全方位、多維度智能感知，濃霧、道路結(jié)冰等惡劣天氣交通氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時效提升至 30-60 分鐘，為惡劣天氣交通預(yù)警處置提供制度化、規(guī)范化、自動化和智能化的交通氣象保障服務(wù)。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)示范村設(shè)，創(chuàng)建中心村雷電防御省級示范工程建設(shè)，完善多雷擊村雷電防護基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村氣象災(zāi)害高風險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。(責任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、市應(yīng)急局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市政府和省氣象局的市局合 作聯(lián)席會議制度作用，加強氣象工作統(tǒng)籌規(guī)劃，督促重點任務(wù)落 實。加強導向引領(lǐng)和激勵約束，構(gòu)建氣象高質(zhì)量發(fā)展指標及評價 管理體系。各地要加大對氣象工作支持力度，積極組織推動各項 重點任務(wù)落實。(責任單位：市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。科學編制實施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī) 劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服 務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進氣象服務(wù)供需適配、主體多元。建立 相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。 (責任單位：市發(fā)展改革委、市市場督管局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(三)加強法治建設(shè)。推動完善氣象法律法規(guī)體系。依法保 護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，實施公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警 報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象 災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加 強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全氣象標準體系。 (責任單位：市司法局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(四)推進開放合作。深化氣象與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等部門在災(zāi)害防御、專業(yè)服務(wù)、 工程建設(shè)方面的合作。進一步完善氣象科技創(chuàng)新、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等配套政策措施。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水利局、市林業(yè)局、市氣 象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　(五)加強投入保障。完善氣象雙重領(lǐng)導和計劃財務(wù)體制， 建立氣象財政事權(quán)和支出責任劃分清單，分級合理保障財政投 入。強化財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮規(guī)劃導向作 用。健全政府購買服務(wù)機制，鼓勵社會資源參與氣象服務(wù)供給。鼓勵地方加大對中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測的大型裝備投入，加強氣 象重點工程項目的總體設(shè)計和科學論證，強化重點項目的監(jiān)督檢 查和績效考評。完善升級迭代及運行維護機制，支持基層氣象基 礎(chǔ)能力建設(shè)。按規(guī)定落實基層氣象工作者有關(guān)待遇。積極引導社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市氣象局，各縣市區(qū)政府)
 

　　原標題：安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》實施方案的通知