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為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，加快推動(dòng)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展關(guān)鍵機(jī)遇期，持續(xù)保持浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及領(lǐng)先地位，特結(jié)合我省實(shí)際，制定《浙江省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。
一、總體要求
指導(dǎo)思想：規(guī)劃提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，以“集群化培育、規(guī)?；嵘⒅悄芑x能、綠色化轉(zhuǎn)型、國(guó)際化發(fā)展”為主線，堅(jiān)持做大規(guī)模和提升質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持主體集中和區(qū)域集聚相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)牽引相結(jié)合，打造自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建開(kāi)放融合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車(chē)應(yīng)用示范區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)智造高地和有影響力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)區(qū)。
主要目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力位居國(guó)內(nèi)前列。
——新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超120萬(wàn)輛，占全省汽車(chē)生產(chǎn)總量比重超過(guò)60%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重10%左右，關(guān)鍵零部件本地配套率顯著提升；
——公共領(lǐng)域用車(chē)新能源比例國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高；
——建設(shè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大腦，累計(jì)建設(shè)“未來(lái)工廠”20家，培育形成“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。
二、五大行動(dòng)
1.擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)。提升整車(chē)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有國(guó)際知名度的浙產(chǎn)新能源汽車(chē)品牌，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。大力發(fā)展智能汽車(chē)，支持省內(nèi)新能源汽車(chē)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)加快合作，探索實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。特色化發(fā)展新能源商用車(chē)及專(zhuān)用車(chē)，推動(dòng)產(chǎn)品多元化發(fā)展。
2.固本強(qiáng)基行動(dòng)。壯大動(dòng)力電池與電機(jī)電控產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化動(dòng)力電池產(chǎn)能布局，到2025年，動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到合理規(guī)模，鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)電機(jī)和電控系統(tǒng)。推動(dòng)汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升特色優(yōu)勢(shì)零部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化整零協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
3.布局優(yōu)化行動(dòng)。打造“一灣一帶”新能源汽車(chē)發(fā)展格局，形成專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)動(dòng)化的發(fā)展格局。按照“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)總體部署，以縣(市、區(qū))為主體推進(jìn)“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)。壯大新能源汽車(chē)特色基地，做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造一批氫能汽車(chē)、智能汽車(chē)、專(zhuān)用車(chē)特色基地。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同合作，積極融入長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域間上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
4.創(chuàng)新領(lǐng)航行動(dòng)。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到2025年，組織實(shí)施新能源汽車(chē)領(lǐng)域省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，新增PCT國(guó)際專(zhuān)利500件。布局發(fā)展新能源汽車(chē)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，到2025年，新增各類(lèi)省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)50家。培育“十百千”創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化多元化人才引育，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，完善省內(nèi)高校新能源汽車(chē)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化浙江工匠、“金藍(lán)領(lǐng)”等高技能人才培育。
5.生態(tài)賦能行動(dòng)。打造新能源汽車(chē)“產(chǎn)業(yè)大腦”，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索建立新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管平臺(tái)。培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)新能源汽車(chē)與新一代信息技術(shù)、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。推動(dòng)全生命周期綠色低碳發(fā)展，到2025年，新增新能源汽車(chē)領(lǐng)域省級(jí)綠色低碳工廠20家。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域推廣和示范應(yīng)用。
三、政策保障
1.加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)超1億元，支持企業(yè)、科研院所開(kāi)展新能源汽車(chē)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。對(duì)符合條件的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、節(jié)能降碳效果明顯的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
2.強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先將新能源汽車(chē)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，特別重大或列入省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程的引領(lǐng)性項(xiàng)目可申請(qǐng)支用預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)。完善用電政企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)施有序用電時(shí)，對(duì)重點(diǎn)新能源汽車(chē)企業(yè)給予優(yōu)先用電保障。統(tǒng)籌能耗和污染排放容量指標(biāo)，優(yōu)先保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)新建和技改項(xiàng)目的用能、排放需求。
3.加大金融支持力度。加大對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持力度和新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融支持。鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資金等社會(huì)資本投資新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展新能源汽車(chē)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)充電樁建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。
4.擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。貫徹落實(shí)我省搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干舉措，加大浙產(chǎn)新能源汽車(chē)品牌推介力度。鼓勵(lì)各市對(duì)燃油車(chē)置換新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼。指導(dǎo)各地依法優(yōu)化新能源車(chē)輛禁限行政策，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持。鼓勵(lì)實(shí)施政府定價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))停放新能源汽車(chē)當(dāng)日首次1小時(shí)內(nèi)(含充電時(shí)間)免費(fèi)。
5.加強(qiáng)人才政策支持。鼓勵(lì)各地出臺(tái)新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才政策，按規(guī)定享受住房補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，支持高技能人才參與新能源汽車(chē)工程系列職稱評(píng)審。加快落實(shí)企業(yè)薪酬制度改革，完善人才創(chuàng)新容錯(cuò)、企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制。
四、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。調(diào)整完善省新能源和智能汽車(chē)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，各地市結(jié)合本行動(dòng)方案出臺(tái)本地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，推動(dòng)全省形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作格局。
2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。加快完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警和行業(yè)形勢(shì)分析，編制新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范。指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全保障體系。
3.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)。營(yíng)造新能源汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研院所等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。探索建立智能汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域地方性規(guī)章制度。
解讀單位：省發(fā)展改革委；解讀人：余鑫星。
原標(biāo)題：【文字解讀】浙江省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
