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國(guó)管局關(guān)于2023年公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知
國(guó)管節(jié)能〔2023〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，廣東省能源局、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門：
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》、全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署安排，聚焦公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開(kāi)展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
一、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神
（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。黨的二十大報(bào)告指出新時(shí)代十年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，指明人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，提出未來(lái)五年和二〇三五年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，部署“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”任務(wù)，是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。各地區(qū)、各部門要深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握黨的二十大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的實(shí)踐要求，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想指引和動(dòng)力源泉。
（二）堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署。黨的二十大報(bào)告專門就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略部署，提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”等具體任務(wù)，對(duì)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出新的更高要求。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大有關(guān)決策部署，圍繞綠色低碳發(fā)展主題，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，全面加強(qiáng)能源、水、糧食、土地等各類資源節(jié)約集約利用，有序?qū)嵤┚G色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，統(tǒng)籌用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源資源利用效率提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、節(jié)能、減污、擴(kuò)綠，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)把中央決策部署落實(shí)到位。
二、大力實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略
（三）重點(diǎn)推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持把能源節(jié)約貫穿于公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)采取能耗監(jiān)測(cè)、用能診斷、節(jié)能改造等有效措施實(shí)現(xiàn)降耗增效。強(qiáng)化重點(diǎn)用能領(lǐng)域、單位、部位節(jié)能管理，著重抓好數(shù)據(jù)中心能效提升，研究探索公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展路徑，配合做好國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心推薦、遴選等工作。推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，大力推動(dòng)既有建筑實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，增強(qiáng)低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用，持續(xù)提高綠色建筑比例。推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減碳項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管等工作，制定《中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減碳項(xiàng)目管理暫行辦法》，完成中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減碳項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
（四）深入推動(dòng)節(jié)水護(hù)水。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理，推動(dòng)落實(shí)水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度年度下降指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，組織世界水日、中國(guó)水周主題宣傳活動(dòng)。配合完善合同節(jié)水管理有關(guān)政策，推動(dòng)更多公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水管理項(xiàng)目落地。落實(shí)黃河保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)黃河流域公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造、推廣應(yīng)用節(jié)水型器具；開(kāi)展黃河流域、京津冀等缺水地區(qū)公共機(jī)構(gòu)用水統(tǒng)計(jì)，摸清用水現(xiàn)狀，做好精準(zhǔn)施策。
（五）堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。編制《公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作指南》，科學(xué)推進(jìn)各類公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品節(jié)約減損管理。督導(dǎo)率先實(shí)施地區(qū)和部門全面落實(shí)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，做好調(diào)研、評(píng)估、總結(jié)、通報(bào)、宣傳等工作，適時(shí)全面推行成效評(píng)估和通報(bào)制度。常態(tài)化開(kāi)展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)，組織開(kāi)展世界糧食日主題宣傳活動(dòng)。
三、有序開(kāi)展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)
（六）科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)。有力推動(dòng)《深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》落地見(jiàn)效，按照因地施策、分類指導(dǎo)的原則，督導(dǎo)各地區(qū)加快出臺(tái)實(shí)施方案及配套制度標(biāo)準(zhǔn)、抓好貫徹落實(shí)。完善碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，編制公共機(jī)構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。探索建立公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域協(xié)同推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，高水平打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。
（七）持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。有序?qū)嵤┟禾肯M(fèi)替代，加快推進(jìn)終端用能電氣化，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)化方式推動(dòng)分布式光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)。推廣使用新能源汽車，適度提高新能源汽車配備比例和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量要求，印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)指南》，規(guī)范和加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（八）積極引入社會(huì)力量。宣傳貫徹《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見(jiàn)》，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、推介案例等方式，推廣應(yīng)用能源費(fèi)用托管服務(wù)等合同能源管理模式，更大力度推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能降碳改造。結(jié)合實(shí)際深化公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，優(yōu)化在京公共機(jī)構(gòu)參與北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。面向科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)等社會(huì)單位，組織征集公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型課題，遴選發(fā)布一批優(yōu)秀課題成果，做好轉(zhuǎn)化推廣。
四、促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式
（九）全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。制定節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建管理制度，規(guī)范創(chuàng)建程序和標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建質(zhì)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。完成2022年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展“回頭看”評(píng)價(jià)，公布第三批節(jié)約型機(jī)關(guān)建成單位名單，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。發(fā)揮好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范功能，召開(kāi)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建主題征文活動(dòng)，總結(jié)展示階段性工作進(jìn)展成效，引領(lǐng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（十）扎實(shí)做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用。指導(dǎo)各地區(qū)出臺(tái)示范工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)作用，帶動(dòng)地級(jí)城市公共機(jī)構(gòu)全面加快實(shí)施生活垃圾分類制度。研究編制《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，完善在京公共機(jī)構(gòu)廢棄物回收處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，參加全國(guó)塑料污染治理部委聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，督查《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄》落實(shí)情況，舉辦世界地球日、六五環(huán)境日等減塑宣傳活動(dòng)。
（十一）大力弘揚(yáng)綠色低碳文化。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳平臺(tái)“一網(wǎng)兩號(hào)”建設(shè)，堅(jiān)持不懈做好綠色低碳發(fā)展理念的日常宣傳，組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，舉辦綠色低碳講堂、面授培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)活動(dòng)，編寫公共機(jī)構(gòu)節(jié)能書籍和公共機(jī)構(gòu)綠色低碳讀本，普及節(jié)約能源資源知識(shí)，宣傳綠色低碳發(fā)展理念。借助媒體力量，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，利用“云”上平臺(tái)，拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全年活動(dòng)參與人次超1000萬(wàn)。
五、不斷夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)
（十二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作制度化、規(guī)范化、法治化，積極參與節(jié)約能源法修訂，啟動(dòng)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》修訂，編制公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策制度匯編。加快落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)發(fā)布新修訂的《節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成《綠色學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《綠色醫(yī)院評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《綠色場(chǎng)館評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)。
（十三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。上線運(yùn)行并推廣全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺(tái)，印發(fā)《加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理三年行動(dòng)方案》，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。做好2022年度各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬(管)高校、醫(yī)院能源資源消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)通報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)能源資源消費(fèi)指標(biāo)管理，下達(dá)2023年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)指標(biāo)。開(kāi)展“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源中期評(píng)估，完成2022年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)及所屬公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作考核，參與省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任中期評(píng)估。
（十四）增強(qiáng)示范效能。健全公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范體系，建立公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位創(chuàng)建機(jī)制，組織遴選首批公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位，發(fā)揮典型引路作用。印發(fā)《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建管理辦法》，啟動(dòng)2023-2024年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，對(duì)建成單位組織復(fù)核評(píng)價(jià)、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。升級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例庫(kù)，開(kāi)展2023-2024年度公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例遴選活動(dòng)，推介更多公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型先進(jìn)成熟適用解決方案。
各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施有效措施，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，壯大高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，高質(zhì)量完成2023年和“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)公共機(jī)構(gòu)力量。
國(guó)管局
2023年1月16日
