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嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，該辦法自2023年3月1日起施行?，F(xiàn)就該辦法作如下解讀：
一、制定背景
1.規(guī)范我市環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展的要求。原浙江省環(huán)境保護廳2013年8月印發(fā)了《關(guān)于推進環(huán)境檢測市場化工作的意見》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號)，提出了因地制宜、有序放開環(huán)境檢測市場服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，社會化環(huán)境監(jiān)測保障污染治理的需求量日益增加，環(huán)境監(jiān)測市場需求呈現(xiàn)快速增長。經(jīng)過近10年發(fā)展，截至2022年12月底，在嘉興市備案開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)共79家，其中33家在嘉興有實驗室。這些社會環(huán)境檢測機構(gòu)為嘉興生態(tài)環(huán)境保護工作作出了貢獻，但也存在無序競爭、弄虛作假等問題，亟需解決，以推動該行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。
2.貫徹落實省廳環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點的要求。浙江省生態(tài)環(huán)境廳2022年10月印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)場景應(yīng)用貫通使用的通知》(浙環(huán)函〔2022〕233號)，要求在嘉興等地市開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價體系建設(shè)改革試點。嘉興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市當(dāng)前社會環(huán)境監(jiān)測市場狀況，并結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，制定了《辦法》，進一步促進全市社會環(huán)境檢測機構(gòu)規(guī)范運行。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》、《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)場景應(yīng)用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。
三、具體內(nèi)容
《辦法》共22條，主要對適用范圍、評價載體、相關(guān)責(zé)任、評價指標與信用等級、評價程序、結(jié)果應(yīng)用等進行了規(guī)定。
1.總則。本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)除生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)之外的從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構(gòu)(第三條)，依托“浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)”應(yīng)用(第六條)組織開展綜合信用評價、評定信用等級(第四條)，并規(guī)定了相關(guān)工作中區(qū)縣和行業(yè)協(xié)會的責(zé)任(第七條、第八條)。
2.評價指標與信用等級。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價分為基礎(chǔ)信用評價和信用風(fēng)險評估兩部分(第九條)，按照評價周期內(nèi)基礎(chǔ)信用評價結(jié)果總分從高到低排序評定分為A級、B級、C級、D級、E級五個等級，按照信用風(fēng)險評估結(jié)果分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級(第十條)，存在規(guī)定內(nèi)否定情形的直接列入E級和高風(fēng)險(第十一條)。
3.評價程序。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次(第十八條)，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按要求及時在“浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)”應(yīng)用上錄入相關(guān)信息作為信用評價基礎(chǔ)依據(jù)(第十三條)，市生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍π庞玫燃壴u分情況進行審定、評級(第十四條)，有異議的按程序提出復(fù)核申請(第十六條)。
4.評價結(jié)果應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項(第十九條)。生態(tài)環(huán)境部門將環(huán)境信用評價結(jié)果與相關(guān)部門進行信息共享，推進聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級評定等工作中的應(yīng)用(第二十條)。
四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：嘉興市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：環(huán)境監(jiān)測信息與輻射管理處
